Базовые законы информационного права.

Высшим нормативным правовым актом является Конституция Российской Федерации. В ней определены конституционные основы права на информацию и ряд других важных позиций для развития законодательства в данной области.

За прошедшие пятнадцать лет отмечалось бурное развитие законодательства в информационной сфере.

Первым базовым законом в информационной сфере стал Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации».

Еще одним важным законом, регулирующим отношения в сфере создания условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при международном информационном обмене, защиты интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене является, принятый в 1996 году, Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене».

Оба этих закона в настоящее время утратили силу, но значимость которую они внесли в развитие законодательства в информационной сфере трудно переоценить.

В 2006 году взамен вышеуказанных законов был принят Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Помимо базовых законов были приняты и специальные, регулирующие отношения в отдельных институтах информационного права.

Одним из первых стал Закон РФ «О средствах массовой информации», который заложил, так сказать, основу обеспечения принципа общедоступности информации, за исключением ограниченной законодательством, определил конституционный принцип на поиск, получение, производство и распространение массовой информации.,

Немало важное значение в развитие законодательства внесли такие законы как, Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» и Федеральный закон «О коммерческой тайне».

Институт персональных данных впервые обрел законодательное закрепление в 2006 году после принятия Федерального закона «О персональных данных».

А законодательство, касающееся доступа к информации, получило свое развитие в конце 2008-начале 2009 года в Федеральных законах «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

 

3. Информационное законодательство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, являясь одним из субъектов Российской Федерации, постоянно совершенствует нормативную правовую базу в сфере развития информационного общества на территории округа в соответствии с федеральным законодательством.

В 1996 г. в округе была утверждена Концепция информатизации, которая создала все необходимые условия для первоначального развертывания электронного правительства на региональном уровне.

Концепция информатизации автономного округа является научно-методическим документом, содержащим основные принципиальные подходы к развитию процессов информатизации в Югре, обеспечивающим целостное представление об информационной системе округа в целом. В ней определены основные цели и направления информатизации округа в целом. Главная задача, которая решается при этом, состоит в «обеспечении возможности использования современных инфокоммуникационных технологий и развития информационных услуг для населения, формирования информационной культуры населения, преодоление «информационного неравенства» путем развития системы представления информации для населения с помощью сайтов, включая сайты органов власти и местного самоуправления; развития информационных услуг и пунктов публичного доступа к ним; обеспечения равного доступа к информационным ресурсам любого жителя округа независимо от его места проживания и социального статуса» .

Затем для планомерного и целенаправленного развития информатизации округа, в том числе формирования электронного правительства, принимались законодательные акты, носящие белее конкретный характер изменений. Основными из них являются: Закон автономного округа от 18.03.1998 № 18-оз «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Программа автономного округа «Электронная Югра» на 2006–2008 годы» , Программа автономного округа «Создание единой сети связи и передачи данных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2007-2009 годы» .

Законом автономного округа «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» регулируются отношения в области формирования и использования информационных ресурсов и информационных систем, в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий. Законом определены условия для эффективного развития информационных ресурсов и формирования информационной системы автономного округа, обеспечивающих информационные потребности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений; обеспечения эффективного участия автономного округа в межрегиональном информационном обмене.

Также нормативная правовая база Ханты – Мансийского автономного округа общей сложности насчитывает около 200 постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства автономного округа по вопросам формирования, использования и защиты информационных ресурсов, а также формирования правового поля в области электронного правительства.

Так, в целях реализации на территории Югры положений федерального законодательства приняты такие нормативные акты как: распоряжение Губернатора автономного округа от 29.05.2007 № 230-рг "О плане мероприятий по реализации Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Концепции региональной информатизации до 2010 года», которым утвержден план мероприятий по информатизации автономного округа, и, прежде всего, это совершенствование нормативно правовой и нормативно-технической базы информатизации и формирования электронного правительства в автономном округе, и распоряжение Правительства автономного округа от 25.09.2002 № 662-рп "Об участии в реализации ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

В целях реализации на территории автономного округа Стратегии развития информационного общества сформирован план ее реализации.

В целях формирования среды электронного взаимодействия в рамках формирования электронного правительства приняты: распоряжение Губернатора автономного округа от 20.07.2007 № 330-рг "Об организации контроля за поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг для государственных нужд в сфере информатизации" , которое позволяет обеспечить соблюдение единых стандартов при создании и внедрении информационных систем, а также реализации проектов в сфере информатизации автономного округа, и постановление Правительства автономного округа от 18.01.2008 № 6-п "О Едином реестре информационных систем Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" . Реестр создается в целях регистрации и учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет (или с привлечением) средств бюджета автономного округа, и иных, функционирующих в автономном режиме муниципальных, частных, общественных объединений и т.п.; хранения и актуализации сведений об информационных системах и иных информационных системах, функционирующих в автономном округе, и обеспечения доступа к ним в установленном порядке; исключения дублирования и повышения эффективности использования информационных систем.

В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа приняты соответствующие нормативные правовые акты. Основными из них являются:

1) распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 4.07.2005 № 328-рп «О внедрении автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа - Югры»;

2) распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 10.06.2004 № 231-рг «О создании и внедрении региональной системы электронной торговли для муниципальных закупок»;

3) постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.04.2004 № 59 «Об официальном веб – сайте органов государственной власти Ханты– Мансийского автономного округа - Югры» ;

и т.п.