Бюджетная система, модели ее построения в федеративных и унитарных государствах.
Бюджетная система государства - это совокупность бюджетов, действующих на территории страны.
Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы страны и принципы ее построения.
Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства страны, действующими законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах.
От формы государственного устройства страны зависит также построение бюджетной системы. По степени распределения власти между центром и административно - территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные и федеративные.
Унитарное государство (единое) - это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной автономии. В стране осуществляется централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами. Этой системе соответствует высокая степень централизации бюджетных средств и отсутствие бюджетных прав у нижестоящих органов власти.
Бюджетная система унитарного государства состоит из 2-х звеньев:
1. государственный бюджет;
2. многочисленные местные бюджеты. Местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет.
Федеративное государство (объединенное) - это форма государственного устройства, при которой административно - территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций (Германия, Бельгия, Бразилия, Австрия, РФ, Канада, США). В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3-х звеньев:
1. федеративный бюджет или бюджет центрального правительства;
2. бюджеты административно - территориальных образований или членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субъектов в РФ);
3. местные бюджеты.
Федеративной бюджетной системе присуще высокая степень самостоятельности административно - территориальных бюджетов при соблюдении общих государственных интересов. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеративный бюджет.
Разновидностью федеративных государств является конфедеративное государство (союзное) - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.
Принципы, на основе которых функционируют федеративные бюджетные системы, называют принципами бюджетного федерализма.