Вопрос 19. Современный этап развития комплексной поддержки лиц с особыми потребностями в западных странах
1. Основа социальной деятельности по комплексной поддержке лиц с особыми потребностями — современная законодательная база развитых западных стран. К ней относятся:
ООН - перечисленные выше документы - Декларация прав ребенка, Декларация о правах лиц с отклонениями в интеллектуальном развитии, Декларация о правах инвалидов;
Великобритания — акты об образовании (1981 — 1995);
Нидерланды — Временный закон по специальному образованию и среднему специальному образованию (1985),
Швеция - Закон о помощи умственно отсталым, Закон об учебном плане основной школы (1980);
Германия — Постановление "Об обучении и воспитании детей и подростков со значительными физическими и умственными дефектами" (1951); США — Закон "Мейнстримминг", об образовании детей с трудностями в обучении (1975).
Основные тенденции развития системы образования детей с особыми потребностями - интеграция и нормализация. Интеграция — "включение в общий поток", та1ЯХ1геатт% (англ.). Суть концепции нормализации (разработана шведским ученым Б. Нирье в 1968 г.): "Жизнь и быт людей с нарушениями в умственном развитии должны быть как можно ближе к условиям и стилю общества, в котором они живут".
Концепция нормализации лежит в основе системы социальной защиты населения в Швеции, где обучение детей со специальными нуждами осуществляется в условиях массовых школ. Л.И. Аксенова отмечает, что система специального образования лиц с отклонениями в развитии основана на интегрированном подходе к организации комплексной помощи как сфере деятельности, в которой взаимодействуют социальные, образовательные учреждения, муниципальные и губернские власти, общественные объединения, семьи и отдельные граждане. Специальная школа в Швеции охватывает около 1% всех детей с отклонениями. Она включает: специальный детский сад: начальную ступень;
гимназию для профессиональной подготовки; школу по обучению взрослых.
Дети с нарушениями интеллекта (по желанию родителей) могут обучаться в обычной школе.
В Швеции детям с ограниченными возможностями жизнедеятельности создают специальные условия воспитания и обучения в семье:
такая семья имеет право на дополнительную материальную, медицинскую помощь, а также может воспользоваться услугами персонального ассистента;
детские поликлиники по месту жительства осуществляют не только комплексное обследование детей, но и социальную диагностику окружающей среды с привлечением соответствующих специалистов;
для каждого ребенка составляется индивидуальная программа образования, включающая обучение родителей;
применяются различные формы семейной терапии;
в сложных случаях проводится углубленное обследование для определения характера образовательных, медицинских и социальных услуг.
4. Во многих странах получило распространение кэмпхиллское движение.
Кэмпхиляские общины - поселения дня лиц, нуждающихся в особой поддержке на протяжении всей жизни. В основе их деятельности — идеи философа и педагога Р. Штайнера ("вальфдорская педагогика").
Отличительные черты:
• организация таких общин предполагает проникновение в сущность человеческой природы;
• создание определенного образа жизни для всех членов общины для реализации личностного потенциала в особом социуме, в общении с природой, в хозяйственном труде и в активном отдыхе;
• признание потребностей каждого человека;
• важность межличностных отношений;
• взаимопомощь как основе пол принцип жизни в общине;
• сотрудники не получают заработную плату, но имеют все необходимое для полноценной жизнедеятельности;
• атмосфера особого мира, основанного на семейных узах и взаимоотношениях.
5. Цель современной стратегии социальной политики — включение человека с нарушениями развития во все аспекты жизнедеятельности.
Эта стратегия ориентирована на семью и строится с учетом семейных потребностей и ресурсов социального окружения.
Вопрос 20. Создание специальных образовательных учреждений в дореволюционной России
1. Анализ исторических документов показывает, что восточные славяне проявляли терпение и сострадание к людям с отклонениями в развитии. Это чувство нашло отражение в христианской концепции деятельной любви к ближнему. В 996 г. князь Владимир возложил функцию призрения на церковь.
В XI в. в Киево-Печерском монастыре преподобный Феодосии основал первую больницу-богадельню для калек и глухонемых. При епархиях и приходах устраивались приюты, в которых содержались дети-сироты, больные, калеки и нищие. В "Поучении Владимира Мономаха" (XII в.) была впервые обоснована идея помощи нуждающимся.
2. Законодательные акты XVI—XVII вв.
"Стоглавый судебник" (1551) предписывал глухонемых, одержимых бесом и лишенных разума помешать для содержания в монастыри. Закон 1676г. запрещал управление имуществом "глухим, слепым, немым, пьяницам и глупым", тем самым признавая их неполноценными, недееспособными.
Указ царя Федора Алексеевича (1682) об устройстве на казенный счет двух богаделен в Москве впервые вводил принцип государственной социальной благотворительности в виде закрытых заведений для лиц с физическими и психическими отклонениями.
3. Законодательные акты XVIIIв: Петровские указы (начало века): учреждали богадельни и сиротские дома; запрещали умерщвлять "зазорных" младенцев; запрещали нищенствовать и подавать милостыню. В период царствования Екатерины:
• разрабатывается ряд законодательных актов, направленных на дальнейшее развитие общественного призрения;
• создаются государственные структуры для организации специальных учреждений и управления ими.
Системе специального образования детей с отклонениями в развитии зародилась и 1797 г., когда было учреждено ведомство императрицы Марии Федоропны, объектом особого внимания которого стали детские приюты.
Французский тифлопедагог В. Гаюи, приглашенный в Россию Александром I, открыл первые специальные учебно-воспитательные учреждения. Опытное училище для 12 глухонемых детей (1806, Павловск); школу для слепых (1807).
В России, как и в Европе, развиваются такие направления помощи детям с отклонениями в развитии:
христианско-благотворителъное — приюты, богадельни, дома призрения;
лечебно-педагогическое — специальные отделения при больницах, школы-санатории;
педагогическое - детские ясли и сады, школы, колонии. По утверждению Н.Н. Мадофеева, в дореволюционной России не была оформлена система специального образования, но была создана есть специальных образовательных учреждений Основа финансирования учреждений специального образования — благотворительные средства.
В начале XX в. функционировало около 4,5 тыс. благотворительных организаций и 6.5 тыс. учреждений для социальной поддержки детей, в том числе с отклонениями в развитии. Наиболее заметные:
Попечительство государыни императрицы Марии Федоровны о глухонемых;
Братство во имя Царицы Небесной, учрежденное Святейшим синодом и объединившее во главе с К.К.. Грачевой энтузиастов в деле призрения, воспитания, обучения детей и подростков с нарушениями умственного развития.
К 1907 г. действовало 61 заведение для глухонемых: школ и училищ - 50; приютов — 7; учреждений семейного типа (для призрения и обучения) - 4.
В них обучались 2226 чел., работали 343 педагога.
В 40 учреждениях преподавание велось на русском языке, в 6 — на немецком, в 6 — на финском, в 9 — на латинском, шведском, эстонском, польском.
К 1914 г. число приютов и учебных заведений для незрячих — и около 30.
Ж 1917г. во многих регионах России были организованы вспомогательные школы, приюты, врачебно-воспитательные заведения, в которых воспитывалось около 2 тыс. детей с различными умственными недостатками