Понятие и виды подведомственности гражданских дел

 

Термин подведомственность имеет исконно русское происхождение и означает подвести под ведомство, то есть подведомственность означает, что решение какого-либо вопроса находится в ведении определенного органа.

В основном нормы подведомственности включаются в процессуальные законы, однако в ряде случаев они помещаются и в материальных законах.

Институт подведомственности объективно необходим в праве. Защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляют главным образом различные суды: суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды, Конституционный Суд, уставные суды.

Возможны также самозащита гражданских прав и административный порядок защиты. Поскольку суды осуществляют контроль за решениями, принятыми в административном порядке (ст. 11 ГК), то при таком юридическом регулировании института защиты без подведомственности сложно обойтись.

Подведомственность - это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного органа.

При определении подведомственности юридическое значение будут иметь характеристика заинтересованных лиц, природа правоотношений, в которых возник и развивается спор о праве, и др.

С помощью подведомственности устанавливаются правомочия судов по осуществлению правосудия по тем или иным гражданским делам.

Однако понятие подведомственности существенно отличается от понятия компетенции (лат. - добиваюсь, соответствую, подхожу).

Компетенция - совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа или должностного лица, определяющая их место в системе государственных органов.

Подведомственность же характеризует конкретное дело, подлежащее разбирательству в определенном порядке.

Основными принципами данного института необходимо признать следующие:

- судебная юрисдикция будет законна только в отношении подведомственных дел. В противном случае судебная деятельность и судебные постановления будут ничтожны в правовом отношении. Так, судья обязан отказать в принятии неподведомственного заявления (п. 1 ч. I ст. 134 ГПК); если неподведомственность выявлена в ходе разбирательства по делу, то судопроизводство подлежит прекращению (ст. 220 ГПК). Вышестоящие суды обязаны в ходе пересмотра отменить решения, вынесенные по неподведомственным делам, и прекратить производство;

- стороны вправе в соответствии с диспозитивными началами изъять свой спор из гражданского процесса и передать его на разрешение третейского суда. Исключение составляют споры, вытекающие из трудовых и семейных правоотношений, поскольку они подлежат рассмотрению только судами общей юрисдикции;

- при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (ч. 4 ст. 22 ГПК).

В случае, если возможно разделение требований, судья должен вынести определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Следовательно, институт подведомственности является обязательным условием законности правосудия, так как обеспечивает четкое функционирование судебной власти и правильность рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Гражданское процессуальное право подразделяет судебную подведомственность на четыре вида.

Исключительнаяподведомственность. К этому виду относят категории гражданских дел, которые подлежат рассмотрению только (исключительно) в судах (например, ограничение дееспособности, лишение родительских прав и др.).

Альтернативнаяподведомственность предоставляет право заявителю обратиться за защитой нарушенного права либо в суд, либо в иной орган. Например, обжалование неправомерных действий должностного лица помимо суда возможно вышестоящему должностному лицу (органу).

Условнаяподведомственность предполагает, что дело может быть рассмотрено судом только при наступлении условий, предусмотренных законом.

Договорная – при ней выбор юрисдикционного органа зависит от соглашения, заключенного сторонами.