Международная вежливость.
Тема 3. Основные начала и принципы МЧП
1. проблема соотношения принципов международного публичного права с МЧП.
2. отраслевые принципы в МЧП.
3. общие начала МЧП.
3.1. принцип международной вежливости
3.2. национальный режим.
3.3. режим наибольшего благоприятствования.
3.4. взаимность и ее виды.
3.5. реторсии.
Традиционно в постсоветской доктрине вопросы взаимности, реторсии и режима наибольшего благоприятствования традиционно рассматриваются в разделе о действии коллизионных норм (И.С. Перетерский, Л.А. Лунц, М.М. Богуславский).
Однако, данные вопросы имеют общий характер для регулирования в МЧП. Вопросы взаимности и реторсии не всегда касаются применения коллизионных норм, равно как и национальный режим, устанавливающий принципы регулирования различных правоотношений с иностранным элементом: материально-правовых, коллизионных и процессуальных.
Принцип международной вежливости является одним из старейших принципов МЧП, берущим свое начало в XVII в. в воззрениях голландских юристов. При этом международная вежливость (comitas gentium) явилась предпосылкой применения иностранного права на территории государства. При этом иностранное государство исходя из этого принципа, обязывалось применять на своей территории право первого государства. В современных отношениях это понятие практически не используется. В английском праве международная вежливость толкуется как «взаимная обходительность».
В нашем праве, ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 07.06.2001 N 3 "О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ СУДАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ":
19. Направление судебного поручения в порядке оказания правовой помощи возможно и на условиях международной вежливости и взаимности в отсутствие международного договора об оказании правовой помощи.
- национальный режим.
Принцип национального режима – распространение на иностранных физических и юридических лиц общих правил и норм, действующих для собственных субъектов права.
Действие принципа национального режима для иностранных субъектов права означает, что эти субъекты имеет равные с национальными субъектами права и несут такие же обязанности, при этом норма права может устанавливать изъятия из действия национального режима, сужать или расширять его сферу.
Принцип национального режима может быть установлен как в национальном праве, так и в международных договорах.
Во внутреннем праве принцип национального режима может быть закреплен в конституции или в каком-нибудь ином нормативном акте. Конституция Республики Беларусь устанавливает национальный режим для иностранцев в ст. 11:
«Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами».
При этом принцип национального режима закрепляется и в других нормативных актах, таких как:
· КОДЕКС Республики Беларусь от 09.07.1999 N 278-З (ред. от 08.05.2002) "О БРАКЕ И СЕМЬЕ" Статья 228. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в брачных и семейных отношениях
Иностранные граждане пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь.
Лица без гражданства, проживающие в Республике Беларусь, пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь.
· КОДЕКС Республики Беларусь от 22.03.1999 N 248-З "ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" Статья 10. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в области жилищных отношений
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правами и исполняют обязанности в области жилищных отношений наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь.
· КОДЕКС Республики Беларусь от 11.01.1999 N 238-З (ред. от 24.07.2002) "ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС"
Статья 541. Гражданские процессуальные права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них всеми гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Республики Беларусь.
Иностранные юридические лица имеют право обращаться в суды Республики Беларусь и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь и соглашениями сторон.
· КОДЕКС Республики Беларусь от 15.12.1998 N 219-З "ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" Статья 306. Процессуальные права и обязанности иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранные и международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в хозяйственные суды в пределах их компетенции для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Республики Беларусь, кроме случаев, установленных законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
· КОДЕКС Республики Беларусь от 07.12.1998 N 218-З (ред. от 17.07.2002) "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" Статья 1104. Правоспособность и дееспособность физического лица
1. Правоспособность и дееспособность физического лица определяются его личным законом.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь гражданской правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь.
· КОДЕКС Республики Беларусь от 15.07.1998 N 191-З "ВОДНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"
Статья 101. Участие иностранных юридических и физических лиц в водных отношениях
Иностранные юридические и физические лица могут участвовать в водных отношениях на равных правах с юридическими и физическими лицами Республики Беларусь и несут равную ответственность, если иное не предусмотрено Конституцией, актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.
· Закон ЗАКОН Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З "ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)" (ч. 2 ст. 3):
К отношениям, регулируемым настоящим Законом, в которых участвуют иностранные лица в качестве кредиторов, применяются положения настоящего Закона, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 22.05.2000 N 395-З "О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ", ч. 2 ст. 6:
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание и исполняют соответствующие обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь N 274-З от 01.07.1999 "О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ", Ч.3 СТ. 2:
Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь, при оказании им психиатрической помощи пользуются всеми правами, установленными настоящим Законом.
· ЗАКОН Республики Беларусь N 250-З от 05.05.1999 "О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ", СТ. 18:
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь в области научно-технической информации, и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 07.12.1998 г. N 214-З (ред. от 16.07.2001) "О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ТОПОЛОГИЙ ИНТЕГРАЛЬНЫХ МИКРОСХЕМ" СТ. 22:
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 08.07.1997 N 54-З (ред. от 16.07.2001) "О ПАТЕНТАХ НА ИЗОБРЕТЕНИЯ И ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ" СТ. 37:
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь о патентах на изобретения, полезные модели, и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 13.04.1995 N 3725-XII (ред. от 16.07.2001) "О ПАТЕНТАХ НА СОРТА РАСТЕНИЙ" СТ. 39:
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь в области охраны сортов растений, наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не следует из настоящего Закона и иных законов Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь N 3515-XII от 13.01.1995 "О ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" (ред. от 13.12.1999) Ч. 6 СТ. 45:
Иностранные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 06.10.1994 N 3277-XII (ред. от 06.01.1999) "О НАЦИОНАЛЬНОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ И АРХИВАХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ" Ч.1 СТ. 39:
При доступе в архивы иностранные граждане, а также лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и международными договорами, ратифицированными Республикой Беларусь и вступившими в силу на ее территории.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 23.11.1993 N 2583-XII (ред. от 23.05.2000) "О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ" СТ. 17:
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются теми же правами и несут те же обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, что и граждане Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2435-XII (ред. от 11.01.2002) "О ЗДРАВООХРАНЕНИИ" Ч.1 СТ. 6:
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 03.06.1993 N 2339-XII (ред. от 18.07.2000) "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ" Статья 3:
Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами и свободами и выполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства республики.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 05.02.1993 N 2181-XII (ред. от 24.07.2002) "О ТОВАРНЫХ ЗНАКАХ (ЗНАКАХ ОБСЛУЖИВАНИЯ)" Статья 30. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь в области охраны товарных знаков, и несут ответственность наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 05.02.1993 N 2179-XII (ред. от 16.07.2001) "О ПАТЕНТАХ НА ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ"
Статья 28. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь о патентах на промышленные образцы, наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не следует из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 29.10.1991 N 1202-XII (ред. от 19.03.2002) "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" Ч.3 СТ. 3:
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют равные с гражданами Республики Беларусь права на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь.
· ЗАКОН Республики Беларусь от 04.06.1991 N 832-XII(ред. от 14.05.2001) "О КУЛЬТУРЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ" Статья 48. Права иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право на художественное творчество и пользование достижениями культуры в Республике Беларусь наравне с гражданами Республики Беларусь в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
Национальный режим может быть установлен в международных договорах (двусторонних и многосторонних). Примером многостороннего акта является Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., содержит в ст. 2 и 3 правило об уравнивании в правах иностранных и собственных граждан и юридических лиц.
- "КОНВЕНЦИЯ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ПОДПИСАННОЙ 22 ЯНВАРЯ 1993 ГОДА В ГОРОДЕ МИНСКЕ», ст. 1.
- ЗАКОН Республики Беларусь от 11.11.1997 N 78-З "О РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРА". ст. 5
- Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, подписанное 24 декабря 1993 года в городе Ашгабате. ст. 6
В двусторонних соглашениях: о правовой помощи, о поощрении и взаимной защите капиталовложений, в торговых соглашениях.