Безопасность туризма как главное условие путешествий. Меры по обеспечению безопасности в туризме. Международный опыт по разработке мер безопасности туризма.

Туристическое путешествие практически всегда содержит элементы нового и существенно отличающегося от привычной среды обитания, в том числе и то, что может представлять определенную опасность для путешествующего лица. Практика международного туризма показывает, что с увеличением количества путешествующих и расширением географии поездок резко возрастает необходимость более полного учета специфики поездок и соблюдения мер безопасности. Прежде всего, это касается регионов со сложной социально-политической обстановкой. Фактически речь идет о риске таких поездок, вплоть до реальной угрозы жизни и здоровью туристов. В соответствии со ст.14 Закона субъект туристической деятельности обязан обеспечить безопасность туристических услуг. Под безопасностьюв сфере туризма понимаются сохранность жизни, здоровья, имущества туристов, экскурсантов, ненанесение вреда окружающей среде при совершении туристических путешествий. Кроме того, ст.14 Закона также определена обязанность субъекта туристической деятельности провести инструктаж о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта. Данная обязанность определена и в п.9 формы договора. Порядок проведения инструктажа определен инструкцией о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта, утвержденной постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10.07.2007 N 17. В соответствии с инструкцией субъект туристической деятельности обязан: определить работника, ответственного за проведение инструктажа; провести инструктаж. При этом инструктаж должен быть проведен до началасовершения туристического путешествия. Инструктаж включает следующую информацию: программу туристического путешествия; комплекс мер, гарантирующих обеспечение личной безопасности и сохранности имущества туристов, экскурсантов во время совершения туристического путешествия (общепринятые нормы поведения, правила безопасности, установленные транспортными организациями, правила временного проживания в гостиницах, пансионатах и других местах проживания, правила пожарной безопасности, порядок и условия получения медицинской помощи, контактные телефоны субъекта туристической деятельности для получения дополнительной информации в случае возникновения непредвиденных ситуаций и иная информация); сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного совершения туристического путешествия, в том числе: требования к физическому, моральному, психическому состоянию туриста, экскурсанта (возрастные ограничения, состояние здоровья, необходимость прохождения предварительной подготовки и т.п.); необходимая экипировка туриста, экскурсанта (специальное снаряжение, одежда и т.п.), обеспечивающая комфорт и безопасность во время совершения туристического путешествия. Туристам, экскурсантам, выезжающим за пределы Республики Беларусь, субъекты туристической деятельности также предоставляют следующую информацию: о странах (местах), посещение которых в данное время представляет угрозу их безопасности; об основных правилах въезда и выезда страны (места) временного пребывания (страны транзитного проезда), сборах, уплачиваемых туристом, экскурсантом во время совершения туристического путешествия, в том числе в пунктах пропуска и прибытия (аэропортах, портах и др.); о необходимости предоставления гарантий оплаты оказания медицинской помощи для въезда в страну (место) временного пребывания в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены такие требования; о законодательстве страны (места) временного пребывания; об обычаях, традициях населения страны (места) временного пребывания, религиозных обрядах, святынях, историко-культурных ценностях, состоянии окружающей среды, санитарно-эпидемической обстановке. Турист, экскурсант, прошедшие инструктаж, удостоверяют его прохождение личной подписью на последней странице договора оказания туристических услуг.

Таким образом, работнику, ответственному за проведение инструктажа, целесообразнее следует проводить его в момент заключения договора оказания туристических услуг. Кроме того, ст25 Закона установлена обязанность государства в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в пределах территории Республики Беларусь принимать меры по охране жизни, здоровья и имущества туристов, экскурсантов. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Беларусь при международном выездном туризме государство принимает меры по охране жизни, здоровья и имущества туристов, экскурсантов, в том числе меры по их эвакуации из страны (места) временного пребывания.