Превентивный надзор за осужденными

Превентивный надзор за осужденными является специфической мерой уголовной ответственности. Особенность ее заключается в том, что она не может назначаться судом при вынесении приговора, а представляет собой усиленный режим осуждения, который вводится по решению суда в пределах судимости после отбытия осужденным наказания в виде лишения свободы. Необходимость введения для осужденного режима превентивного надзора после отбытия наказания в виде лишения свободы может быть обусловлена очевидным нежеланием осужденного становиться на путь исправления, несмотря на отбытое наказание в виде лишения свободы. В правовом смысле это может выражаться в том, что виновный осуждается к лишению свободы за преступление, совершенное в состоянии особо опасного рецидива, либо в очередной раз осуждается к лишению свободы и в период отбывания наказания или после его отбытия своим поведением подтверждает стойкое нежелание становиться на путь исправления.

УК Беларуси определяет превентивный (ранее административный) надзор как меру уголовной ответственности, реализуемую на основе осуждения лица за совершенное преступление (преступления) и тем самым однозначно подводит итог многочисленным дискуссиям относительно юридической природы административного надзора.

Превентивный надзор в предусмотренных УК случаях может устанавливаться и продлеваться судом в пределах судимости, то есть до ее погашения или снятия. Это свидетельствует о том, что превентивный надзор является неотъемлемой частью уголовной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.80 УК превентивный надзор за осужденными, допустившими особо опасный рецидив, устанавливается после отбытия лишения свободы в обязательном порядке и осуществляется до снятия с осужденного судимости, если не будет прекращен досрочно по основанию, установленному законом.

В других случаях превентивный надзор за осужденными после отбытия лишения свободы может быть установлен:

— за лицами, судимыми за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимыми два или более раз к лишению свободы за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывания лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления;

— за лицами, судимыми за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимыми два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если они после отбытия наказания систематически (более двух раз) привлекались к ответственности за административные правонарушения, за которые законом предусмотрено взыскание в виде ареста, несмотря на предупреждение органов внутренних дел.

В двух последних случаях превентивный надзор устанавливает на срок от шести месяцев до двух лет и при необходимости может продлеваться судом в пределах судимости по представлению уголовно-исполнительной инспекции, на которую возложено осуществление мер превентивного надзора и контроля за поднадзорным.

Превентивный надзор и связанные с ним ограничения устанавливаются судом по месту отбывания наказания либо по месту жительства осужденного соответственно по представлению администрации исправительного учреждения (п.1 ч.2 ст.80 УК) или уголовно-исполнительной инспекции (п.2 ч.2 ст.80 УК). Изменение системы правоограничений для поднадзорного, а равно прекращение превентивного надзора осуществляется судом по месту жительства осужденного.

Превентивный надзор за осужденным, допустившим особо опасный рецидив, может быть прекращен судом до снятия судимости, но не ранее как по истечении трех лет после отбытия лишения свободы, если будет установлено, что поднадзорный своим поведением и образом жизни проявляет стойкое стремление к законопослушному поведению (ч.4 ст.80 УК).

Осужденный, в отношении которого принято решение об установлении за ним превентивного надзора, подлежит специальной регистрации в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства. Если превентивный надзор установлен судом по месту отбывания наказания, такой осужденный обязан прибыть к избранному им месту жительства после освобождения из исправительного учреждения в срок, установленный предписанием, выданным начальником исправительного учреждения, и зарегистрироваться в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства.

В период нахождения под превентивным надзором осужденный обязан уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы или жительства, вправе выезжать за пределы района (города) места жительства по служебным и личным делам только с согласия органа, осуществляющего превентивный надзор. В отношении поднадзорного по решению суда могут устанавливаться также дополнительные ограничения, а именно: не посещать определенные места, не покидать дом (квартиру) в определенное время суток, обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Прекращается превентивный надзор и связанные с ним ограничения по окончании срока, на который он был назначен либо при погашении или снятии судимости, а равно при досрочном прекращении надзора по решению суда в соответствии с ч.4 ст.80 УК.

Превентивный надзор осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства поднадзорного в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

Литература

Ломако В.А. Применение условного осуждения. — Харьков, 1976; Ефимов М.А., Шкурко В.А. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. — Минск, 1980; Ломако В.А. Осуждение без реального отбывания лишения свободы. — Харьков, 1987; Музеник А.К., Уткин В.А., Филимонов О.В. Условное осуждение и отсрочка исполнения наказания. — Томск, 1990; Поленов Г.Ф. Отсрочка исполнения приговора. — Алма-Ата, 1991; Филимонов О.В. Посткриминальный контроль. Теоретические основы правового регулирования. — Томск, 1991; Хомич В.М. Формы реализации уголовной ответственности. — Минск, 1998; Antоn M. van Kalmthоut, Peter J.P. Tak Sanctiоn-Systems in the member-States оf the Cоuncil оf Eurоpe. — Bоstоn, 1988. Part 1; Bоstоn, 1992. Part 2; Nоrval Mоrris, Michael Tоrny. Between Prisоn and Prоbatiоn: Intremediate Punishments in a Ratiоnal Sentencing System. — New-Yоrk: Оxfоrd, 1990.

Глава 17
Освобождение от уголовной ответственности
и наказания

§ 1. Понятие, основания и виды освобождения
от уголовной ответственности

Одним из необходимых условий успешной борьбы с преступностью является неотвратимость уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, должно понести уголовную ответственность. Но когда цели уголовной ответственности (ст.44 УК) уже достигнуты без ее применения, или лицо, совершившее преступление, может быть исправлено другими мерами, отпадает необходимость в применении мер уголовно-правового воздействия. В связи с этим в уголовном законодательстве Республики Беларусь предусматривается возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления (ст.83, 86, 87, 88, 89, 95 УК).

Освобождение от уголовной ответственности выражается в отказе от осуждения судом лица, совершившего преступление, и применения к нему наказания либо иных мер уголовной ответственности в соответствии с уголовным законом. Освобождение от уголовной ответственности осуществляется судом. Освобождение от уголовной ответственности вследствие истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности и применения акта об амнистии могут осуществлять прокурор, следователь и орган дознания (ст.29, 30 УПК).

Основаниями для освобождения от уголовной ответственности являются небольшая степень общественной опасности совершенного преступления и отсутствие либо небольшая степень общественной опасности личности виновного. В некоторых случаях (ст.87 УК) основанием освобождения от уголовной ответственности является то, что деяние к моменту рассмотрения дела в суде потеряло характер общественно опасного. При отсутствии общественной опасности личности виновного (ст.83 УК) лицо вообще не нуждается в исправлении. В случаях же небольшой общественной опасности личности виновного лицо может быть исправлено другими мерами воздействия (ст.86 УК).

УК предусматривает следующие виды освобождения от уголовной ответственности:

а) в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст.83 и 85 УК);

б) с привлечением лица к административной ответственности (ст.86 УК);

в) в силу утраты деянием общественной опасности (ст.87 УК);

г) в связи с деятельным раскаянием виновного (ст.88 УК);

д) в связи с примирением виновного с потерпевшим (ст.89 УК);

е) на основании акта амнистии (ст.95 УК).

Кроме того, некоторые нормы особенной части УК предусматривают при наличии определенных условий освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших отдельные преступления (примечания к ст.235, 287, 289, 291, 295, 328, 357, 358, 399, 400, 404, 429, 430 и 442 УК). Поскольку основания и условия освобождения от уголовной ответственности в этих случаях специфичны для каждого из этих преступлений, то данные виды освобождения от уголовной ответственности рассматриваются в особенной части уголовного права. Вышеназванные нормы поощряют деятельное раскаяние и стимулируют раскрытие опасных преступлений.

Все виды освобождения от уголовной ответственности являются безусловными, то есть к дальнейшему поведению лица не предъявляется никаких юридических требований, и освобождение являются окончательным.