Тема 4.1. Организация в разных ее проявлениях Типы организаций

РАЗДЕЛ 4.ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ МЕНЕДЖМЕНТА

Тема 3.2. Классификации принципов управления

 

СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Авторы работы^[43] считают, что в специальной литературе не выра­ботано единого подхода к формулированию принципов организации. Некоторые исследователи истолковывают отдельные законы как принципы, а принципы возводят в ранг законов (например, в то время как Смирнов Э. А. считает, что развитие — это закон органи­зации, Беляев А. А. и Коротков Э. М. считают, что развитие — это принцип организации). По мнению авторов данной работы принци­пы отличаются от законов гносеологическим происхождением. Если закон отражает устойчивые повторяющиеся связи и отношения, происходящие в природных и общественных явлениях, то принцип является оптимальным правилом, нормой, которые сформулированы людьми и носят субъективный характер.

Тем не менее в литературе по теории организации (и управле­ния организацией) существуют различные классификации принци­пов организации, каждая из которых использует тот или иной при­знак классификации.

 

Первая классификация принципов организации^[44]

Принципы организации можно подразделить на четыре группы:

1) общие принципы организации структур;

2) общие принципы организации процессов;

3) принципы рационализации структур;

4) принципы рационализации процессов.

Недостаток подобного деления принципов организации заключается в том, что иногда трудно отнести принцип к той или иной группе, так как некоторые из них начинают реализовываться при проектировании систем, а продолжают — при их функционировании и развитии. Пре­имущество этой классификации заключается в том, что принципы подразделяются по уровню абстракции и количеству. Общие принци­пы более абстрактны и их меньше, чем принципов рационализации. Сущность и приоритетная область проявления общих принципов орга­низации структур и процессов по данной классификации следующие:

• системный подход (системный принцип организации) при фор­мировании, функционировании и развитии любых объектов (систем);

• принцип относительности — система бывает таковою не вообще, не универсально, а лишь по отношению к каким-либо определенным активностям, сопротивлениям, энергиям. Область проявления прин­ципа — любые системы;

• принцип слабого звена является следствием закона наименьших, в соответствии с которым структурная устойчивость целого определя­ется наименьшей его частичной устойчивостью. Проявляется и учиты­вается при проектировании структур, решении любых вопросов;

• принцип непрерывности — мир рассматривается как находящий­ся в непрерывном изменении, в нем нет ничего постоянного, все суть изменения, действия и противодействия. Проявляется при орга­низации процессов, функционировании и развитии любых систем;

• принцип цепной связи — всякое соединение комплексов (сис­тем) происходит через общие звенья, образующие цепную связь. Проявляется при проектировании структур;

• принцип ориентации любой деятельности на потребителя(мар­кетинговый подход) — сначала необходимо обеспечить удовлетворе­ние потребностей потребителей, а потом — своих. Проявляется при проектировании структур, их функционировании и развитии;

• принцип стандартизации любых объектов — целесообразное упорядочение и унификация любых видов деятельности, документа­ции, терминов, системы мер и измерений, информационных систем, технических систем, систем управления и т. д. Проявляется при про­ектировании, функционировании и развитии любых систем;

• принцип автоматизации производства и управления — причиной проявления объективной глобальной тенденции к увеличению доли сферы услуг в структуре общественного производства, доли свобод­ного времени в структуре дня работника является комплексная сис­темная автоматизация. Проявляется при проектировании, функцио­нировании и развитии любых систем;

• принцип глобализации развития систем — ориентация социаль­ных и производственных систем на глобальную (международную) конкуренцию, развитие транснациональных и международных компа­ний, ужесточение международной конкуренции.

 

Вторая классификация принципов организации'

В литературе принципы организации разделяют на три группы.

• Структурные принципы (разделение труда, единство цели и ру­ководства, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответственность) обеспечивают четкое взаимодействие между общими целями и задачами, с одной стороны, и их разделение на более част­ные и мелкие — с другой, способствуя правильному подбору и назна­чению руководителей подразделений, закреплению за ними соответ­ствующих полномочий и ответственности, а также объединению под­разделений цепью целевых команд.

• Принципы процесса (справедливость, дисциплина, вознаграждение персонала, корпоративный дух, единство команд, подчинение главному интересу) предопределяют характер и содержание деятельности руково­дителей, их взаимоотношения с подчиненными, особенно это относится к принципам справедливости и вознаграждения персонала. Принцип дисциплины обусловливает установление стабильных отношений между организацией и различными группами сотрудников. При нарушении по­следними дисциплины вступают в силу определенные санкции. В соот­ветствии с принципами единства команд у подчиненного должен быть только один начальник. Такую связь и взаимодействие необходимо учи­тывать при проектировании организационных структур.

• Принципы конечного результата (порядок, стабильность, инициа­тива) определяют оптимальные характеристики организации. Правильно сформированная и целеустремленно направленная организация должна характеризоваться порядком и стабильностью, а ее сотрудники должны проявлять инициативу и добросовестность при выполнении своих обя­занностей. Такие результаты по Файолю могут быть достигнуты при использовании всей системы принципов.

Проводя общие принципы организации, предложенными Файолем, авторы книги «Системология организации» предлагают следующую клас­сификацию принципов организации. По их мнению, принципы организа­ции можно разделить на общие, частные и ситуационные. Все они связа ны между собой, и только их комплексное применение обеспечивает ус­пех функционирования и развития организации как целостной системы.

Общие принципы организации (действуют во всех материальных системах):

• принцип обратной связи: независимо от природы управляемых объектов (механических, биологических, социальных) их регулирование возможно благодаря принципу обратной связи. Обратная связь может быть положительной, усиливающей действие сигнала рассогласования (двух подсистем — управляющей и управляемой), и отрицательной, при которой действие нежелательного рассогласования должно быть ней­трализовано. Этот принцип нельзя понимать однобоко, как результат функционирования системы в одном режиме (либо положительная, либо отрицательная обратная связь). Оценка информации субъектом управления должна быть оперативной и достоверной — только в этом случае не произойдет потери качества управления;

• принцип развития — мы рассмотрели этот принцип в качестве одного из законов организации в предыдущей части данной книги;

• принцип соревновательности, конкуренции: жизнеспособность социальной системы зависит от степени развития соревновательных, конкурентных начал. Конкуренция выявляет наиболее результатив­ные, эффективные пути социально-экономического развития, что вы­ражается в сравнении, отборе и внедрении наиболее эффективных методов хозяйствования и управления. Принцип здоровой конкурен­ции — это двигатель социально-экономической системы, развитие ко­торой необходимо стимулировать;

• принцип дополнительности. В организационных системах соче­таются, с одной стороны, объективные, устойчивые тенденции, за­программированные, равновесные, прогнозируемые начала, с другой - случайные, неустойчивые, неравновесные, стихийные, самопроиз­вольные, вероятностные, непрогнозируемые начала. Оба начала до­полняют друг друга. Их диалектическое взаимодействие определяет­ся как принцип дополнительности, суть которого — амбивалентный^[45]подход к раскрытию функционирования и развития организацион­ных систем.

 

Частные принципы (действуют в одной из сфер общества или отдельной организации).

Эти принципы имеют ограниченное рас­пространение в социально-экономических системах. Их иногда раз­деляют на следующие группы:

• принципы, применяемые в различных подсистемах общества (экономической, социальной, политической, семейно-бытовой и др.);

• принципы, применяемые в процессе различных видов органи­зационной деятельности (например, принципы государственной службы, принципы управления персоналом и др.);

• принципы управления фирмой, корпорацией;

• принципы организационного аудита (см. третью классифика­цию далее).

 

Ситуационные принципы организации (действуют в специфиче­ских видах деятельности):

особенности действия этих принципов обусловлены складывающейся ситуацией или особым характером деятельности организации.

С точки зрения системного подхода Коротков Э. М. приводит следующие принципы в исследовании управления организацией :

• принцип целостности. Он заключается в выделении объекта исследования целостным образованием, т. е. отграничении его от других явлений, от среды. Это можно сделать только посредством определения и оценки отличительных свойств явления и сравнения этих свойств со свойствами его элементов;

• принцип совместимости элементов целого. Целое только то­гда может существовать в качестве целого, когда совместимы между собой составляющие его элементы. Именно их совместимость и оп­ределяет возможность и наличие связей, их существование или функционирование в рамках целого;

• принцип функционально-структурного строения целого. Этот принцип заключается в том, что при исследовании систем управле­ния необходимо анализировать и определять функциональное строе­ние системы, т. е. видеть не только элементы и их связи, но и функ­циональное содержание каждого из элементов;

• принцип развития. Любая система управления, которая являет­ся объектом исследования, находится на определенном уровне и эта­пе развития. Все ее характеристики определяются особенностями уровня и этапа развития;

• принцип лабилизации функций. Оценивая развитие системы управления, нельзя исключать возможность изменения ее общих функ­ций, приобретения ею новых функций целостности при относительной стабильности внутреннего состава и структуры. Такое явление характе­ризует понятие лабильности функций системы управления;

• принцип полифункциональности. В системе управления могут быть функции полифункционального назначения. Это функции, со­единенные по определенному признаку для получения какого-либо специального эффекта. Его можно иначе назвать принципом функ­циональной совместимости. Но совместимость функций определяет ся не только ее содержанием, но и целями управления и совмести­мостью исполнителей;

• принцип итеративности^[46]. Любое исследование является процес­сом, предполагающим определенную последовательность операций, использования методов, оценки результатов предварительных, проме­жуточных и конечных. Это характеризует итерационное строение процесса исследования;

• принцип вероятностных оценок. Многие связи и отношения объекта исследования имеют объективно вероятностный характер, поэтому.. исследование управления должно быть ориентировано на вероятностные оценки;

• принцип вариантности. Этот принцип вытекает из принципа вероятности. Сочетание вероятностей дает различные варианты отра­жения и понимания действительности.