Безопасность в чрезвычайных ситуациях

Раздел 3

Чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р.22.0.02-94) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, с/х животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

К опасным отнесены объекты, на которых осуществляется использование:

- токсичных веществ с уровнем средней смертельной концентрации в воздухе не менее 0,5 мг/л;

- оборудования, работающего с высоким избыточным давлением (DР> 0,07 МПа » 0,7 атм);

- взрывчатых и горючих веществ;

- веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси;

- оборудования, работающего при больших температурах или при температуре нагрева воды более 115^оС и др.

Авария – чрезвычайное событие, происходящее в результате внезапного повреждения, выхода из строя, разрушения технических систем и сооружений.

Аварии, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия относятся к крупным авариям и катастрофам.

Характер развития события и его последствия определяют совокупность проявления дестабилизирующих факторов.

Под дестабилизирующим фактором понимается природное, антропогенное, социальное или иное воздействие, нарушающее нормальное функционирование системы.

Они делятся на:

Инициирующие (активные) дестабилизирующие факторы - факторы, последствия проявления которых служат непосредственной причиной возникновения ЧС.

Постоянно действующие дестабилизирующие факторы – факторы, последствия проявления которых изменяют заданное функционирование системы в пределах устойчивости, т.е. не приводит к качественным изменениям.

При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие фак­торы.

К первичным факторам относятся: обрушение строений, воздействие разрядов статического электричества (молнии), удар­ной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнит­ные или световые воздействия.

К вторичным поражающим факто­рам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, за­ражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.

Чрезвычайная ситуация в своем развитии проходит пять условных типовых фаз, которые необходимо учитывать при планировании мероприятий ГОЧС:

Первая – накопление дестабилизирующих факторов (отклонений от нормального состояния или процесса, от допустимых норм, ТУ, ГОСТов);

Вторая – инициирование чрезвычайного события (аварии или стихийного бедствия);

Третья – процесс чрезвычайного события (аварии или стихийного бедствия). На этой стадии проявляется накопленная совокупность отклонений (дестабилизирующих факторов), вызывающая нарушение заданного функционирования системы (воздействие последствий ЧС на окружающую среду). Практически третья фаза является следствием и развитием второй;

Четвертая – действия остаточных факторов поражения и сложившихся чрезвычайных условий, чтобы не допустить возобновления ЧС или усложнения обстановки;

Пятая – ликвидация последствий чрезвычайной ситуации. Эта фаза при некоторых ЧС может по времени начинаться еще до завершения третьей фазы и совмещаться с четвертой.

Поражающим фактором техногенной чрезвычайной ситуации является составляющая опасного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающие факторы техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы по генезису подразделяется на факторы:

- прямого действия или первичные;

- побочного действия или вторичные;

Первичные поражающие факторы вызываются возникновением источника ЧС (опасного техногенного ЧП). Вторичные – вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяются на факторы:

- физического действия;

- химического действия.

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков, по типам и видам событий: в зависимости от ведомственной принадлежности;

по скорости реализации опасности.

В зависимости от источника ЧС подразделяются на четыре основных группы:

- Природные

- Экологического характера

- Техногенные

- социально – и военно-политического характера

По своему масштабу чрезвычайные ситуации подразделяют на:

- локальные;

- местные;

- территориальные;

- региональные;

- федеральные;

- трансграничные.

К локальным относятся ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не долее 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало то 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 млн. до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы субъекта РФ.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зоны чрезвычайной ситуации охватывает пределы двух субъектов РФ или выходят за их пределы.

К трансграничной относятся ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территории РФ.

Для успешного решения задач по ликвидации последствий ЧС необходимо знание характеристик стихийных бедствий, аварий (катастроф), современных средств поражения и особенностей очагов поражения.

Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое.

Независимо от источника возникновения стихийные бедствия характеризуются значительными масштабами и различной продолжительностью от нескольких секунд и минут (землетрясения, снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).

Землетрясения – это сильные колебания земной коры, вызываемые тектоническими или вулканическими причинами и приводящие к разрушению зданий, сооружений, пожарам и человеческим жертвам.

Наводнения – это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, заторы льда на реках, прорыв плотин, завальных озер и ограждающих дамб, ветровой нагон воды и т.п.). Наводнения наносят огромный материальный ущерб и приводят к человеческим жертвам.

О наводнении население оповещают по радио, телевидению и другими способами. При этом информируют об ожидаемом времени и границах затопления, а также дают рекомендации и указывают порядок эвакуации.

Цунами – длинные волны, которые могут возникать в результате подводных землетрясений, вулканических извержений или оползней на морском дне.

Оползни – это скользящее смещение масс горных пород вниз по склону, возникающее из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.).

В России возникают на побережье Черного моря, по берегам Оки, Волги, Енисея.

Сели – это паводки с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (от 10-15 до 75 % объема потока), возникающие в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванные, как правило, ливневыми осадками, реже интенсивным таянием снегов, а также прорывом моренных и завальных озер, обвалом, оползнем, землетрясением.

Основные районы проявления в России – Забайкалье, Дальний Восток, Урал.

К аэрометеорологическим опасным явлениям относят: бури, шквалы, ураганы, смерчи, торнадо, циклоны.

К метеорологическим явлениям относят крупный град, ливень, снегопад, сильный туман, сильные морозы, необычайная жара, засуха.

При этих опасных явлениях людские потери могут быть и невелики, однако, материальный ущерб может быть большим.

Засухи иногда называют «сухой смертью». В природе вообще ничего не происходит – просто нет дождей. Засуха приносит голод, т. к. гибнут посевы, гибнет скот. В руслах пересохших рек кое-где остаются лужи гнилой воды, что ведет к эпидемиям.

В районах, подверженным катастрофическим засухам, в сутки умирают сотни людей.

Ураганы - это ветры силой 12 баллов по шкале Бофорта, т.е. ветры, скорость которых превышает 32,6 м/с (117,3 км/ч).

Сигнал оповещения об угрозе ураганов, бурь, смерчей подается заблаговременно. С наветренной стороны плотно закрываются окна, двери, чердачные люки. Население должно подготовить запас продуктов, воды, медикаментов, фонари, свечи, укрыться в помещении, отойдя от окон.

Пожары – это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей.

Инфекционные заболевания подразделяются на эпидемии, эпизоотии и эпифитотии. Эпидемией называется быстрое и широкое распространение острозаразных болезней среди людей. Эпидемии могут широко распространяться из первичного очага заражения различными путями и способами.

На распространение инфекционных заболеваний оказывают влияние условия жизни людей; иммунитет; уровень общей санитарной культуры населения; состояние лечебно- и санитарно-профилактической работы; время года. По механизму передачи инфекции все заболевания подразделяются на 4 группы: кишечные инфекции; инфекции дыхательных путей (аэрозольные); кровяные инфекции; инфекции наружных покровов (контактные).

Эпизоотией называется быстрое распространение заразных заболеваний среди животных, к которым относятся ящур, классическая чума свиней, бруцеллез, оспа овец, столбняк, бешенство и т.п.

Под эпифитотией понимают инфекционные заболевания растений, к которым относится ржавчина пшеницы, ржи, сахарного тростника, фитофтороз картофеля (картофельная гниль).

К космическим опасным явлениям относят падение метеоритов, остатков комет.

Среди техногенных ЧС наиболее часто имеют место пожары.

Для протекания процесса горения требуется наличие трех факторов: горючего вещества, окислителя и источника зажигания или самовоспламенения смеси (импульса). Окислителем чаще всего является кислород воздуха, но его роль могут выполнять и хлор, фтор, бром, йод, окислы азота и др. Горение большинства веществ прекращается, когда концентрация кислорода воздуха снижается с 21 до 14-18 %. Но такие вещества, как водород, этилен, ацетилен, горят при содержании кислорода воздуха до 10 % и менее. Источником зажигания могут служить случайные искры различного происхождения (электрические, возникшие в результате статического электричества, искры от газо-электросварки и т. д.), а также тепловой импульс (открытое пламя, высоко нагретая поверхность, перегрев электрических контактов и др.).

В практике различают полное и неполное горение.

Полное горение достигается при достаточном количестве кислорода. Продуктами этого горения являются вещества, не способные к дальнейшему окислению: диоксид углерода, вода и диоксиды серы.

Неполное горение происходит при недостатке кислорода и продуктами реакции горения в этом случае являются токсичные и горючие вещества, например, оксид углерода, спирты, альдегиды, кетоны и др.

В зависимости от соотношения горючего и окислителя различают бедные и богатые горючие смеси. Бедные смеси содержат в избытке окислитель, а богатые – горючие.

Расчетами установлено, что для сгорания 1 кг древесины необходимо 5,04 м³ воздуха, а для 1кг нефтепродукта – 11,6 м³. При пожаре расход воздуха значительно больше (в 2- 3 раза) расчетного.

Основными показатели пожарной опасности являются: температура самовоспламенения, концентрационные пределы воспламенения, температура воспламенения и температура вспышки.

Температура самовоспламенения – минимальная температура вещества или материала, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермической реакции (т.е. химической реакции с выделением тепла) при отсутствии источника загорания, заканчивающееся устойчивым горением.

Самовоспламенение может быть тепловым – в результате воздействия внешнего нагрева вещества, микробиологическим – в результате самонагревания под действием жизнедеятельности микроорганизмов в самом веществе, химическим – в результате химического воздействия разных веществ.

При этом процесс самовоспламенения происходит только в том случае, если количество теплоты, выделяемое в процессе окисления, превысит ее отдачу в окружающую среду. Горюче- смазочные материалы, растворители и т.д. самовоспламеняются при температуре 230-400 ⁰С, а твердые тела – 200-700 ⁰С (войлок строительный – 225 ⁰С, древесина сосновая – 370 ⁰С, хлопок волокно – 610 ⁰С).

Температура вспышки – это минимальная температура горючего вещества, при котором над его поверхностью образуются пары или газы, способные вспыхнуть от источника зажигания. При этом скорость их образования еще недостаточна для последующего горения. По этому показателю все горючие жидкости делятся на:

Легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), к которым относятся жидкости с температурой вспышки до 61 ⁰С (бензин, ацетон, этиловый спирт):

Горючие жидкости (ГЖ) с температурой вспышки выше 61 ⁰С (масло, мазут, формалин).

Значения температур самовоспламенения, воспламенения и вспышки применяют при характеристике пожарной опасности жидкостей, при оценке пожарной опасности оборудования и технологических процессов, связанных с переработкой горючих веществ, а также при разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Оценку пожароопасности веществ и материалов производят также по такой характеристике как способность их к горению.

Все строительные материалы и конструкции делятся по возгораемости на три группы:

несгораемые (негорючие) материалы – такие, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются (камень, песок, глина, кирпич, стекло, асбест, бетон, железобетон и металл);

трудносгораемые (трудногорючие) материалы – такие, которые с трудом под действием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются: тлеют и обугливаются только при наличии источника огня, а при его отсутствии горение прекращается (асфальтовый бетон, гипсовые и бетонные детали с органическими заполнителями, цементный фибролит; древесина, пропитанная антипиренами; войлок, вымоченный в глиняном растворе, некоторые полимерные материалы);

сгораемы (горючие) материалы – такие, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются и продолжают гореть или тлеть и после удаления источника огня (древесина, рубероид, толь, торфоплиты, битуминозные материалы).

Влияние поражающих факторов пожара на промышленный объект необходимо определить заблаговременно, еще на этапе его проектирования. Прогноз зон ЧС разрабатывается на промышленном предприятии при условии наиболее неблагоприятного сценария развития пожара. Цель данного прогноза – ответить на вопрос какое размещение пожароопасных объектов является наиболее оптимальным с точки зрения безопасности объекта, т.е. экономические и людские потери должны быть минимальные.

Полученные оценки зон ЧС при возникновении пожара необходимы также при расчете сил и средств, которые должны быть привлечены для тушения пожара.

Разработка прогноза зон ЧС при пожарах осуществляется в два этапа: на первом определяются основные параметры предполагаемого пожара, а на втором прогнозируется воздействие поражающих факторов пожара.

Согласно нормам пожарной безопасности и Строительным нормам и правилам производственные и складские помещения в зависимости от характеристики находящихся (обращающихся) в них веществах и материалах подразделяются на следующие категории:

категория А (взрывопожароопасная) характеризуется применением или образованием в производственном процессе горючих газов с нижним пределом воспламенения (взрываемости) 10 % и менее; легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки не более 28 ⁰С при условии, что указанные газы и жидкости могут образовывать парогазовоздушные смеси в объеме, превышающем 5 % объема помещения; веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа;

категория Б (взрывопожароопасная) характеризуется наличием горючих газов, нижний пределе воспламенения (взрываемости) которых более 10 % объема воздуха; легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки от 28 до 61 ⁰С; жидкостей нагретых в условиях производства до температуры вспышки и выше; горючих пылей, жидкости или волокон при условии, что они могут образовывать пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышающее 5 кПа;

категория В (пожароопасная) характеризуется наличием горючих жидкостей с температурой вспышки выше 61 ⁰С; горючей пыли или волокон, нижний предел взрываемости которых более 65 г/м³ к объему воздуха; веществ и материалов способных только гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом; твердых сгораемых веществ и материалов;

категория Г характеризуется наличием негорючих веществ и материалов в горячем раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением тепла, искр и пламени; горючих газов, жидкости и твердых веществ, которые считаются или утилизируются в качестве топлива;

категория Д – характеризуется наличием только несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии.

К помещениям категории А относятся: нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы газо и нефтепродуктов, закрытые склады легковоспламеняющихся жидкостей, склады баллонов с газом, газораспределительные пункты, электролизные установки.

К категории Б относятся: склады дизельного топлива, помещения подготовки цистерн с мазутом к разогреву, помещения, где обращаются с красителями, на мукомольных производствах и зерновых элеваторах, производстве некоторых пищевых продуктов.

К категории В относятся: узлы пересыпки угля, торфа и склады их хранения, склады хранения топочного мазута, текстильное производство.

К категории Г относятся: машинные отделения, котельные, закрытые распределительные устройства с выключателями и аппаратурой, содержащей 60 кг масла и менее в единице электрооборудования, литейные, кузнечные и сварочные мастерские.

К категории Д относятся: помещения щитов управления электроподстанцией, механические и электроремонтные мастерские, насосные и компрессорные станции.

Устойчивость функционирования промышленного объекта при возникновении пожара в значительной степени определяется разрушением зданий, сооружений, производственных и складских помещений. Строительные материалы и конструкции по- разному реагируют на повышение температуры при пожаре. В соответствии с нормами технического проектирования при проектировании промышленных предприятий учитываются требования пожарной опасности, т.е. необходимо, чтобы используемые строительные конструкции обладали соответствующей огнестойкостью.

Огнестойкость - это способность строительных конструкций сохранить под действием высоких температур в условиях пожара свои рабочие функции, связанные с огнепреграждающей, теплоизолирующей и несущей способностью.

Количественно огнестойкость строительных конструкций характеризуется пределом огнестойкости. Этот предел выражается временем (в часах или минутах) от начала испытания конструкции на огнестойкость до возникновения одного из следующих признаков:

- потери несущей способности конструкций или узла (обрушение или прогиб);

- образование в конструкциях сквозных трещин или сквозных отверстий, через которые проникают продукты горения или пламя;

- повышение температуры на необогреваемой поверхности конструкции в среднем более чем на 160 ⁰С по сравнению с температурой конструкции до испытания.

Согласно СНиП 21.01-97 здания и сооружения по огнестойкости подразделяются на пять ступеней, характеризуемых пределом огнестойкости основных строительных конструкций и пределами распространения огня по этим конструкциям. Так, здания и сооружения первой степени огнестойкости выполняются из несгораемых материалов, а сооружения пятой степени – из сгораемых материалов.

Выбор категории помещения производится расчетом критериев взрывопожарной опасности. При данном расчете выбирается наиболее неблагоприятный вариант аварии или такой период в технологическом процессе, при котором в случае взрыва могут участвовать наибольшие количества наиболее опасных веществ и материалов.

Ограничения распространения пожаров и загорания внутри зданий достигается применением специальных конструктивных элементов. К ним относятся:

- противопожарные стены – применяются для уменьшения противопожарного разрыва между зданиями, а также для разделения цехов с разной категорией пожарной опасности. Минимальные пределы стойкости противопожарных стен составляют до 2,5 часа;

- противопожарные перекрытия – используются для ограничения распространения пожара по вертикали здания. Они выполняются без проемов и отверстий, для того, чтобы продукты горения не проникли в последующие этажи здания. В зданиях 1 степени минимальные пределы огнестойкости данных перекрытий составляют 2,5 часа, а 2,3 степеней огнестойкости – 1,0 часа;

- противопожарные зоны – это разделительные зоны в зданиях со степенью огнестойкости 4 и 5. Такая зона наиболее часто представляет собой пролет здания, выполненный негорючими стенами и перекрытиями. Он разделяет здание на пожарные отсеки с разной пожарной опасностью;

- легкосбрасываемые конструкции (ЛСК) – применяются для снижения нагрузки на ограждающие конструкции при взрывном горении. ЛСК разрушаются в начальной стадии взрыва и ограничивают рост давления в замкнутом объеме. В качестве ЛСК применяют остекление зданий, двери, распашные ворота, поворотные панели и их площадь определяется по СНиП 2.01.02-85;

- огнепреградители – это закрытые устройства, пропускающие парогазовоздушные смеси, но препятствующие прохождению пламени. Огнепреградитель представляет собой металлический корпус, заполненный насадками кольцами Рашига, гравием, металлической сеткой и т.п. В производственных цехах их устанавливают в трубопроводах горючих газов, на резервуарах горючих жидкостей;

- быстродействующие отсекатели служат для защиты от распространения пламени в вентиляционных системах и в трубопроводах для пневматического транспортирования пылевоздушных смесей.

При проектировании производственных зданий согласно ОНТП 24-86 предусматривают противодымную их защиту и безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара.

Противодымная защита зданий значительно облегчает тушение пожара и эвакуацию людей. Для этого используются следующие конструктивные решения:

- создание незадымленных лестниц путем устройства воздушных зон, подпора воздуха;

- использование оконных проемов, фонарей для удаления продуктов сгорания;

- применение дымовых люков в покрытиях складских помещений, подвальных помещениях и термических цехов;

- устройство дымовых проемов, шахт, сечение которых принимается равным 0,2 % площади производственных помещений.

Анализ причин пожаров и взрывов на промышленных предприятиях показывает, что около 40 % их происходит за счет нарушения мер безопасности и технологического режима. Качественная организация пожарной безопасности технологического процесса означает исключение возможности образования условий, необходимых для развития пожара, т.е. исключение таких условий как возникновение источника зажигания и образование (попадание) горючей смеси в зону источника загорания во время технологического процесса.

Это обеспечивается мероприятиями пожарной профилактики.

Пожарная профилактика достигается путем проведения:

- мероприятий системы предотвращения пожара;

- мероприятий системы противопожарной защиты;

- организационно-технических мероприятий.

Система предотвращения пожара – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение возможности возникновения пожара.

Предотвращение пожара достигается:

- устранением образования горячей среды;

- устранением образования в горячей среде (или внесения в нее) источника зажигания;

- поддержания температуры горячей среды ниже максимально допустимой;

- поддержания в горячей среде давления ниже максимально допустимого.

Система противопожарной защиты – это комплекс организационных мероприятий и технических средств направленных на предотвращение воздействия на людей поражающих факторов пожара и уменьшение материального ущерба от него.

Противопожарная защита обеспечивается:

- максимально возможным применением в технологическом процессе негорючих и трудногорючих веществ и материалов вместо пожароопасных;

- ограничением количества горючих веществ и их оптимальным размещением. Это требование достигается регламентацией: а) количества горючих веществ и материалов одновременно находящихся в помещениях; б) наличия аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из оборудования; в) периодичности очистки помещении, коммуникаций и оборудования от горячих отходов, отложений пылей и т. п.; г) числа рабочих мест, на которых используются пожароопасные вещества; д) выноса пожароопасного оборудования в отдельные ( изолированные) помещения и на открытые площадки;

- изоляцией горячей среды. Это обеспечивается применением следующих средств: а) максимальной автоматизацией и механизацией технологических процессов, связанных с обращением пожароопасных веществ; б) герметичного оборудования и тары для пожароопасных веществ; в) устройств защиты производственного оборудования с пожароопасными веществами от повреждений и аварий; г) изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.;

- применением на производстве средств пожаротушения. Для конкретного производства и технологического процесса должны быть определены: а) виды средств пожаротушения, допустимые и недопустимые для применения на пожаре; б) вид, количество, размещение и содержание первичных средств пожаротушения (огнетушители, асбестовые полотна, ящики с флюсом или песком, емкости с огнетушащими порошками и т.п.); в) источники и средства подачи воды при пожаротушении; г) максимально допустимый запас специальных средств пожаротушения; д) помещения для размещения стационарных установок и хранения запаса средств тушения;

- применением средств пожарной сигнализации и средств извещения о пожаре. Их задача быстро и точно сообщать о пожаре с указанием места его возникновения. Основным элементов системы сигнализации являются пожарные извещатели. По способу приведения их в действие они подразделяются на ручные и автоматические. Ручные включаются нажатием кнопки, а автоматические – при изменении параметров окружающей среды в момент возникновения пожара. По принципу действия автоматические извещатели подразделяются на тепловые, дымовые, световые и комбинированные. В тепловых в качестве чувствительного элемента используются биметаллические пластины, термопары или полупроводники. Дымовые извещатели реагируют на дым и в качестве датчика в них применяются фотоэлементы, ионизационные камеры или дифференциальные фотореле. Эти извещатели бывают двух типов: точечные, сигнализирующие о появлении дыма в месте их установки и линейно-объемные, работающие на принципе затемнения светового луча между преемником и излучателем. Световые извещатели реагируют на появление открытого пламени и их чувствительные элементы улавливают изменение оптического излучения в инфракрасных или ультрафиолетовых частях спектра. Комбинированные извещатели реагируют одновременно на дым и повышение температуры в помещении. Они изготовлены на основе дымового извещателя с включением электрической схемы с соответствующими датчиками.

Организционно-технические мероприятия – комплекс мероприятий направленных на устранение причин пожара.

Он в себя включает:

- организацию пожарной охраны промышленного предприятия. На крупных предприятиях для общего руководства пожарной безопасностью создаются пожарно-технические комиссии. Эти комиссии разрабатывают мероприятия по пожарной профилактике, выявляют нарушения и недостатки технических режимов, которые могут привести к возникновению пожара. Для контроля выполнения противопожарных правил и норм, готовности средств пожаротушения, ведения разъяснительной работы среди сотрудников на этих же предприятиях создаются добровольные пожарные дружины. Личный состав этих дружин определяется руководителем предприятия и они проходят специальную подготовку по борьбе с огнем и правилами противопожарной безопасности кроме этого для постоянного контроля за соблюдением правил пожарной безопасности на территории предприятия избираются общественные контролеры Госпожарнадзора. Им вместе с советами добровольных пожарных обществ выдаются удостоверения установленного образца с правом контроля по вопросам пожарной безопасности;

- паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений в части обеспечения пожарной безопасности;

- разработку инструкций по мерам пожарной безопасности по отдельным цехам, участкам и производственным установкам и назначение на эти объекты ответственных лиц по соблюдению мер пожарной безопасности;

- обучение производственного персонала противопожарным правилам, порядку обращения с пожароопасными веществами и материалами, правилам действия при возникновении загорания и пожаре;

- разработка схем эвакуации людей из производственных зданий при возникновении пожара;

- изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

- внедрение на предприятии режимных мероприятий, которые ограничивают или запрещают применение в пожароопасных местах открытого огня, курения, выполнения электро- и газосварочных работ и т.п.

В соответствии с условиями, необходимыми для возникновения и распространения горения, прекращение горения может быть достигнуто следующими способами:

- прекращением доступа в зону горения кислорода воздуха или горячего вещества, а также снижением их поступления до величины, при которых горение невозможно. Для большинства горючих материалов при концентрации кислорода менее 14 % процесс горения прекращается;

- охлаждение золы горения ниже температуры самовоспламенения или понижением температуры горящего вещества ниже температуры воспламенения;

- разбавление горючих веществ негорючими;

- интенсивным торможением скорости химических реакций в пламени (ингибированием горения);

- механическим срывом (сбиванием) пламени с очага горения сильной струей газа или воды.

 

 

Раздел 4.

Управление безопасностью жизнедеятельности. Правовые нормативно-технические и организационные основы управления

Обеспечение безопасности жиз­недеятельности достигается в ко­нечном счете правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых предприятиях и организациях.

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою пра­вовую (законодательную), норма­тивную и организационную осно­ву, свои руководящие и контроли­рующие органы. Этими направле­ниями являются обеспечение охра­ны труда, охраны окружающей среды и прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС.

Во всех этих случаях соответ­ствующее законодательство вклю­чает в себя одни и те же виды нор­мативно-правовых актов.

Это Фе­деральные законы, которые прини­маются Государственной думой РФ, и региональные, принимаемые представительными органами субъ­ектов Федерации. Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, оп­ределяющих порядок их исполне­ния.

Так для обеспечения требований законов в области обяза­тельного страхования от рисков для здоровья граждан РФ необхо­димы разработка и принятие до­кументов, определяющих размер страховых платежей и методики их определения. Подзаконными акта­ми исполнения могут быть поста­новления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а так­же постановления специально уполномоченных органов в об­ласти управления БЖД, в частно­сти, об утверждении разного рода Положений и Правил.

Законодательство о труде и ох­ране труда является основой управ­ления охраной труда. Оно вклю­чает в себя целый ряд законов, ос­новными из которых являются Федеральный закон "Об основах охраны труда в РФ" и Трудовой кодекс. Оба федеральных закона направлены на обеспечение сохранения жизни и здоровья ра­ботников в процессе трудовой дея­тельности.

Согласно Федерально­му закону "Об основах охраны тру­да в РФ", каждый гражданин Рос­сийской Федерации имеет право:

• на рабочее место, защищен­ное от воздействия вредных или травмоопасных производственных факторов, которые могут вызвать производствен­ ную травму, профессиональ­ное заболевание или снижение работоспособности;

• на возмещение вреда, причи­ненного ему увечьем, профес­сиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;

• на получение достоверной ин­формации от работодателя, го­сударственных и обществен­ных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существую­щем риске повреждения здо­ровья, а также о принятых ме­рах по его защите от воздейст­вия вредных и травмоопасных производственных факторов;

• на отказ без каких-либо не­обоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непо­средственной опасности для его жизни и здоровья до уст­ранения этой опасности;

• на обеспечение средствами кол­лективной и индивидуальной защиты в соответствии с требо­ваниями законодательных ак­тов об охране труда за счетсредств работодателя.

Для осуществления практиче­ской деятельности в области обес­печения БЖД необходимы нор­мативы и правила ведения соот­ветствующих работ, позволяющие их обеспечить.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере не­обходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов прово­дится по соответствующим программам по охране труда непосред­ственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образователь­ную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охра­ны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

— руководители организаций, заместители руководителей ор­ганизаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физи­ческие лица, иные лица, занимающиеся предприниматель­ской деятельностью; руководители, специалисты, инженер­но-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в про­изводственных подразделениях, а также контроль и техниче­ский надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионально­го, среднего профессионального, высшего профессиональ­ного, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования — пре­подаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жиз­недеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители произ­водственной практики обучающихся — в обучающих органи­зациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

— специалисты служб охраны труда, работники, на которых ра­ботодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране тру­да, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда про­фессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов — в обучающих организациях фе­деральных органов исполнительной власти, органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Руководители и специалисты организации могут проходить об­учение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний тре­бований охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в орга­низации проводится по программам обучения по охране труда, раз­рабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

В процессе обучения по охране труда руководителей и специали­стов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использо­ваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанцион­ное обучение.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов органи­заций осуществляется при повышении их квалификации по специ­альности.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Руководители и специалисты организаций, не прошедшие про­верки знаний требований охраны труда при обучении, обязаны после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководите­лей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем предприятия в установлен­ном порядке.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить ин­структаж по охране труда, организовывать обучение безопасным ме­тодам и приемам выполнения работ. Для лиц, поступающих на ра­боту с вредными и(или) опасными условиями труда, работодатель обязан проводить обучение безопасным методам и приемам выпол­нения работ со стажировкой на рабочем месте.

Перед допуском до работы работники должны пройти: вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на рабочем месте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначен­ного приказом. Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретен­ных навыков безопасных способов работы. Инструктажи по безопас­ности труда по характеру и времени проведения подразделяются на:

— вводный,

— первичный на рабочем месте,

— повторный,

— целевой.

— внеплановый.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, команди­рованными, учащимися и студентами, прибывшими на производ­ственное обучение или практику.

Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по ох­ране труда или лицо, на которое приказом по предприятию воз­ложены эти обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, которые утверждаются руководителем предприятия.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью ин­структируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.

От последующих инструктажей на рабочем месте освобожда­ются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на ра­бочем месте, который утверждается руководителем предприятия.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте прово­дится до начала самостоятельной работы руководителем подразде­ления или по его поручению мастером:

— со всеми поступающими на работу в подразделение, вклю­чая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на пе­риод выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

— с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работ­никами, которым поручается выполнение новой для них ра­боты;

— с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практи­ческие занятия), и другими лицами, участвующими в произ­водстве иной деятельности организации.

Первичный инструктаж проводится по разработанным и утверж­денным программам инструктажа на рабочем месте с использовани­ем инструкций по охране труда с целью получения конкретных зна­ний для безопасного выполнения производственного задания.

Программа инструктажа предусматривает:

— общее ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;

— ознакомление с устройством оборудования, а также с опасны­ми зонами оборудования и их ограждениями;

— порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудо­вания, пусковых приборов, заземляющих устройств, инстру­мента, приспособлений);

— порядок применения предохранительных приспособлений;

— требования к спецодежде, спецобуви и другим средствам ин­дивидуальной защиты;

— случаи производственного травматизма и их причины;

— требования безопасности к электрооборудованию, освети­тельным приборам;

— правила безопасности при выполнении работ совместно не­сколькими рабочими;

— меры оказания первой помощи при несчастных случаях, лич­ную гигиену рабочего;

— ответственность рабочих за нарушение правил безопасности труда.

Данный инструктаж проводится с каждым работником индиви­дуально с показом безопасных приемов труда.

Вновь принятый работник проходит стажировку от 2 до 14 смен под наблюдением руководителя подразделения (мастера) или опыт­ного работника. Затем руководитель подразделения проверяет рабо­ту вновь принятого работника и как усвоены требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструктажей).

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, ис­пытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и при­менением сырья и материалов, могут освобождаться от прохожде­ния первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первич­ного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от ква­лификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев.

С рабочими, обслуживающими оборудование повышенной опас­ности, повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюз­ными комитетами и соответствующими местными органами госу­дарственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведе­ния повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят по программам, разработан­ным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте с це­лью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной про­фессии, бригады.

Внеплановый инструктаж проводят:

— при введении в действие новых или переработанных стандар­тов, правил, инструкций по охране труда;

— при изменении технологического процесса, замене или мо­дернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

— при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких по­следствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

— по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

— при перерывах в работе: для работ с вредными и(или) опас­ными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев;

— по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ,

не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погруз­ка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведении экскурсий на предприятии. Организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой ин­структаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другом доку­менте, разрешающем производство работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплано­вый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (ма­стер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов ра­боты. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной ра­боте или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, по­вторного, внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к ра­боте работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и(или) в личной карточ­ке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующе­го. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливаю­щий требования по охране труда при выполнении работ на произ­водстве. Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Инструкции для работников разрабатываются на основе межотрас­левых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в технической документации завода — изготовителя оборудования, и с учетом конкретных усло­вий производства. Инструкции по охране труда разрабатываются на основании приказа руководителя предприятия и утвержденного руководителем Перечня действующих инструкций на предприятии.

Инструкции должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет, досрочно пересматриваются:

— при пересмотре законодательных актов, стандартов, норма­тивов;

— по указанию вышестоящих органов;

— при внедрении новой техники, технологии, новых материа­лов;

— при изменении условий труда;

— по результатам расследования аварии и несчастных случаев. Контроль за своевременным пересмотром инструкций возлагает­ся на предприятии на службу охраны труда.

Ответственность за пересмотр инструкций возлагается на руко­водителей структурных подразделений, работодателя.

В настоящее время в РФ определяющую роль играют рыночные методы хозяйствования. В связи с этим произошли изменения в практике деятельности предприятий. У многих организаций изменилась структура управления в сторону сокращения ряда должностей специалистов по охране труда, снизился уровень контроля за соблюдением безопасных условий труда. Следствием этого явилось значительное увеличение производственного травматизма.

В результате Правительство РФ разработало «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее - Положение). Оно разработано в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве".

Положение устанавливает с учетом статей 227 - 231 Кодекса и особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными категориями работников (граждан).

 

Граждане, попадающие под действие Положения

 

а) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

б) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

в) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее - руководители организации);

г) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

д) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя), в том числе:

- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

- членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

- граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно - полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- лиц, проходящих научно - педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

- работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

- психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и Положением (далее - установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса и Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (далее - несчастные случаи на производстве <*>).

Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), в результате которого пострадавшими было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодатель в течение суток обязан известить в установленном порядке Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Об указанных несчастных случаях, происшедших в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные иным специально уполномоченным органам федерального надзора, территориальный орган федерального надзора направляет информацию по подчиненности (подведомственности) в порядке, установленном соответствующим органом федерального надзора.

Руководитель обязан:

- организовать первую помощь пострадавшему и доставить его в медицинское учреждение;

- принять незамедлительные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;

- по возможности сохранить до начала расследования НС обстановку, которая была на

момент происшествия;

 

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 229 Кодекса и требованиями Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.