Борьба с правонарушениями против интересов службы в коммерческих организациях.

Прозрачность (транспарентность).

Следует воздействовать на экономико-коррупционную преступность путем жесткого внедрения открытости (прозрачности) принятия экономически значимых решений государственными должностными лицами. Нарушение порядка открытости должно рассматриваться в качестве коррупционного деяния без доказывания каких-либо вредоносных последствий.

 

Такие правонарушения, к сожалению, оказались «за кадром» государственного контроля. Хотя ряд из них криминализован в Уголовном кодексе РФ, но практика привлечения к уголовной ответственности по ним ничтожна. В то же время эти правонарушения не только в ряде случаев порождают коррупционные цепочки, но прямо или опосредованно нарушают публичные интересы. Так сделки с заинтересованностью, совершаемые с нарушениями, скрытое аффилирование, трансфертное ценообразование влекут уклонение от уплаты налогов, делают невозможным распределение полученной прибыли через дивиденды, приводят к уводу активов в дружественные структуры. Это приводит к стагнации производства, недополучению государством налоговых доходов, отсутствия стимулов к портфельному акционерному инвестированию и соответственно зачаточному состоянию российского фондового рынка.

Государство должно пересмотреть политику в отношении таких правонарушений, обеспечить реальную возможность применения не только уголовных и административных санкций, но и гражданско-правовых мер: косвенных исков к недобросовестным менеджерам со стороны акционеров и пр.

Поскольку российское государство пока бездействует и не внедряет механизмы противодействия коррупции, изложенные выше, компании могут использовать зарубежный опыт и внедрять эти механизмы самостоятельно. Для этого соответствующие нормы должны быть указаны во внутренних документах компании. Естественно, что за их невыполнение нельзя предусмотреть меры публично-правовой ответственности. Однако, применение мер дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности вполне допустимо. В результате компания будет внедрять важнейшие этические правила в компании.

Можно рекомендовать следующие нормы противодействия коррупции для внедрения во внутренние документы компании:

· Внедрение эффективного системы контроля за финансовыми потоками компании.

· Превращение ревизионной комиссии и комитета по аудиту совета директоров в реально действующие структуры.

· Создание системы мониторинга за коррупциогенно опасными сферамит компании.

· Введение системы дисциплинарных и материальных санкций за нарушение установленных антикоррупционных процедур.