Правовая система и правовые семьи. Виды правовых семей.

Категория «правовая система» относительно новая в нашей юридической литературе, она вошла в научный обиход в 80-е годы.

Правовая система- это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юридическая практика и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства).

«Классифицировать системы права – значит выяснить, обладают ли определенные правовые системы общими чертами, достаточно важными и многочисленными, чтобы объединить их в одну категорию, одну семью, одну группу» (С.99 Раймон Леже): французская система права, английская система права, немецкая система, итальянская система…

Одновременно с понятием «правовая система» используется и понятие «правовая семья».

Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Именно французский компаративист, профессор Рене Давид в 1950-х гг. показал, что можно достаточно удачно классифицировать число правовых систем мира на три большие правовые семьи, образованные на основании двух критериев: технического и идеологического.

1. Романо-германская правовая семья (исторические корни относятся к римскому праву), которая объединяет системы права, где с точки зрения правовой техники судебные решения руководствуются в первую очередь писаным законом, а правосудие понимается там как конечная цель права.

В системах, отнесенных к той семье (большое число европейских государств и несколько американских), правовые нормы являются обобщенными и кодифицированными по большей части. Их применяют судьи, интерпретируя их в случае необходимости, но играя тем самым только вспомогательную роль в определении права. (Раймон Леже).

2. Семья правовых систем общего права (англосаксонского права). Ее источником является английское право. «Системы, способные к нему присоединиться, в идеологическом аспекте должны иметь ту же конечную цель, какой обладает романо-германская правовая семья, поскольку английское право также видит вершину своего развития в торжестве правосудия. Но у него своя техника: право зависит главным образом от судьи, который, конечно, ссылается на акты писаного права, но фундаментальные положения, составляющие основу для большинства решений, он черпает из предыдущих постановлений судов в соответствии с правилом соблюдении прецедентов» (С.102 Раймон Леже). Объединяет английское право, ирландское право, право США, Канады, Австралии и Новой Зеландии: в этих системах право остается в большей степени судебным.

3. Семья правовых систем социалистического права. Эта система находит принцип, определяющий ее идентичность, в идеологическом критерии. Она объединяет правовые системы, которые в техническом плане покоятся на законе, как это делают системы Романо-германской правовой семьи, но в отличие от последних она руководствуется своеобразной конечной целью, созданием нового общества, коммунистического общества, в котором больше не будет возможностей для эксплуатации человека и в котором каждый будет иметь по своим потребностям, а государство и право будут постепенно утрачивать свою роль вплоть до полного отмирания. Эта концепция государства и права вдохновлялась философией марксизма-ленинизма, а Советский Союз являлся главным выразителем»[14].

«Семья систем социалистического права канула в лету но не существует уверенности, что разрыв с идеологией является окончательным во всех государствах, которые раньше принадлежали к этой семье»[15].

4. Мусульманская правовая семья. Мусульманское право представляет собой систему норм, выражающих в религиозной форме волю и интересы религиозной знати, которые изначально санкционировались поддерживались теократическим мусульманским государством (Саидов Л.Х. Сравнительное правоведение. Ташкент, 1999. С.346-363). Сложившись в своей основе еще в У11-Х вв. в период становления и развития феодальных отношений в Арабском халифате, мусульманское право неизменно выступает лишь как одна из сторон ислама. Эта религия, отмечается в научных источниках, содержит в себе, во-первых, теологию которая устанавливает и уточняет, во что мусульманин должен верить, а во что не должен, а во-вторых, предписания верующим, указывающие на то, что ни должны делать, а чего не должны. В исламской религии совокупность таких предписаний называется шариатом (в переводе с арабского – «путь следования») и составляет собственно то, что называют мусульманским правом ( М.Н.Марченко. С.92 со ссылкой на Рене Давида).

Контрольные вопросы и задания.

1. Понятие и социальное назначение права.

2. Что понимается под системой права?

3. Социальное назначение права.

4. Что понимается под источниками права и назовите источники права в Российской Федерации?

5. Соотношение правовая система и правовая семья.

6. Назовите порядок действия НПА во времени, пространств и по кругу лиц.

7. Кто обладает правом законодательной инициативы в Российской Федерации.

8. Какой закон регулирует порядок опубликования и вступления в силу законодательных актов Российской Федерации?

9. Назовите печатные издания, в которых публикация законов является их официальным опубликованием?

НПА

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 23 мая 1996 года N763

"О порядке опубликования и вступления в силу актов

Президента Российской Федерации, Правительства Российской

Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти"

(В редакции Указов Президента

от 16.05.1997 г., 13.08.1998 г., 28.06.2005 г.)

В целях приведения порядка опубликования и вступления в силу

указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и

распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти в

соответствие с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской

Федерации "О государственной тайне", Федеральными законами "О порядке

опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,

федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и "Об

информации, информатизации и защите информации" постановляю:

1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (далее

именуются - акты Президента Российской Федерации), постановления и

распоряжения Правительства Российской Федерации (далее именуются -

акты Правительства Российской Федерации) подлежат обязательному

официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений,

содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения

конфиденциального характера.

2. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства

Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской

газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение

десяти дней после дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации

и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их

текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства

Российской Федерации.

Официальными являются также тексты актов Президента Российской

Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые

в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации

"Система".

3. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства

Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях,

а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио,

разосланы государственным органам, органам местного самоуправления,

должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы

по каналам связи.

4. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования

актов Президента Российской Федерации осуществляет

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации,

актов Правительства Российской Федерации - Аппарат Правительства

Российской Федерации.

5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный

характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской

Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального

опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты,

содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения

конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

6. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права,

свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой

статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций,

вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации

по истечении семи дней после дня их первого официального

опубликования.

Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты,

содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения

конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

7. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства

Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления

их в силу.

8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и

гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие

межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты

федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную

регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат

обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их

положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,

или сведения конфиденциального характера.

9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в

течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене

нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

издательства "Юридическая литература" Администрации Президента

Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго

полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года -

еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень,

распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром

правовой информации "Система".

10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения,

составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального

характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также

зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не

влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут

служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,

применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за

невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя

ссылаться при разрешении споров.

11. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской

Федерации по истечении десяти дней после дня их официального

опубликования, если самими актами не установлен другой порядок

вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или

сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим

официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в

Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня

государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не

установлен более поздний срок их вступления в силу.

13. Правительству Российской Федерации:

в 2-месячный срок подготовить совместно с Главным

государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и

представить на утверждение Президента Российской Федерации перечень

сведений конфиденциального характера;

в месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с

настоящим Указом.

14. Признать утратившими силу акты Президента Российской

Федерации по перечню согласно приложению.

Президент

Российской Федерации Б.Ельцин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, АКТОВ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Принят

Государственной Думой

25 мая 1994 года

Одобрен

Советом Федерации

1 июня 1994 года

(в ред. Федерального закона от 22.10.1999 N 185-ФЗ)

Статья 1.

На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Статья 2.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 3.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.

Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Статья 4.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

(статья 4 в ред. Федерального закона от 22.10.1999 N 185-ФЗ)

Статья 5.

"Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете". Обязательному опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.

(часть первая введена Федеральным законом от 22.10.1999 N 185-ФЗ)

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Статья 6.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статья 7.

"Собрание законодательства Российской Федерации" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Статья 8.

"Собрание законодательства Российской Федерации" состоит из пяти разделов:

в первом разделе публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы;

во втором разделе публикуются акты палат Федерального Собрания;

в третьем разделе публикуются указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

в четвертом разделе публикуются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

в пятом разделе публикуются решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Второй раздел подразделяется на две части: в первой части публикуются постановления палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат статьями 102 и 103 Конституции Российской Федерации; во второй части - иные акты палат Федерального Собрания. Третий и четвертый разделы также подразделяются на две части: в первой части помещаются нормативные акты, во вторую часть включаются акты ненормативного характера.

Статья 9.

Публикуемые в "Собрании законодательства Российской Федерации" акты помещаются в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Приложения к актам помещаются в тех же статьях, что и сами акты.

При публикации федерального конституционного закона и федерального закона указываются наименование закона, даты его принятия (одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

При публикации постановления палаты Федерального Собрания указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его принятия, регистрационный номер. При публикации иного акта палаты Федерального Собрания указываются его наименование, место и дата его принятия, регистрационный номер.

Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Статья 10.

Признать утратившими силу:

Закон РСФСР от 13 июля 1990 года "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 6, ст. 93);

Закон РСФСР от 27 декабря 1990 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 1, ст. 8).

Статья 11.

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 12.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

14 июня 1994 года

N 5-ФЗ