Абсолютизма в России.
Государственно-административные реформы Петра I. Утверждение
Преобразования проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были
последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были
продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот
или иной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра I.
Первый (1699-1709\10гг.) - изменения в системе государственных учреждений и
создание новых, перемены в системе местного самоуправления, установление
рекрутской системы.
Второй (1710\11-1718\19гг.) - создание Сената и ликвидация прежних высших
учреждений, первая областная реформа, проведение новой военной политики,
широкое строительство флота, учреждение законодательства, перевод
государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.
Третий (1719\20-1725\26) - начало работы новых, уже созданных учреждений,
ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация
армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой
системы налогообложения и нового порядка государственной службы. Вся
реформаторская деятельность Петра I закреплялась в форме уставов,
регламентов, указов, которые имели одинаковую юридическую силу. 22 октября
1721 г. Петру I был присвоен титул Отца Отечества, Императора
Всероссийского, Петра Великого. Монарх был главою государства, церкви,
высшим судьей, верховным главнокомандующим, в его исключительной
компетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров с
иностранными государствами. Монарх рассматривался как верховный носитель
законодательной и исполнительной власти. В 1722 г. Петром I был издан Устав
о престолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника
"признавая удобного" и имел право, видя "непотребство в наследнике", лишить
его престола "усмотря достойного . Указом 22 февраля 1711 г. был учрежден
новый государственный орган - Правительствующий сенат.. Все назначения и отставки сенаторов происходили по именным царским указам. Сенат учреждался
в качестве коллегиального органа, в компетенцию которого входило:
отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы
управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат
был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением,
Сенат состоял из сенаторов и канцелярии, Сенат являлся послушным орудием
самодержавия: сенаторы были лично ответственны перед монархом, а в случае
нарушение присяги, наказывались смертной казнью, опалой, отрешением от
должности, денежными штрафами. 1717-1719 годы были подготовительным
периодом становления новых учреждений - коллегий. До 1719г. президенты
коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать в дела. Образование
коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т.к. большинство
коллегий создавалось на базе приказов и являлись их правопреемниками. При
коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контроль
за деятельностью коллегий. Коллегии выполняли сенатские указы, присылали
копии своих решений и доклады о своей деятельности в Сенат. Существовали
коллегии: коллегия иностранных дел, военную коллегию, камер-коллегия и др.
Тайная канцелярия (1718г.) ведала сыском и преследованиями по политическим
преступлениям (дело царевича Алексея). Синод был главным центральным
учреждением по церковным вопросам. Он назначал епископов, осуществлял
финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлял судебные функции
Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство
дворянства и самодержавную власть, Реформы местного управления
проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах
бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями.
Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальное
деление, по которому необходимо "учинить 8 губерний и к ним расписать
города".. Губернаторы назначались царскими указами только из числа близких
к Петру I дворян.. Губерния делилась на провинции .В 1699г. была проведена
городская реформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) с
подведомственными земскими избами.. Цель реформы - улучшение условий
развития торговли и промышленности. Военные преобразования ХVШ в. имели
целью создать новую организацию армии. К этому периоду правительство
вооружило войска однообразным оружием, больщое значение уделчлось
строительству флота Судебная реформа, проведенная в 1719г., упорядочила,
централизовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача
реформы - отделение суда от администрации.
19. Эпоха «дворцовых переворотов» (1725- 1762)
После смерти Петра I стал вопрос о престолонаследии. Из претендентов на
трон по мужской линии был лишь один внук Петра I, сын царевича Алексея -
Петр Алексеевич (будущий Петр II). По женской линии наибольшие шансы имела
последняя супруга Петра - Екатерина. Екатерину поддерживали: Меншиков,
Ягужинский, Толстой, Макаров, Прокопович, Бутурлин. Внука Петра
поддерживали: Голицины, Долгорукие, Шереметьев, Репнин. При поддержке
гвардии на престоль взошла Екатерина.
Неограниченное влияние на императрицу оказывал Меншиков. Он стал
фактическим правителем России. 1726 г. – создание Верховного тайного
совета. Сенат и коллегии ставились подь надзор этого органа.
В мае 1727 г. умерла Екатерина I. Ее приемником стал 12-летний царевич
Петр. Но страной по прежнему фактически правил Меншиков. Меншиков рассчитывал выдать свою дочь Марию замуж за Петра II. Но во время болезни Меншикова князья Долгоруковы восстановили Петра II против него.Он был сослан в сибирский город Березов,где и умер.
После смерти Петра II(1730)- было решено пригласить племянницу Петра I-
Анну Ивановну(1730-1740). В сущности, императрица превращалась в марионетку
верховников. Однако их затея провалилась. Анна восстановила самодержавие.
Началась печально известная «бироновщина». Дворяне были недовольны этим режимом.
1740 г.-Анна умерла. Наследник-Иван IV Антонович, а регентом при нем стал
Бирон. Бирон правил всего 22 дня. Он был свергнут Минихом. В ноябре 1741 г.
гвардейцы-заговорщики возвели на престол дочь Петра I-Елизавету. Все дела
она передоверила министрам и фаворитам-А.Г. Разумовскому и И.И. Шувалову.
Наследником царицы стал ее племянник Петр III Федорович. В июне 1762 г.
Петр III был свергнут, на престол возведена его жена-будущая Екатерина
Великая(1762-1796).