Сущность финансовой системы

Финансовые фонды, находящиеся в распоряжении государства, называются централизованными. К ним относятся: бюджетные и внебюджетные фонды федерального, регионального и муниципального уровня, территориальные целевые фонды местного самоуправления; отраслевые фонды и т.п. К децентрализованным фондам относятся фонды создаваемые у хозяйствующих субъектов, также ряд авторов относит к ним бюджеты домохозяйств.

Финансы - это экономическая категория. Она базируется на действии и проявление объективных экономических законов: закона накопления, закона стоимости, закона распределения по труду, закона денежного обращения, закона спроса и предложения.

Как любая экономическая категория финансы имеют свою сущность. Сущность есть философская категория, означающая единую основу, общую для однородных явлений, составляющих одно понятие. Сущность финансов как экономической категории в том, что финансы всегда имеют денежную форму выражения. Обязательным условием существования финансов является реальное движение денежных средств, а причиной - потребность всех субъектов в денежных средствах для их функционирования. Но финансы отличны от денег, как содержанием, так и выполняемыми функциями. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда. Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Финансам присущи три признака, действующих только в совокупности:

· денежных характер финансовых отношений;

· распределительный характер финансовых отношений;

· это денежные отношения, вызванные фактом наличия государства как органа управления.

Любые другие денежные отношения не относятся к финансовым.

Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:

· хозяйствующими субъектами в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

· государством и предприятиями при уплате налогов в бюджет и финансированием расходов из бюджетов;

· государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей и оказании финансовой помощи;

· отдельными звеньями бюджетной системы при распределении средств;

· хозяйствующими субъектами и страховыми организациями при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;

· между государствами при взаимной торговле и кредитовании.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход.Финансы – связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Финансы и финансовые ресурсы ― не тождественные понятия. Финансовая наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использование ресурсов. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительством финансовой политики.

Виды финансов (классификация зависит от непосредственных участников финансовых отношений): государственные, финансы предприятий, личные финансы, международные финансы.

Функции финансов – это проявление их сущности в действии. Финансы выполняют функции:

Аккумулирующая (накопительная) функция финансов выражается через процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы: финансы предприятия - формирование выручки; государственные финансы - исполнение доходной части бюджета; международные финансы- формирование Международного валютного фонда странами-участницами.

Распределительная функция –объективная и основная. Субъектами распределения выступают юридические и физические лица, в распоряжении которых формируются денежные фонды целевого назначения. Объектами распределительной функции выступают стоимость валового внутреннего продукта и часть национального богатства. Финансы обслуживают разные этапы распределения ВВП, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный и местный. Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения ― внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное, межгосударственное.

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер.

В целом распределительная функция финансов позволяет:

· создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, государства, населения, органов местного самоуправления;

· укрепить государство;

· развить производительные силы общества;

· создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.

Контрольная функцияфинансов определяется их свойством служить средством контроля за процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта.

Содержание контрольной функции заключается в обеспечении контроля за движением и образованием материальных ценностей в обществе, а также за ходом распределения и использования средств. Финансовый контроль действует при движении денег и капитала через системы и формы расчетов, кредит, налогообложение, залог и др.

Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов осуществляется через многогранную деятельность финансовых органов в процессе финансового планирования.

В условиях развития рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства.

Обе эти функции финансов действуют одновременно. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите признаки финансов как экономической категории.

2. При каких условиях возникают финансы?

3. Какие денежные отношения относятся к финансовым?

4. Назовите субъекты и объекты распределения с помощью финансов.

5. В чем суть контрольной функции финансов?

6. Что такое финансовые ресурсы?

Практическое задание

Систематизируйте известные Вам денежные фонды (на основе знаний дисциплин «Экономическая теория», «Экономика предприятий», «Статистика»).

Термины и понятия

Товар, деньги, финансы, денежные фонды, валовый внутренний продукт, национальный доход, рыночная экономика, финансовая информация, финансовая дисциплина, финансовые ресурсы.

Понятие «финансовая система» является развитием общего понятия "финансы".

Финансовая система –это совокупность различных сфер финансовых отношений, характеризующихся особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система общества -исторически сформировавшаяся и закрепленная действующим финансовым законодательством (нормативными актами, определяющими общие полномочия и функции государства в сфере управления финансами; регламентирующими конкретные сферы финансовых отношений и финансовые рынки в целом; регулирующими отдельные элементы в составе сфер финансовых отношений и финансовых рынков) совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов в целях удовлетворения соответствующих потребностей общества в целом.

Финансовая система России состоит из двух крупных сфер:

· общегосударственные финансы;

· финансы хозяйствующих субъектов.

Общегосударственные финансы обеспечивают процесс расширенного воспроизводства на макроуровне, а финансы хозяйствующих субъектов – на микроуровне.

Общегосударственные финансы – это централизованные фонды денежных средств, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в сфере материального производства.

Финансы хозяйствующих субъектов – это децентрализованные фонды денежных средств, которые образуются из денежных доходов и накоплений самих же предприятий.

Финансовая система является единой системой, поскольку базируется на едином источнике ресурсов – национальном доходе.

Обязательные резервы

Финансовые фонды налоги, обязательные Финансовые фонды иных юри-

Коммерческих бан- займы отчисления дических лиц, мобилизующих

ков и иных сберега- привлекаемые средства в про-

тельных учреждений цессе эмиссии

вклады на депозитных

и расчетных счетах

Финансовые ресурсы, создаваемые юридическими и физическими лицами

Рис.1.Финансовая система общества.

Типы финансовых систем общества:

Банковский тип - основная роль в перераспределении национального дохода принадлежит коммерческим банкам и другим ссудно- сберегательным учреждениям;

Рыночный тип – фирмы, концерны и корпорации, способные к эмиссии, в ценные бумаги которых вкладываются основные средства юридических и физических лиц.

Бюджетный тип – наибольшая часть финансовых ресурсов перераспределяется государством через систему бюджетных и внебюджетных фондов.

В систему финансовых отношенийвходит три сферы:

Государственные финансы - федеральные финансы, финансы субъектов Федерации, местные (муниципальные), финансы казенных предприятий, финансы бюджетных организаций;

Финансы негосударственных предприятий - финансы предприятий, некоммерческих организаций, финансы общественных организаций;

Страховая система – социальное, личное, страхование предпринимательских рисков, ответственности третьих лиц, прямой ответственности страхователя.