Статья 231. Коммерческий подкуп

Коммерческий подкуп, предусмотренный ст. 231 УК РК, яв­ляется новым для отечественного уголовного законодагельства. Коммерческий подкуп представляет собой социально опасное явление, которое мешает нормальному функционированию рыночных отношений, подрывает равенство хозяйствующих субъектов этих отношений и препятствует соблюдению ими своих правовых обязанностей.

Правовую основу охраны добросовестной конкуренции со­ставляет Закон РК «О недобросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. Условия нормальных коммерческих отношений нарушаются в пользу лиц, получающих подкуп или передаю­щих его.

Статья 231 УК РК предусматривает в качестве разновиднос­тей коммерческого подкупа два самостоятельных состава пре­ступления:

1) незаконная передача вознаграждения — основной и ква­лифицированный состав (чч. 1 и 2);

2) незаконное получение вознаграждения — основной и ква­лифицированный состав (чч. 3 и 4).

Эти два схожих между собой преступления охватываются общим термином «коммерческий подкуп*.

Непосредственным объектом коммерческого подкупа явля­ется нормальная деятельность коммерческих и иных организа­ций, не являющихся государственным органом или органом местного самоуправления.

Понятие коммерческих и иных организаций дано при рас­смотрении преступления, предусмотренного ст.228 УК РК «Зло­употребление полномочиями», поэтому нет необходимости вновь описывать их.

Предметом преступления могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера.

Деньги — это не только отечественная, но и иностранная валюта, а также платежные документы в иностранной валюте.

К ценным бумагам относятся любые документы, удостове­ряющие с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или переда­ча которых возможны только при их предъявлении (облигации, чеки, вексели, акции и др.).

Имущество включает предметы, имеющие материальную ценность. Сюда относится как движимое, так и недвижимое имущество.

Услуги имущественного характера — это услуги, которые при определенных обстоятельствах подлежат оплате, но в данном случае предоставляются лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, бесплатно: ре­монт квартир, домов, машин, строительство дач, коттеджей, аренда помещений, открытие счетов в казахстанских и зарубеж­ных банках; «обналичивание» денежных средств и другие дейст­вия, порождающие имущественные права или создающие ма­териальные блага.

С объективной стороны коммерческий подкуп в виде неза­конной передачи вознаграждения (ч. 1 ст. 231 УК РК) заклю­чается либо в незаконной передаче денег, ценных бумаг, или иного имущества лицу, выполняющему управленческие функ­ции в коммерческой или иной организации, либо в незаконном оказании этому лицу услуг имущественного характера за со­вершение действий в интересах дающего.

Интересы, ради которых совершается подкуп, и способы передачи незаконного вознаграждения в своей основе анало­гичны соответствующим понятиям состава дачи взятки (ст. 312 УК РК).

Коммерческий подкуп будет налицо, когда:

а) предметом выступают материальные ценности (деньги, ценные бумаги, иное имущество) или услуги имущественного характера:

б) ценности и ус дуги передаются лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организа­циях;

в) они передаются за определенное действие (бездействие) в пользу дающего, которое может быть совершено лишь в связи со служебным положением берущего;

г) действия лица дающего и лица принимающего незакон­ное вознаграждение взаимообусловлены, взаимосвязаны.

Незаконность передачи, получения имущества означает, что эти действия либо запрещены законодательством или учреди­тельными документами организации, либо если и не запреще­ны, но способны нанести вред интересам организации, либо явно не соответствуют характеру деятельности органа управления, либо направлены против законных интересов коммерческой или иной организации.

Незаконное оказание услуг имущественного характера — любое поддающееся легальной имущественной оценке в соот­ветствии с законом безвозмездное удовлетворение потребнос­тей лица, не приносящее прибыль, выгод или иных преимуществ для коммерческой или иной организации, в которой подкупае­мое лицо выполняет управленческие функции'.

По конструкции состав преступления - формальный. Преступление считается оконченным с момента передачи ли­цом хотя бы части вознаграждения либо части услуг имуще­ственного характера, поэтому наступление общественно опас­ных последствий не требуется.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление со­вершается только с прямым умыслом и специальной целью. Лицо сознает, что незаконно передает материальные ценности или оказывает имущественные услуги лицу, выполняющему управленческие функции в этих органах, и преследует цель по­будить это лицо совершить в его интересах какие-либо действия (бездействия) в связи с занимаемым им служебным положением.

Субъект преступления по чч. 1—2 ст. 231 УК РК. общий — любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения пре­ступления 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 231 У К РКвключает в себя следующие квалифи­цирующие признаки:

а) неоднократно (ст. 11УКРК);

б) группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 31УКРК);

в) организованной группой (ч. 3 ст. 31 УК РК).

Неоднократность будет иметь место, когда происходит: од­новременная передача незаконного вознаграждения несколь­ким лицам за совершение в интересах дающего одного и того же действия (бездействия); разновременная передача одному и тому же лицу за совершение самостоя гельных действий (без­действия) в интересах дающего; передача незаконного вознаг­раждения нескольким лицам одновременно, но за совершение разных действий (бездействия).

Признаки предварительного сговора группой лиц и органи­зованной группой специфики для настоящего преступления не представляют.

Часть 3 ст. 231 УК РКпредусматривает ответственность за незаконное получение вознаграждения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организа­ции.

С объективной стороны данная разновидность коммерчес­кого подкупа также состоит из ряда альтернативных действий: незаконное получение денег, ценных бумаг, иного имущества; незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действия (бездействия) в интересах дающего, в связи с занимаемым виновным служебного положения.

Использование служебного положения может выражаться двумя способами: либо совершением действия (бездействия), либо воздержанием от совершения действия (бездействия), ко­торое должно входить в управленческие функции виновного, находиться в рамках предоставленных ему полномочий.

По конструкции коммерческий подкуп, предусмотренный ч. Зет. 231УКРК — формальный. Преступление считается окон­ченным с момента принятия лицом, выполняющим управлен­ческие функции, хотя бы части денег, ценных бумаг, иного иму­щества или хотя бы частичного принятия услуги имуществен­ного характера. Закон не связывает наступление уголовной ответственности за данное преступление с фактом совершения ответных действий лица, получившего вознаграждение. Таким образом, совершение действия (бездействия) в интересах даю­щего не влияет на момент окончания преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется пря­мым умыслом. Мотив у лица, принимающего имущество, всег­да корыстный; цель — получение незаконной материальной выгоды.

Субъектом преступления по чч. 3—4 ст. 231 УК РК является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание к ст. 228 УК РК).

К квалифицирующим признакам, предусмотренным ч. 4 ст. 231 УК РК, относятся:

а) группой лиц по предварительному сговору или организо­ванной группой (чч. 2 и 3 ст. 31 УК РК);

б) неоднократно (ст. 11УКРК);

в) сопряжены с вымогательством (ст. 181 УК РК).

Первые два признака уже были освещены при рассмотре­нии предыдущих преступлений.

Вымогательство как способ получения ценности или услуг означает либо прямое требование незаконного вознаграждения под страхом причинения вреда правам и законным интересам лица, к которому обращено требование, либо умышленное поставление лица в такое положение, при котором оно вынужде­но платить незаконное вознаграждение, чтобы избежать при­чинения вреда своим правам и законным интересам.

Так, например, органами уголовного преследования Т. об­винялся в том, что будучи начальником вокзала ст. Шу исполь­зуя служебное положение, из корыстных побуждений, с целью получения материальной выгоды 17 февраля 2001 г. в билетной кассе, в принудительной форме, угрожая неприятностями по работе, требовал у кассира О. деньги в сумме 4000 тенге, кото­рые она вынуждена была отдать, взяв их с выручки билетной кассы, т.к. при себе денег не имела.

19 февраля 2001 г. Т., выполняя управленческие функции в РГП «Казахстан Темир-жолы», незаконно получил по призна­ку неоднократности путем вымогательства деньги у кассира в сумме 5000 тенге для личных нужд. 24 февраля 2001 г. у кассира М. гр. Т. в принудительной форме, угрожая неприятностями

по работе, вымогал у нее деньги в сумме 4000 тенге, которые она вынуждена была отдать, взяв их с выручки билетной кассы.

Далее, продолжая свои преступные действия, 1 марта 2001 г. Т потребовал у кассира Ш. деньги в сумме 1000 тенге, которые она вынуждена была взять с выручки билетной кассы. При про­ведении ревизии остатков денег билетной кассы ст. Шу недо­стача составила 14000 тенге.

Таким образом, Т. обвинялся в том, что выполняя управ­ленческие функции на железнодорожном предприятии РГП «Казахстан Темир-жолы» неоднократно, путем вымогательства незаконно получил деньги в сумме 14 000 тенге, т.е. обвинялся в совершении преступления предусмотренного пп. «б», «в» ч. 4ст. 231УКРКРК.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 231 УК РК предусматривает незаконную передачу денег, цен­ных бумаг или иного имущества; оказание услуг имуществен­ного характера лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации за использование этим лицом служебного положения в интересах лица, осуществляю­щего подкуп. Кроме того, как передача денег или иного иму­щества, а также оказание услуг имущественного характера долж­но производиться на безвозмездной основе.

Как установлено материалами уголовного дела, Т., являясь начальником вокзала, по отношении к билетным кассирам не наделен правами приема и увольнения их с работы, не наделен он также полномочиями по привлечению их к дисциплинарной ответственности. В круг полномочий Т. не входит и контроль денежных операций билетных кассиров.

Это подтверждается инструкционно-технологической картой, регламентирующей основные обязанности начальника вокзала. Доказательств использования Т. своего служебного по­ложения вопреки интересам службы, но в угоду потерпевших, передавших ему деньги, не представлено ни в ходе расследова­ния уголовного дела, ни в главном судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, когда передача денег начальни­ку вокзала Т. осуществлялась в долг и не имеется сведений об осведомленности Т. о том, что кассирами деньги для передачи брались из кассы; когда каких-либо оснований для выполнения Т. в интересах указанных билетных кассиров действий или бездействия, вопреки интересам службы не имелось, в действиях начальника вокзала Т. отсутствует состав преступления, пре­дусмотренного п.п. «б», «в»ч. 4 ст. 231 УК РКЛ

Согласно п. 1 примечания к ст. 231 УК РК лицо, совершив­шее деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отноше­нии его имело место вымогательство или если оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уго­ловное дело.

В пункте 2 примечания к ст. 231У К РК законодательно зак­реплено, что не является преступлением в силу малозначитель­ности и преследуется в дисциплинарном или административ­ном порядке передача или получение имущества, оказание ус­луг имущественного характера или пользование такими услу­гами в качестве подарка или вознаграждения при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные закон­ные действия, если стоимость имущества или услуг не превы­шает двух месячных расчетных показателей¹.

При этом необходимыми условиями освобождения от уго­ловной ответственности являются: 1) отсутствие предваритель­ной договоренности за ранее совершенные законные действия; 2) стоимость имущества или услуг имущественного характера не должна превышать 2-х месячных расчетных показателей, установленных законодательством РК на момент совершения преступления².