Тема 2 Турист как объект туризма

Контрольные вопросы для самопроверки

Основные понятия туризма, принятые в российском законодательстве

Конституция РФ не содержит в своем тексте слово «туризм», но она база всего законодательства в области туризма, акт высшей юридической силы.

Согласно Указу Президента РФ от 15.903.2000 X» 511 «О классифи­каторе правовых актов» туризм относится к разделу 140.000.000 класси­фикатора, в одном ряду со здравоохранением, физической культурой и спортом.

Российское законодательство в сфере туризма базируется в первую очередь на Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ».

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с указанным выше Федеральным законом, приняты следующие определения понятий.

Туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Туризм внутренний – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

Туризм въездной – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.

Туризм международный – туризм выездной или въездной.

Туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

1. Когда впервые термины «туризм» и «турист» появились в западной и отечественной литературе?

2. Какие организации занимались проблемой разработки точных определений и терминов в области туризма? На каких мероприятиях обсуждалась проблема дефиниции туризма?

3. Какие подходы к определению туризма существуют в настоящее время?

4. Сформулируйте определение туризма, выработанное Международной конференцией по статистике путешествий и туризма (Оттава, 1991) и одобренное ВТО и Статистической комиссией ООН.

5. Сформулируйте определение туризма, пред­ложенное Международной ассоциацией научных экспертов в об­ласти туризма.

6. Сформулируйте определение туризма, принятое Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

7. Какие критерии характерны для туризма?

План изучения темы

1. Определение понятий: посетитель, турист и экскурсант

2. Статус туриста: права и обязанности

3. Типология туристов

1. Определение понятий: посетитель, турист и экскурсант

В теории и практике туризма путешествующих лиц принято подразделять на посетителей и прочих путешествующих лиц

Все категории путешественников, занимающихся туризмом, определяют­ся как посетители.

Конференция Организации Объединенных На­ций по международному туризму, проходившая в Риме в 1963 году, рекомендовала следующее определение:

посетитель – это любое лицо, которое выезжает за пре­делы обычной среды на срок до 12 месяцев и главной целью которого не является занятие оплачиваемой деятельностью.

Это определе­ние включает:

временных ночующих посетителей (туристов), остающихся в стране более чем на 24 часа и имеющих целью путешествия отдых, лече­ние, обучение, паломничество, спорт и т. д., а также деловые поездки, посещение родствен­ников и участие в конгрессах;

временных однодневных посетителей (экскурсантов), находящихся в стране менее 24 часов.

Выделяются три главных признака, позволяющих объединить туристов и экскурсантов в категорию посетителей и одновременно отличить от других путешествующих лиц (Схема 1):

– выезд за пределы обычной среды — первый критерий классифи­кации путешественников.

– продолжительность пребывания — второй критерий выделения статистической совокупности посетителей.

Продолжительность пребывания ограни­чивается 12 месяцами, после чего посетитель переходит в катего­рию постоянных жителей и не учитывается в статистике туризма.

В случае возвращения на прежнее местожительство с краткосроч­ным визитом (например, чтобы навестить родных и близких) это лицо регистрируется как посетитель данной территории. Например, в Испа­нии и Италии – ведущих принимающих туристских странах Юж­ной Европы –эмигранты, приезжающие на родину, составляют большую часть въездного туристского потока.

 

– цель (мотив) поездки – третий признак посетителей. В отличие от других путешественников ими движут туристские мотивы, ко­торые в официальных документах и научной литературе тракту­ются очень широко.

На первый взгляд, статистическая совокупность посетителей кажется очень пестрой и разнородной. Несмотря на неодинаковые продолжительность путешествий, географию поездок, способы передвижения, все эти лица объединены в одну категорию и противопоставлены всем тем, кто отправляется в дорогу в поисках работы и для осуществления оплачиваемой деятельности.

Одно из первых определений туристапринадлежало Комитету экспертов по вопросам статистики Лиги Наций (1937 г.). Оно по­лучило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми, более поздними поправками.

В настоящее время в международной практике широко исполь­зуется определение, выработанное Международной конференци­ей по статистике путешествий и туризма (Оттава, 1991г.) и одоб­ренное ВТО и Статистической комиссией ООН.

Согласно ему, турист–этопотребитель тура, туристского продук­та или туристских услуг; временный посетитель ме­стности, населенного пункта, территории или стра­ны независимо от его гражданства, национальности, пола, языка и религии; находящийся в данной местнос­ти не менее чем 24 часа, но не более 12 месяцев в тече­ние календарного года; путешеству­ющий, ради удовольствия или с познавательными, ле­чебными, деловыми целями и не занимающийся при этом деятельностью в месте временного пребывания, оплачиваемой из местного источника.

Предложенная дефиниция позволила более четко очертить ту часть путешествующих лиц, которая выступает объектом статисти­ческих исследований в туризме (Таблица 1).

Аналогично приведенному определению можно выделить сле­дующих участников туризма: международный турист и внутренний турист.