Латиноамериканское направление внешней политики России

Глава 7 Отношения России с государствами Латинской Америки, Африки и Австралией

Глава 6 Внешняя политика России на Ближнем и Среднем Востоке

Особенностью этого региона является, во-первых, его высокая конфликтогенность, а во-вторых, наличие в его ареале больших запасов ценного сырья, прежде всего нефти. Последнее делает его платежеспособным покупателем российской промышленной продукции и, в первую очередь, вооружений. Вместе с тем этот регион является родиной многих радикальных идеологий, которые подпитывают международный терроризм, действующий в том числе и на территории нашей страны. Таким образом, политика России должна учитывать такой важный фактор межгосударственных отношений в этом регионе, как непредсказуемость.

В отношении Ирака главной целью российской политики в 1990-е гг. и вплоть до свержения режима С. Хусейна было сохранение своих позиций в этой стране с учетом гарантий ее лидера в отношении участия российских компаний в разработке иракской нефти и приобретения Ираком российских вооружений. Как известно, военно-техническое и нефтегазовое сотрудничество между этими странами было оформлено двумя межправительственными соглашениями 1993 и 1995 г.

Но добиться этого было непросто. Своей агрессивной политикой в отношении соседей и репрессиями внутри страны С. Хусейн противопоставил себя мировому сообществу, затруднив тем самым усилия российской дипломатии по нормализации положения вокруг этой страны. Главным противником режима С. Хусейна были США и Великобритания, которые не скрывали своих планов по устранению иракского лидера. В 1993 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 715, которая поставила иракскую администрацию под строгий международный контроль. На территории Ирака начались инспекции ООН с целью выявления ОМП, которое в итоге так и не было найдено. Ирак, расценивая проверки своих объектов как шпионаж, в 1997 г. ввел на них ограничения, а США ответили принятием в 1998 г. внутреннего закона «Об освобождении Ирака» и началом в декабре того же года серии бомбардировок военных объектов этой страны. С этого времени США фактически начали подготовку смены режима в Ираке.

После терактов 11 сентября 2001 г. администрация Дж. Буша мл. включила Ирак в мировую террористическую ось, а С. Хусейн усилил антиизраильскую и антиамериканскую риторику. Назревал новый кризис, и Россия пыталась разрешить его в рамках Совета Безопасности ООН, который, хотя и осуждал Ирак за невыполнение своих обязательств по разоружению, тем не менее не одобрял военного удара по этой стране. Американцы предложили С. Хусейну добровольно передать власть другому лицу и покинуть Ирак. Этот вариант нашел поддержку Е.М. Примакова, который хорошо знал иракского лидера и пользовался его расположением. Состоявшиеся переговоры Е.М. Примакова с С. Хусейном, однако, не дали положительного результата. Иракский лидер был твердо уверен в том, что американцы в любом случае оставят его у власти, т. к. без него не смогут управлять Ираком.

20 марта 2003 г. войска коалиции во главе с США вступили на иракскую землю. Армия Ирака не смогла оказать никакого сопротивления и была быстро разгромлена. С падением режима С. Хусейна наша страна лишилась возможности не только участвовать в освоении нефтяных богатств Ирака, но и надежды на возврат 13 млрд внешнего долга. По окончании активной фазы военных действий новые иракские власти вытеснили копании «ЛУКОЙЛ», «Зарубежнефть» и «Машиноимпорт» с месторождения «Западная Курна – 2», хотя контракт официально не был расторгнут. Экономические контакты России с новым Ираком оказались заморожены. Положение несколько изменилось только в 2008 г., когда Россия и Ирак заключили соглашение о списании 93 % иракского долга, который составлял 12,9 млрд долл. В обмен на это Ирак пообещал принять закон о нефти, который поставит работающие в Ираке иностранные нефтяные компании в равное положение. Министр иностранных дел России С. Лавров выразил уверенность, что теперь «мы рассчитываем на запуск перспективных совместных проектов в нефтегазовом секторе и в энергетике»^[72].

Отношения России и Сирии в 90-е гг. тесно переплетались с отношениями России с Израилем. СССР еще в 1991 г. установил с ним дипломатические отношения, а Сирия и ее лидер Х. Асад, напротив, продолжили традиционную линию на конфронтацию с Тель-Авивом. В течение практически всего периода после окончания холодной войны США и Израиль обвиняли Дамаск в поддержке международного терроризма, несмотря на сирийский бойкот Ирака во время кризиса в Персидском заливе и готовность Сирии вести переговоры по палестинской проблеме. Это обстоятельство препятствовало улучшению отношений России с Сирией без ущерба для ее отношений с западными странами. Продолжающийся конфликт Сирии с Израилем особенно затруднил налаживание военно-технического сотрудничества двух стран. После смерти в 2000 г. Х. Асада, к власти в Сирии пришел его сын Б. Асад, который в целом продолжил курс своего отца в отношении Израиля.

В 1990-е гг. отношения России и Сирии прошли через спад – и политические и военно-технические контакты были практически заморожены. В начале 2000-х гг. положение стало меняться, и в 2005 г. стороны подписали «Совместную декларацию о дальнейшем углублении отношений дружбы и сотрудничества между Россией и Сирией». Россия списала Сирии более 8 млрд долл. ее долга, а остальную часть, 3 млрд 618 млн долл., Сирия обязалась погашать по частям в течение 10 лет. Россия и Сирия договорились о сотрудничестве по ряду крупных проектов в области гидроэнергетики, нефте- и газодобычи, промышленности, сельского хозяйства и туризма. Особо проблемным для России стало возобновление военно-технического сотрудничества с Сирией. В частности, речь идет об острой полемике России с Израилем и США относительно поставок систем ПВО «Стрелец» в Сирию в 2005 г.

Летом 2006 г., во время кратковременной войны с «Хезбаллой», Израиль, а в 2008 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и президент США Дж. Буш мл. обвиняли Сирию в том, что она поставляет российское оружие этой организации в нарушение эмбарго, установленного Советом Безопасности ООН, и договора с Россией, запрещающего передачу российского оружия третьим лицам. Российским политикам то и дело приходилось оправдываться в связи с использованием «Хезбаллой» российского оружия, полученного от Сирии. Тем не менее в марте 2008 г. состоялся визит в Сирию командующего ВВС России А. Зелина для проведения переговоров о расширении военного сотрудничества. Россия пытается сохранить свои отношения с Сирией несмотря на ее антизападный, антиизраильский курс. Действуя таким образом, наша страна пытается, во-первых, сохранить свое влияние на Ближнем Востоке, а во-вторых, компенсировать расширение НАТО и развертывание американской системы ПРО в Польше.

Российско-израильские отношения после установления в 1991 г. дипломатических отношений между СССР и Израилем перешли в фазу снижения конфронтационности и начала регулярных политических контактов. Развитию этих отношений способствовала и массовая эмиграция в 1990-е гг. из России этнических евреев и членов их семей в Израиль. Их число достигло миллиона человек, или 20 % населения Израиля. Улучшению отношений способствовал и выход России из режима противостояния с Западом.

Нынешняя Россия старается исправить односторонний, «арабоцентричный» характер своей политики на Ближнем Востоке, но не в ущерб отношениям с арабскими странами. Постсоветская Россия дистанцировалась от радикальных антиизраильских сил в регионе, уменьшила размах своего военно-технического сотрудничества с главным израильским противником – Сирией, запретила ей передавать полученные ею от России вооружения третьим лицам.

В 2006 г. состоялся визит в Россию премьер-министра Израиля Э. Ольмерта, который имеет российские корни: его отец родился в Самаре, а мать – в Одессе. В 2008 г. вступило в силу соглашение о безвизовом режиме для граждан двух стран, подписанное министрами иностранных дел России и Израиля С. Лавровым и Ц. Ливни. Теперь для совершения поездки из России в Израиль и наоборот на срок менее 90 дней необходим только заграничный паспорт. Несмотря на улучшение российско-израильских отношений, их сегодняшний уровень остается низким, приоритетными для нашей страны остаются ее отношения с арабскими странами.

Отношения России с Ираномв 1990-е гг. отличались возросшим по сравнению с 1980-ми гг. динамизмом. Этому способствовали прежде всего перемены в позиции иранского руководства. Президент А.А. Хашеми-Рафсанджани (1989–1997) провозгласил политику «внешнего прорыва», а его преемник М. Хатами (1997–2005) выступил с инициативой «диалога цивилизаций и культур», что нашло определенную поддержку мирового сообщества. Россия активизировала экономическое сотрудничество с Ираном, которое до 2000 г. исключало военно-технический аспект. Затем, в 2001 г. президенты России и Ирана В.В. Путин и М. Хатами подписали Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества, который позволил начать сотрудничество по всем направлениям, включая военно-техническое, в атомной промышленности и энергетике.

Поворот в российско-иранских отношениях произошел после победы на президентских выборах в Иране в 2005 г. консервативного политика М. Ахмадинежада. Новоизбранный президент объявил о возврате к принципам «исламской революции» 1979 г., чем осложнил свои отношения с Западом, который вскоре не только свернул свои контакты с Ираном, но и начал оказывать на него давление, в том числе и военное. Для России это означало возможность работать на иранском рынке без конкуренции со стороны западных компаний. Но, с другой стороны, возникла проблема, которая была связана с необходимостью учитывать мнение Запада в экономических контактах с Ираном.

В 2007 г. состоялся визит В.В. Путина в Тегеран для участия во Втором каспийском саммите, где состоялись его переговоры с духовным лидером Ирана А. Хаменеи и президентом М. Ахмадинежадом. Лидеры двух государств высказались за сотрудничество с целью создания «более справедливого и демократического мирового порядка, обеспечивающего глобальную и региональную безопасность и создающего условия для всестороннего развития», подчеркнув при этом необходимость укрепления «координирующей роли Организации Объединенных Наций».

Центральными темами российско-иранских отношений были ядерная программа и военно-техническое сотрудничество. Участие России в ядерной программе Ирана началось в 1992 г. подписанием соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. В 1995 г. было подписано соглашение о строительстве Россией первого блока АЭС в Бушере. Помогая Ирану в строительстве этого объекта атомной энергетики, Россия вместе с США и другими западными странами препятствует иранским попыткам создать ядерное оружие. В частности, поставка ядерного топлива для АЭС в Бушере откладывалась Россией до тех пор, пока МАГАТЭ не подтвердило в 2007 г. мирной направленности иранской ядерной программы. В пользу отказа Ирана от создания ядерного оружия говорят и некоторые разведывательные данные. Вместе с тем усилия Ирана по созданию баллистических ракет говорят об обратном. Так, Иран уже разработал баллистические ракеты средней дальности «Шахаб-3», дальностью 1500 км, в 2007 г. продемонстрировал ракеты «Гадр» и «Ашура» дальностью 1800 и 2000 км соответственно. Понятно, что такие ракеты имеет смысл создавать только вместе с разработкой ядерных боеголовок. На путь создания ядерного оружия Иран толкают примеры Ирака и Северной Кореи. Первый отказался от разработки ядерного оружия, за что фактически и поплатился, вторая разработала и испытала его в октябре 2006 г., оставшись, таким образом, целой и невредимой.

В 2010 г. вопрос об иранской ядерной программе вновь был в фокусе мировой политики. Президент России Д.А. Медведев выразил позицию России: «Иран создает определенные проблемы. Самое главное сейчас – убедиться в том, что представляет из себя его ядерная программа. К сожалению, Иран игнорирует те вопросы, которые ему адресуют, либо отделывается многозначительными фразами. Но мне, конечно, не хотелось бы, чтобы были приняты санкции, хотя в определенный момент может случиться так, что они станут неизбежными»^[73].

Военно-техническое сотрудничество России и Ирана пока ограничено поставкой в 2005 г. системы ПВО средней дальности. В 2008 г. появлялись противоречивые сообщения о переговорах относительно продажи Ирану системы ПВО большой дальности С-300. Против поставок российского оружия Ирану активно выступают США, которые уже вводили санкции против некоторых российских предприятий ВПК. В сфере энергетики, где Иран имеет 10 % мировых запасов нефти и 16 % природного газа, Россия никак не представлена. Установив государственную монополию на рынке углеводородов, Иран допускает в свой нефтедобывающий сектор преимущественно западные и азиатские компании.

Россия и проблема Палестины. Палестино-израильский конфликт является одним из наиболее застарелых в мире. Свое начало он берет в 1947 г., когда ООН приняла решение о создании на территории Палестины двух государств – еврейского и арабского. В мае 1948 г. евреи провозгласили государство Израиль, которое не получило признания арабских стран. В ходе начавшейся по инициативе арабов войны 1948 г. Израиль расширил свою территорию с 54 %, отведенных ему ООН, до 77 %, изгнав с оккупированных им территорий более 800 тыс. арабов. Незанятые Израилем западный берег реки Иордан отошел к Иордании, а сектор Газа – Египту.

В 1964 г. образовалась Организация освобождения Палестины (ООП), в 1969 г. ее лидером становится Ясир Арафат, умерший в этой должности в 2004 г. ООП провозгласила две главные цели – освобождение Палестины и уничтожение Израиля, за что и была названа западными странами террористической. Но последовательное ослабление, а затем и распад СССР как главного союзника арабов способствовало укреплению умеренного крыла в ООП, которое тяготело к мирному решению палестинской проблемы.

В цепочке дипломатических контактов между ООП и Израилем одним из важнейших стало т. н. «соглашение Осло», подписанное в Вашингтоне Я. Арафатом и израильским премьером Ицхаком Рабиным в сентябре 1993 г. По этому соглашению ООП признала территориальный суверенитет Израиля, отказалась от методов вооруженной борьбы с ним в обмен на признание Израилем ООП в качестве законного представителя палестинского народа и предоставление им ограниченной автономии сектору Газа и части Западного берега реки Иордан. В политическом словаре появилось новое понятие Палестинская национальная автономия (ПНА).

Однако убийство в 1995 г. израильского премьера И. Рабина и приход в 1996 г. к власти в Израиле консервативного блока «Ликуд» во главе с Б. Нетаньяху затормозили мирный процесс. На территории Израиля произошло несколько крупных терактов с участием палестинских смертников, а территория Палестинской автономии подвергалась ударам ВВС Израиля. В этот период были, однако, заключены и новые соглашения Израиля с ООП, например, о передаче ей 80 % территории города Хеврон (1997) и 13 % территорий Иудеи и Самарии (1998).

С 2001 г. новый премьер Израиля Ариэль Шарон провозгласил жесткий курс в отношении Палестинской автономии – по его указанию было уничтожено несколько лидеров палестинского сопротивления, наносились бомбовые удары по объектам ООП, но в 2005 г. он же стал инициатором «плана размежевания», по которому Израиль в августе-сентябре 2005 г. вывел из сектора Газа тысячи израильских поселенцев и снес сотни их домов.

В 2004 г., после смерти Я. Арафата, лидером Палестинской автономии становится Махмуд Аббас – лидер движения «ФАТХ», преемник Я. Арафата. В политических кругах М. Аббас известен как прагматик, сторонник переговоров с Израилем. М. Аббас – ближайший союзник России в ПНА. В 2006 г. на парламентских выборах в ПНА большинства в парламенте добивается радикальный исламистский блок «ХАМАС» – сторонник вооруженной борьбы с Израилем. В отличие от западных стран и Израиля, Россия признала законность этих выборов и пригласила лидеров «ХАМАС» на переговоры в Москву. В марте 2006 г. делегация «ХАМАС» провела переговоры с С. Лавровым, что вызвало негативную реакцию т. н. «ближневосточного квартета», в котором, кроме России, участвуют США, ООН и Европейский союз.

Россия потребовала от «ХАМАС» признать Израиль и отказаться от насилия, хотя террористической эту организацию Россия никогда не признавала. Прогресса не последовало, и ПНА было отказано в российских вертолетах и бронетранспортерах до тех пор, пока не будет получено одобрение на эту сделку со стороны Израиля. В то же время ПНА получила от России финансовую помощь в размере 10 млн долл., которая была ей особенно необходима после отказа западных стран в финансовой помощи автономии, до победы «ХАМАС», составлявшей по некоторым сведениям 150 млн долл. в год. В мае 2006 г. в Сочи состоялись переговоры В.В. Путина и М. Аббаса, в ходе которых палестинскому лидеру была обещана финансовая помощь России. В течение 2007 г. Россия поставила 60 тонн продовольствия и медикаментов для сектора Газа^[74]. А в декабре 2007 г. объявила о выделении финансовой помощи в 10 млн долл. на период 2008 г. В 2007 г., когда в ПНА возникли вооруженные столкновения между «ФАТХ» и «ХАМАС», Россия выступала с призывом прекращения кровопролития.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие опасности подстерегают российскую внешнюю политику на Ближнем и Среднем Востоке?

2. Какие экономические последствия для России имело падение режима С. Хусейна в Ираке в 2003 г.?

3. Почему военно-техническое сотрудничество России и Сирии вызывает нарекания со стороны США и Израиля?

4. В чем, на ваш взгляд, состоит противоречивость российско-израильских отношений?

5. Что является принципиальным требованием России к ПНА?

 

Особенность этого обширного и быстроразвивающегося региона заключается в его географической удаленности от России, неразвитости хозяйственных и культурных связей с Россией, сильном экономическом и политическом влиянии США, которые еще в 20-е гг. XIX в. включили Латинскую Америку в сферу своих жизненных интересов и старались не допускать присутствия здесь других, прежде всего европейских стран. Вместе с тем сегодня многие страны Латинской Америки на волне экономического успеха стали уделять большее внимание диверсификации своих внешнеэкономических и политических связей. Вместе с экономическим подъемом самой России этот фактор обусловил новый характер отношений России с таким странами, как Куба, Венесуэла, Бразилия, Аргентина и Мексика.

По мнению директора Института Латинской Америки РАН В.М. Давыдова, в отношениях с Латинской Америкой российская дипломатия должна учитывать следующие факторы. Во-первых, поэтапный выход части стран региона из периферийной зоны мировой экономики и политики; прежде всего это касается ведущих государств – Бразилии, Мексики, Аргентины, Чили, Венесуэлы. Во-вторых, необходимость диверсифицировать международные политические и экономические отношения РФ, а также рост интереса российских корпораций к инвестициям за рубежом. В-третьих, объективная заинтересованность латиноамериканских производителей в доступе на российский рынок; в-четвертых, значительное сходство позиций России и основных стран Латинской Америки по ключевым вопросам мирового развития. Регион поддерживает активную роль Москвы на международной арене, видя в ней альтернативный центр силы и влияния^[75].

Российско-кубинские отношения.В период холодной войны СССР воспринимал Кубу как «форпост социализма» в западном полушарии, с нее советские лидеры намечали победоносное шествие социализма по всей Латинской Америке. Но история распорядилась по-своему, и после распада СССР отношения новой России и Кубы стали иными. Россия прекратила свои программы экономической помощи, которые в 1980-е гг. достигали по некоторым оценкам 5 млрд долл. ежегодно. Начавшееся затем падение кубинской экономики разрушило договорную базу экономических отношений двух стран. Вину за это кубинское руководство возложило на Россию, отказавшись от выплаты ей своего внешнего долга. «Учитывая экономический и финансовый ущерб, – заявил в 2003 г. заместитель министра иностранных дел Кубы Ф. Ремирес, – понесенный Кубой от разрыва российской стороной экономических отношений, мы не считаем, что у Кубы есть внешний долг перед Россией»^[76]. На Кубе до 2002 г. оставался военный объект России – станция радиолокационного слежения в Лурдес, причем аренда кубинской территории под этот объект обходилась России в 200 млн долл. ежегодно.

Лишившись в начале 1990-х гг. российской поддержки, Куба начала реформы с целью повышения эффективности своей экономики. Был узаконен малый частный бизнес, крупные государственные предприятия были переведены на рыночные принципы, а доллар США стал легальным расчетным средством, хотя отношения с США оставались на низком уровне. Большую роль в кубинской экономике стал играть международный туризм.

Политические отношения между Россией и Кубой несколько улучшились лишь в 2000-е гг. В 2000 г. В.В. Путин нанес официальный визит на Кубу, по итогам которого он назвал ошибкой резкое сворачивание Россией отношений с Кубой в 1990-е гг. Обе стороны осудили американскую блокаду Кубы, поддержали идею многополярного мира и осудили односторонние действия США. Вместе с тем в 2002 г. В.В. Путин закрыл станцию в Лурдесе и вывел из Кубы всех российских военных.

Экономические контакты России и Кубы в 2000-е гг. не отличались большим размахом. В 2007 г. доля Кубы во внешней торговле России составляла всего 0,05 %, а удельный вес России во внешней торговле Кубы – 2,2 %. Объем товарооборота между странами в 2006 г. составил 231 млн долл.^[77] В 2007 г. российские нефтяные компании «Лукойл» и «Зарубежнефть» проявили интерес к разработке нефтяных месторождений в северной части острова, в 200-километровой зоне прибрежных вод. В том же году Россия провела реструктуризацию кубинского долга и предоставила Гаване новый кредит в размере 350 млн долл.

Отход в начале 2008 г. Ф. Кастро от активной политической деятельности может подтолкнуть переориентацию Кубы на США, чему до сих пор препятствовало негативное отношение американских политиков к лидеру кубинской революции. О возможности перемены политики США в отношении Кубы свидетельствует и созданный в 2006 г. в Государственном департаменте США комитет по разработке американской политики в отношении Кубы после смерти Ф. Кастро. Однако этот процесс, вероятно, займет не один год, поскольку Куба сильно зависит от венесуэльского лидера У. Чавеса, единственного поставщика дешевой нефти для Кубы.

Российско-мексиканские отношения. Мексика – второе после Аргентины по уровню экономического развития и одно из наиболее динамично развивающихся государств Латинской Америки. Не случайно президент США Дж. Буш в 1992 г. советовал России «учиться у Мексики». Ее ближайшим союзником и партнером являются США, от которых мексиканская экономика сильно зависит. Вместе с тем накопленный потенциал позволяет этой стране делать все более самостоятельные шаги во внешней политике.

В 2004 г. состоялся первый за сто лет визит главы российского государства в Мексику, где в это время проходил саммит «Большой восьмерки». По итогам переговоров В.В. Путина с президентом Мексики В. Фоксом было подписано совместное заявление «Российско-мексиканская инициатива: на пути к новой эре сотрудничества». В нем говорилось о расширении военно-технического сотрудничества, недопущении распространения оружия массового поражения, запрете на ядерные испытания. В числе возможных экономических проектов были названы строительство Россией в штате Идальго центра тяжелого машиностроения для нужд военной промышленности, а в штате Веракрус – предприятия по сборке и обслуживанию российских вертолетов. На вооружении у Мексики в то время уже находились 56 вертолетов российского производства.

В июне 2005 г. ответный визит в Россию нанес В. Фокс. В ходе его переговоров с В.В. Путиным были подписаны соглашения о расширении экономического сотрудничества. Россия предложила свое участие в энергетических проектах глубоководного бурения в мексиканском заливе и поставках сжиженного природного газа в Мексику. Конкретные соглашения по этим вопросам были подписаны компаниями «Газпром» и мексиканской «Пемекс». В числе перспективных оказались и проекты сборки на мексиканских предприятиях российских вертолетов и грузовиков «Урал». В политической области Россия и Мексика подчеркнули общность подходов к роли ООН в мире, заявили о необходимости прилагать усилия для поддержания военной безопасности. Стороны заявили о необходимости разработки новых программ сотрудничества в области образования, обмена научными кадрами и студентами.

Российско-бразильские отношения.Россию и Бразилию связывает много общего как во внутриполитической, так и в международной жизни. Это и борьба с бедностью, технической отсталостью, зависимостью от развитых стран. В мировой политике стороны разделяют общие подходы к роли ООН, препятствуют американской гегемонии. В 1990-е гг. российско-бразильские отношения пережили период спада, характерного для отношений России со многими странами третьего мира. Но в 2000-е гг. они обрели некоторую динамику. Причина – в укреплении как бразильских, так и российских позиций в мире. О Бразилии все чаще говорят как о моральном лидере всей Латинской Америки. Вместе с Венесуэлой, Мексикой и Аргентиной она поддерживает альтернативный американскому вектор развития данного региона.

В 2005 г. Россию с официальным визитом посетил президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва. В ходе его переговоров с В.В. Путиным были достигнуты соглашения о полете бразильского космонавта на российский сегмент Международной космической станции (МКС), расширении военно-технического сотрудничества, культурных обменов и др. Объем взаимной торговли в 2005 г. достиг 2 млрд долл. Из России в Бразилию поставлялись вооружения, обратно шла продукция птицеводства и тропические фрукты. Было отмечено позитивное развитие и политических отношений, в которых стороны выступают как стратегические партнеры. «И Россия, и Бразилия, – отмечал по итогам переговоров В.В. Путин, – выступают за укрепление центральной, координирующей роли ООН в обеспечении стабильности и безопасности, выработке согласованных и адекватных ответов на современные угрозы. Это открывает новые возможности для их взаимодействия в международных и региональных делах».

В 2006 г. состоялись переговоры министров финансов и энергетики двух стран. Объем двусторонней торговли в 2006 г. достиг 3,5 млрд долл., что сделало Бразилию вторым в Латинской Америке партнером России. Наиболее перспективными областями торгово-экономического сотрудничества являются мирное освоение космического пространства, биотехнологии, энергетика, в том числе ядерная, авиастроение, военно-техническое сотрудничество. Бразилия оказывает помощь России в развитии ее отношений с региональными организациями – Организацией африканских государств (ОАГ), МЕРКОСУР и др., в которых Бразилия играет важную роль.

Российско-аргентинские отношения. Аргентина – наиболее развитое государство Латинской Америки. Страна обладает большими минеральными и топливными запасами, показатель ее ВВП на душу населения в 2008 г. – 14408 долл. (российский показатель 16239 долл.). В нашей стране Аргентина известна по т. н. «аргентинской модели» валютно-финансового управления, которая предлагалась к использованию в России после дефолта в 1998 г.

Товарооборот между двумя странами в 2006 г. составил 1,1 млрд долл. и по сравнению с 2005 г. увеличился почти в полтора раза. Аргентина поставляет в Россию мясную и молочную продукцию, шерсть, чай и большое количество фруктов. Россия экспортирует в Аргентину удобрение и энергооборудование. Одним из перспективных является военно-техническое сотрудничество. В 2006 г. Аргентина заключила с Россией соглашение о приобретении систем ПВО и вертолетов, а также оборудования для управления воздушным движением. В апреле 2010 г. состоялся первый в истории визит в Аргентину президента России. По его итогам были подписаны крупные соглашения по сотрудничеству в области мирного атома, космоса, военных технологий. Что касается политических отношений между Россией и Аргентиной, то они находятся на относительно невысоком уровне, в первую очередь, из-за географической удаленности двух стран.

Российско-венесуэльские отношения. Венесуэла занимает особое место в Латинской Америке. Обладая большими запасами нефти и являясь основным в Латинской Америке ее поставщиком в США, эта страна проводит наиболее независимую от Вашингтона внешнюю политику в своем регионе. С избранием в 1998 г. президентом Венесуэлы Уго Чавеса ее отношения с США год от года становились все более натянутыми. Одновременно происходило сближение Венесуэлы с Кубой, Ираном и Россией. Уго Чавес позиционирует себя как борец против империализма и американской гегемонии в регионе. По его мнению, Венесуэла имеет полное право на развитие собственной военной ядерной программы. Политические круги США относятся к Чавесу, как к эпатажному и непредсказуемому диктатору, против которого они ввели экономические санкции.

В отношениях с Россией Венесуэла прежде всего ценит энергетический и военно-технический аспекты, которые не сходили с повесток дня в ходе всех пяти визитов Чавеса в Москву. На последнем из них, в июне 2007 г., Чавес открыл в Москве культурный центр имени С. Боливара, встретился с В.В. Путиным и мэром Москвы Ю.М. Лужковым. Уго Чавес отметил, что после 2001 г. «в мире многое изменилось в пользу наших идей, в интересах наших народов» и назвал российского лидера своим братом, на что В.В. Путин вежливо ответил: «приятно, что наши отношения развиваются»^[78].

Уго Чавес воспринимается в России в основном, как человек из прошлого, а его резкий антиамериканизм является определенной помехой для развития отношений России и Венесуэлы. В этом смысле у России в отношениях с Венесуэлой те же проблемы, что и в контактах с некоторыми арабскими странами – можно работать без сильных конкурентов на рынках вооружений, энергетики, но нельзя забывать о политических последствиях для своих отношений с западными странами. Следует отметить, что лидеры, подобные Уго Чавесу, для Латинской Америки не редкость, они соответствуют своим странам и обладают широкой поддержкой латиноамериканских народов.

Россия строит свои отношения с Венесуэлой на основе экономического интереса, лишенного каких-либо политических обязательств.

В энергетике наиболее активными являются работающие в Венесуэле российские компании «Газпром», «Лукойл» и «Зарубежнефтегаз». Главной проблемой в энергетической области является отсутствие межправительственных соглашений о взаимной защите инвестиций.

С 2005 г. быстро растут объемы военно-технического сотрудничества. Венесуэла приобрела российских вооружений на общую сумму более 3 млрд долл., включая стрелковое оружие, самолеты СУ-30 МК2 и вертолеты МИ-35. На очереди закупки дизельных подводных лодок.