Объективные и субъективные факторы принятия решений
Часто происходит принятие решений, неэффективных для общества, вследствие независимых причин, которые называютобъективными факторами. К объективным факторам относят временные лаги.
Временной лаг - это промежуток времени между моментом принятия решения и его результатами.
Существуют следующие временные лаги:
1. лаг признания (распознавания, осознания) - промежуток времени для осознания самой проблемы. Длительность лага зависит от компетенции правительства (государственных чиновников);
2. лаг решения - время между осознанием проблемы и принятием конкретного решения (например, для изменения законодательства следует разработать и утвердить проект закона);
3. лаг воздействия - период времени, в течение которого изменяется институциональная среда.
Существует закон непредвиденных последствий - изменение законодательства не приводит к ожидаемым результатам или результаты достигаются с большими издержками, чем предусмотрено в бюджете.
Отрицательные экстерналии (внешние эффекты) отдельных статей бюджета - это такая ситуация, при которой, несмотря на эффективность отдельно взятых программ или статей бюджета, результаты выполнения составленного на этой основе бюджета будут значительно ниже.
Во многом такое несогласование объясняется тем, что различные проекты или статьи бюджета разрабатываются отдельными группами чиновников, которые исходят из необходимости наибольшей эффективности в отдельно взятой сфере. В итоге получается, что при эффективности каждой из принимаемых статей бюджета в целом пакет документов является неэффективным. Этосубъективные факторынеэффективных решений. Они могут быть приняты в результате ошибок и заблуждений со стороны политиков, недостаточных их знаний и умений.
Такое положение связано с тем, что бюрократический механизм содержит в себе неразрешимое противоречие: с одной стороны, создание института бюрократии преследует благие цели - организацию деятельности государства и его систем, помощь рыночным механизмам в управлении экономикой; с другой - происходит отступление от этих целей для удовлетворения личных интересов чиновников.