Методы проектирования организационных структур и их изменения

Проектирование организационных структур управления осуществ­ляется на базе следующих основных методов:

1. Метод аналогий состоит в использовании опыта структур управ­ления в аналогичных организациях и предусматривает выработку типо­вых структур управления в различных видах организаций условий и механизма их применения.

2. Экспертно-аналитический метод состоит в изучении рекоменда­ций и предложений экспертов и опытных управленцев-практиков. Цель этого метода — выявить специфические особенности работы аппарата управления, возможные недостатки в деятельности различных звеньев организационных структур, и разработать обоснованные рекомендации по их совершенствованию. На основе опроса экспертов осуществляют­ся диагностический анализ организационных структур действующих фирм и их оценка, формулируются научно-обоснованные формирова­ния организационных структур с учетом конкретных ситуаций и усло­вий деятельности фирмы.

3. Метод структуризации целей состоит в выработке системы целей организации, включая их количественную и качественную формули­ровки, и последующий анализ организационных структур с точки зре­ния их соответствия системе целей. При его использовании выполняют­ся следующие этапы:

- разработка системы «дерева» целей;

- экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достиже­ния каждой из целей;

- составление таблиц полномочий и ответственности за достиже­ние целей как каждым подразделением, так и по комплексным много­функциональным видам деятельности, где конкретизируются границы ответственности (материальные ресурсы, производственные, информа­ционные процессы); определение конкретных итогов, за достижение которых устанавливается ответственность полномочий, которыми на­деляются соответствующие органы управления.

4. Метод организационного моделирования состоит в разработке формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в органи­зации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур.

 

Выделяют следующие основные типы организационных моделей:

- математико-кибернетические модели иерархических управлен­ческих структур, описывают организационные связи и отношения в виде математических уравнений и неравенств (модели многоступенча­той оптимизации и др.);

- графоаналитические модели организационных систем — пред­ставляют собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий ответственности, организационных связей (матриц, распределения полномочий и ответ­ственности и др.);

- натурные модели организационных структур и процессов — за­ключаются в оценке их функционирования в реальных организацион­ных условиях (эксперименты и др.);

- математико-статистические модели зависимостей между ис­ходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур (регрессивные модели зависимости показа­телей специализации, централизации, стандартизации управленческих работ от типа организационных задач и иных характеристик и др.).

Процесс организационного проектирования должен базироваться на всей системе методов, которые используются с учетом этапов проек­тирования и складывающейся организационной ситуации.

При оценках эффективности организационной структуры могут быть использованы следующие группы показателей:

- характеризующие эффективность системы управления, выра­жающиеся через конечные результаты деятельности организации и за­траты на управление. В качестве получаемого эффекта могут рассмат­риваться объем выпускаемой продукции, прибыль, себестоимость, ка­питальные вложения, качество продукции и т. п.;

- характеризующие содержание и организацию процесса управле­ния, в том числе непосредственные результаты и затраты управленче­ского труда (учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, подготовку и перепод­готовку кадров и т. д.);

- характеризующие рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень. Они могут использоваться в ка­честве нормативных при анализе эффективности проектируемых вари­антов организационных структур. К ним относятся звенность системы управления, принятые нормы управляемости, уровень централизации функций управления и др.