Вопрос 3. Типология политических систем
Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении достаточности условий, которые позволяют политическим институтам эффективно функционировать и выполнять свои политические роли.
3.1. Классификация по политическому режиму. Это одна из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы (от лат. regimen- управление). Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.
Политический режим определяется следующими признаками:
а) степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;
б) соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
в) гарантированностью прав и свобод личности;
г) характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе;
д) степенью реализации политической власти непосредственно народом;
е) положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;
ж) местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;
з) соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти;
и) характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;
к) характером политического лидерства;
л) учетом интересов меньшинства при принятии политических решений;
м) доминированием определенных методов при осуществлении политической власти;
н) степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
о) принципами взаимоотношения общества и власти;
п) политическим и юридическим положением и ролью в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасное);
р) мерой политического плюрализма, многопартийности;
с) существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.
Черты тоталитарной политической системы:
а) отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;
б) стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью;
в) ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;
г) радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.
Черты авторитарной политической системы:
а) использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей;
б) ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;
в) централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;
г) сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.
Черты демократической системы:
а) правление большинства;
б) свобода критики и оппозиции правительству;
в) защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу;
г) право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека.
3.2. Классификация (типология), исходящая из характера взаимоотношения с внешней средой. Политические системы подразделяются на закрытые и открытые.
Закрытые политические системы имеют слабые связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям других систем и самодостаточны.
Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.
3.3. В зависимости от исторического опыта и традиций выделяют национальные типы политических систем.
3.4. По господствующим способам управления и разрешения политических противоречий системы подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).
Лекция 4. Основные политические институты
Вопросы лекции:
1. Государство как главный политический институт.
2. Политические партии и партийные системы.
3. Общественные движения и группы давления.
Вопрос 1. Государство как главный политический институт
1.1. Определение государства
1.2. Государство как важный институт политической системы
1.3. Формы государства
1.1. Государство – это политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и осуществляющая управление социальными процессами на определенной территории.
1.2. Государство является наиболее важным институтом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.
1.3. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Форма государства определяет, кто и как правит обществом, действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов она осуществляется.
От формы государства зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.
Элементы формы государства:
а) форма правления. Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;
б) форма государственного устройства. Отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные;
в) политический (государственный) режим. Представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политический (государственные) режимы.