Организационная структура
Учитывая, что служба медицины катастроф Минздрава России является основой ВСМК, раннее указанные задачи ВСМК в равной мере относятся и к ней.
Задачи, организационная структура, режимы функционирования службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации
Служба медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее именуется - Служба) входит во Всероссийскую службу медицины катастроф (ВСМК) и выполняет свои задачи при непосредственном взаимодействии с Департаментом по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору Минздрава России, Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и учреждениями здравоохранения.
Служба функционирует в соответствии с Положением о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения РФ утвержденным приказом Минздрава РФ от 27.10. 2000 г № 380.
Служба предназначена для проведения комплекса мероприятий по предупреждению медико - санитарных последствий и медико - санитарного обеспечения населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях, локальных вооруженных конфликтах, террористических актах и других чрезвычайных ситуациях, а также для организации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощи населению.
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, формированиями и учреждениями министерств и ведомств, участвующих в ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС).
В соответствии со структурой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и возложенными задачами Служба создается на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.
На Федеральном уровне Служба представлена:
1. Всероссийским центром медицины катастроф «Защита» Минздрава России (ВЦМК «Защита»)
ВЦМК «Защита» - государственное многопрофильное головное учреждение службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации особого типа, выполняющее функции органа управления ВСМК и службы медицины катастроф Минздрава России федерального и регионального уровней, образовательного, научно - исследовательского и лечебно - профилактического учреждения.
ВЦМК "Защита" имеет статус Сотрудничающего центра ВОЗ и выполняет функции Евроазиатского регионального центра по проблемам медицины катастроф СНГ.
Управление включает: руководство, канцелярию, отделы - финансово - экономический, бухгалтерского учета и отчетности, кадров, режима, международных связей и организационно - плановый, а также группу советников и консультантов.
Основными подразделениями ВЦМК «Защита» являются:
Ø штаб ВСМК,
Ø филиалы ВЦМК «Защита» (в федеральных округах),
Ø клиника медицины катастроф с полевым многопрофильным госпиталем (ПМГ),
Ø институт проблем медицины катастроф и дополнительного профессионального образования специалистов службы медицины катастроф,
Ø центр медицинской экспертизы и реабилитации,
Ø научно - исследовательский отдел медико - технических проблем экстремальной медицины,
Ø отдел организации медицинской помощи при радиационных авариях,
Ø отдел медицинского снабжения (склад резерва Минздрава России для ЧС).
Штаб Всероссийской службы медицины катастроф (далее Штаб) действует в составе ВЦМК "Защита" Минздрава России, является рабочим органом управления федеральной межведомственной координационной комиссии ВСМК. Он выполняет функции оперативного руководства деятельностью службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, а также предназначенных для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств МВД, МПС Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти.
Филиалы ВЦМК "Защита" обеспечивают выполнение задач ВЦМК "Защита" на региональном и территориальном уровнях, мероприятий в области защиты жизни и здоровья населения, его медико - санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В пределах возлагаемых задач филиалы ВЦМК "Защита" руководствуются документами представителя Министра здравоохранения Российской Федерации в федеральных округах, региональных центров МЧС России и региональной межведомственной координационной комиссии Всероссийской службы медицины катастроф и иными нормативными правовыми актами, а также Положениями о филиалах ВЦМК "Защита".
Статусом юридического лица филиалы ВЦМК "Защита" не обладают.
Клиника медицины катастроф включает полевой многопрофильный госпиталь, профилированные (специализированные) клинические отделения, диспетчерские подразделения и подразделения обеспечения.
Клиника предназначена для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи и лечения больных и раненых с патологией, характерной для условий ЧС (возможными травмами, ожогами, заболеваниями, химическими и радиационными поражениями и др.
Институт проблем медицины катастроф и дополнительного профессионального образования имеет в своем составе кафедры медицины катастроф, неотложных состояний и экспертной медицинской помощи, санитарно - противоэпидемического обеспечения в ЧС, восстановительной медицины с соответствующими профильными научными лабораториями; отдел научно - технической информации с библиотекой.
Институт предназначен в основном для усовершенствования руководящего состава Службы, разработки (совместно с другими подразделениями ВЦМК "Защита", а также учреждениями различных ведомств, входящих в ВСМК) предложений по государственной политике в области медицины катастроф, по предупреждению и ликвидации медико - санитарных последствий ЧС, разработку федеральных целевых и научно - исследовательских программ по совершенствованию и повышению готовности ВСМК.
Центр медицинской экспертизы и реабилитации предназначен для разработки и внедрения организационной и функциональной системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и нормативно - правовой базы, обеспечивающей реализацию системы на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Кроме того, на базе центра проводится медицинская реабилитация профессиональных контингентов, участвующих в ликвидации последствий ЧС, осуществляется разработка, апробация и внедрение перспективных средств и методов медицинской экспертизы и реабилитации.
Научно - исследовательский отдел медико - технических проблем экстремальной медицины предназначен для изучения эффектов воздействия на человека неблагоприятных факторов различной природы; определения функциональных резервов, предельных возможностей организма, работоспособности и надежности деятельности человека в экстремальных условиях; разработки режимов труда и отдыха спецконтингентов в неблагоприятных и экстремальных условиях, а также для создания и совершенствования изделий медицинского назначения, средств спасения и индивидуальной защиты человека.
Отдел организации медицинской помощи при радиационных аварияхпредназначен для разработки организационно - методических основ по организации медицинской помощи населению, находящемуся за пределами санитарно - защитной зоны стационарных радиационно - опасных объектов, а также для выполнения практических задач по: ведению радиационной разведки и контроля за радиационной обстановкой в указанной зоне бедствия; оценке радиационной обстановки и доз облучения населения; участию в организации санитарно - гигиенического и лечебно - профилактического обеспечения населения.
Отдел медицинского снабжения (склад резерва Минздрава России для ЧС) осуществляет разработку основ методологии по вопросам создания и функционирования резервов медицинского имущества на федеральном, региональном и территориальном уровнях, обеспечивает выполнение задач по накоплению, содержанию, обновлению и отпуску медицинского имущества из резерва Министерства здравоохранения Российской Федерации для ЧС. Кроме того, отдел организует закупку, получение, хранение и выдачу медицинских грузов гуманитарной помощи, получаемой от зарубежных стран.
Задачи, обязанности должностных лиц и организация работы подразделений ВЦМК "Защита" определяются Положениями о них, утвержденными директором ВЦМК "Защита".
2. Специализированными формированиями и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации, подчиненными непосредственно Минздраву России. Организационно - методическую функцию организации санитарно - противоэпидемического обеспечения выполняет Департамент по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору Минздрава России.
3. Специализированными формированиями и учреждениями Федерального управления "Медбиоэкстрем" при Минздраве России
4. Клиническими базами, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, а также оказания экстренной и консультационной медицинской помощи населению.
5. Научными базами для решения проблем медицины катастроф.
На региональном уровне Служба представлена:
1. Филиалами ВЦМК "Защита" в федеральных округах:
- Центральный - функции филиала выполняет отдел организации работы службы медицины катастроф Центрального федерального округа Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" Минздрава России - г. Москва;
- Северо - Западный - г. Санкт - Петербург;
- Приволжский - г. Нижний Новгород;
- Уральский - г. Екатеринбург;
- Сибирский - г. Новосибирск;
- Дальневосточный - г. Хабаровск;
- Южный - г. Ростов-на-Дону.