Региональные источники.

Федеральные источники

1. Конституция РФ - заложила модель МСУ

Ст. 3,8,9,12,15 гл 1

Ст. 18,24,32,33,40,41,43 гл 2

Ст. 72 гл 3

Ст. 130-133 гл 8

 

2. Закон №131 вступил в силу с 1 января 2009 года

До вступления в силу претерпел более 30 изменений

Этот закон наиболее детально подошел к регулированию вопросов МСУ, чем закон №154 (был перед 131)

Законодатель взял под свой жесткий контроль ряд вопросов:

• Порядок регистрации уставов МО.

• Критерий определения границ МО.

• Вопросы участия населения в осуществлении МСУ.

• Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями.

• И другие вопросы, которые ранее находились в ведении регионального законодателя.

 

Данный закон предусматривает принятие около 15 специальных законов, касающихся МСУ:

• О муниципальной службе 2 марта 2007 года.

• О государственных минимальных соц. стандартах.

• О правовом статусе депутата представительного органа.

• И др.

 

3. Иные федеральные законы, которые напрямую закрепляют полномочия за МСУ:

• Налоговый кодекс.

• Бюджетный кодекс.

• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» № 67.

• Градостроительный кодекс.

• Законы об образовании, здравоохранении и т.д.

 

В исключительном ведении РФ находятся:

• Финансово-экономические отношения в МО.

• Регулирование прав и свобод человека и гражданина в сфере МСУ (ограничение этого права возможно только по ФЗ в силу ч 3 ст. 55 КРФ).

• Регулирование особенностей МСУ в городах федерального значения, ЗАТО, наукоградов и приграничных территорий).

 

4. На федеральном уровне немаловажны решения КС, решения ЕС по правам человека

 

5. Подзаконные акты

• Президентские указы.

• Постановления правительства.

 

Ст. 72 КРФ - закрепляет вопросы совместного ведения

МСУ занимается расширением Конституции и ФЗ 131

 

Субъектами должны быть приняты НПА в следующих сферах:

· Вопросы организации МСУ и обеспечение гарантий прав населения на осуществление МСУ:

1. Адм. ответственность за неисполнение м-п актов.

2. Содействие в создание совета МО.

3. Вопросы регулирования муниципальных выборов и референдума.

4. Закон о наименованиях органов МСУ.

5. Установление полномочий представительного органа и главы местной администрации.

6. Условия проведения конкурса и заключения контракта с главой местной администрации.

 

· Административное и муниципально-территориальное устройство.

1) законы о границах территорий МО.

2) установление административных центров в сельском поселении и муниципальном районе.

3) изменение и преобразование МО с учетом требований ФЗ.

· Экономическая основа МСУ.

1. Перечень имущества, предназначенного для осуществления отдельных гос. полномочий.

2. Установление методики определения для предоставления дотаций поселениям из фондов финансовой поддержки и иные финансовые мероприятия.

+

Акты регионального уровня: указы должностного лица и иные акты органов ИВ в т.ч. Решения конституционных уставных судов субъекта.