Устройство центральных и местных органов власти по «Конституции» Н.М.Муравьева и «Русской Правде» П.И.Пестеля.

Формирование общественно–политических воззрений декабристов. Первые офицерские кружки декабристов. Создание и деятельность Союза Спасения.

События Отечественной войны 1812 года и участие в заграничных походах оказали огромное воздействие на офицерскую молодежь. Будущие декабристы называли себя «детьми 1812 года». Им была присуща психология победителей, и они искренне читали себя причастными к спасению России и Европы от тирании Наполеона. Они были уверены, что именно народ сыграл большую роль в этом освобождении, а крепостное состояние казалось им унизительным для народа-победителя и является главной причиной отсталости России. Поэтому ликвидация крепостничества рассматривалась как спасение России.

Источниками декабристской идеологии явились идеи французских просветителей 18 века и русских «вольнодумцев» - Радищева, Новикова. Революционный дух господствовал в Царскосельском лицее, Московском университете, военных и других учреждениях, где учились будущие декабристы. Формирование мировоззрения декабристов и возникновение первых тайных организаций проходило в атмосфере роста либерально-оппозиционных настроений. Ранее существовали «преддекабристские» организации: «юношеские собратства», офицерские артели (лейб-гвардия Семеновского полка), «Орден русских рыцарей» (Орлов и Дмитриев-Мамонов)

«Общество истинных и верных сынов Отечества»→ Союз Спасения был организован в феврале 1816 года. Видные представители – А.М.Муравьев, Н.М.Муравьев, братья Муравьевы-Апостолы, Трубецкой, Якушкин, П.И.Пестель, Ф.Глинка, Ф.Толстой, М.С.Лунин. Главная задача союза – уничтожение крепостной системы, замена самодержавия конституционной монархией. В организации было два мнения – 1)готовить в стране общественное мнение, подталкивающее царя к принятию конституции; 2) революционный переворот и захват власти. Лунин представил план цареубийства (группа смельчаков в масках должна была встретить царя на царскосельской дороге и убить). Большинство проголосовали против этой меры. Начались разногласия между членами. В сентябре члены союза (в основном гвардейские офицеры) провели совещание, известное как «московский заговор», на котором цареубийцей вызвался быть Якушкин. Он предлагал убить царя при выходе из Успенского собора, затем убить себя. Поддержали идею только единицы. Разногласия усиливались и в 1817 году было создано «Военное общество», куда входили только для сторонников заговора, а не цареубийства. Сам же Союз спасения решено было ликвидировать. Союз распался в 1818 году и образовался новый – Союз благоденствия.

 

П. Пестель был врагом всякого федерального устройства и сторонником единой и нераздельной республики с сильной централизованной властью. Республика Пестеля делилась на губернии или области, которые в свою очередь делились на уезды, а уезды - на волости. Ежегодно в каждой волости должно было собираться общее волостное собрание всех жителей, так называемое земское народное собрание, которое выбирало своих депутатов в различные "наместные собрания", т.е. местные органы власти, а именно: 1. в свое наместное волостное собрание, 2. в свое наместное уездное собрание, 3. в свое наместное окружное или губернское собрание. В эти три органа власти выборы были прямые.Компетенция наместных собраний была довольно широкой: они выслушивали отчеты исполнительных органов власти в волости, уезде, губернии - волостных, уездных и земских правлениях, принимали и рассматривали жалобы на местное начальство, выбирали новых чиновников местного управления и утверждали прежних, и вообще занимались всеми делами местного значения. Окружные наместные собрания выбирали, кроме того, представителей в высший законодательный орган власти - Народное вече. Таким образом, выборы в верховный орган власти в республике Пестеля намечались двухстепенные. Народное вече являлось органом верховной законодательной власти в государстве, оно было однопалатным: принципа двухпалатной системы Пестель не признавал. Исполнительная власть в государстве вручалась Державной думе. Народное вече предполагалось составить из народных представителей, выбранных на пять лет. Каждый год переизбиралась одна пятая часть Народного веча. Председатель выбирался ежегодно вновь из членов, пребывающих в составе Народного веча последний год. Только Народное вече имело право издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Никто не имел права роспуска Народного веча, так как оно представляло "волю" и "душу" народа в государстве. Державная дума состояла из пяти членов, избранных Народным вечем на пять лет. Ежегодно один из членов Державной думы выбывал из ее состава ввиду истечения своего срока и заменялся другим по выбору. Председателем Державной думы являлся то ее член, который заседает в ней последний (пятый) год. Кроме законодательной и исполнительной власти Пестель выделял власть блюстительную, которая должна была контролировать точное исполнение конституции в стране и следить за тем, чтобы законодательная и исполнительная власти не выходили из пределов, поставленных им законами. Центральным органом блюстительной власти был намечен по конституции Пестеля Верховный собор, который должен был состоять из 120 членов, вызывавшихся "боярами" и избиравшихся пожизненно. Верховный собор назначал, кроме того, главнокомандующего армией во время войны. Столицей Российской республики по "Русской Правде" должен был стать Нижний Новгород( во-первых, расположен в центре страны; во-вторых, находился на удобных торговых путях (на Волге) ; в-третьих, Макарьевской ярмаркой он соединял Европу с Азией в сухопутных торговых отношениях; в-четвертых, "освобождение России от ига иноплеменного через Минина и Пожарского из сего города произошло"; в-пятых, "все воспоминания о древности нижегородской дышат свободою и прямой любовью к Отечеству, а не к тиранам его".

Будущая Россия представлялась Н. Муравьеву, в отличие от Пестеля, федеральным государством, он был сторонником государственного устройства Северо-Американских Соединенных Штатов. Империя делилась на отдельные федеративные единицы, которые Муравьев называл державами. Всех держав (и областей) было пятнадцать. В каждой державе была своя столица.

Столицей федерации должен был стать, как и у Пестеля, Нижний Новгород город, славный своим героическим прошлым во время польской интервенции XVII в., центр страны. Верховным органом законодательной власти должно было стать Народное вече. Оно состояло из двух палат: верхняя палата носила название Верховной думы, нижняя называлась палатой народных представителей. Всякий законопроект должен был три раза читаться в каждой палате. Чтения должны были быть разделены, по крайней мере, тремя днями, посвящаемыми обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел на представление императору и лишь после его подписи получал силу закона. Император мог вернуть неугодный ему законопроект в палаты со своими замечаниями, тогда законопроект обсуждался вторично; в случае вторичного принятия законопроекта обеими палатами проект получал уже силу закона и без согласия императора. Таким образом, принятие закона могло быть отсрочено императором, но не могло быть им самовольно отвергнуто. По конституции Муравьева император имел, таким образом, только право так называемого суспензивного вето. В державах также существовала двухпалатная система. Законодательная власть в каждой системе принадлежала законодательному собранию, состоявшему из двух палат палаты выборных и Державной думы. Державы делились на уезды. Начальник уезда назывался тысяцким. Должность эта, как и все прочие должности в управлении государством, была выборной. Судьи также были выборными. Законодательная, исполнительная и судебная власти в конституции Муравьева были разделены. Император есть только "верховный чиновник российского правительства", он является представителем только исполнительной власти, законодательной власти император не имел. Император получал большое жалованье "8 млн. рублей в год" и если ему угодно, мог за свой счет содержать придворный штат. Муравьев хорошо понимал, насколько вредна была роль придворной камарильи, ее интриг и влияний в политике царского правительства. Поэтому его конституция трактовала всю придворную челядь - всех камергеров, гофмаршалов, гофмейстеров, обершенков и т.д. - как личных прислужников царя. Все царские придворные по конституции Муравьева лишались избирательного права. Император командовал войсками, но не имел права ни начинать войны, ни заключать мира. Император не мог покидать территории империи, иначе он лишался императорского сана.