ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ І. Оцінка впливу господарської діяльності на навколишнє середовище
МОДУЛЬ 2.
Тема 4 Экологическая экспертиза оценки воздействия на окружающую среду.
С целью изучения взаимосвязей предлагаемых управленческих решений с особенностями социально-экономической структуры и экологических условий, сложившихся в районах размещения объектов хозяйственной деятельности, оценивается их воздействия на окружающую среду.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это определение характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния на природную среду предполагаемой к реализации хозяйственной деятельности, а также экологических, социальных и экономических последствий осуществления проекта.
ОВОС является обязательным элементом всех стадий разработки проектных решений для хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказать влияние на состояние природных ресурсов, здоровье и условия жизни настоящего и будущего поколений.
В существующей международной практике ОВОС проводится с целью предотвращения деградации окружающей среды, восстановления нарушенных в результате предыдущей хозяйственной деятельности природных систем, обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития, создания благоприятных условий жизни людей, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности и должна предшествовать принятию решения об осуществлении того или иного проекта.
Основные принципы ОВОС:
- интеграция (рассмотрение во взаимосвязи) экономических, экологических, технических и социальных показателей проектируемого хозяйственного решения.
- вариантность решений обеспечивающих выполнение экологических требований.
- учет региональных ососбенностей с позиций:
- 1. Состояния экосистемы и ее устойчивости к прогнозируемым воздействиям
- 2. Перспектив социально-экономического развития региона.
- Исторических, культурных, этнимческих и других интересов населения региона.
Содержание ОВОС
В Украине ОВОС включает следующие основные этапы:
- сбор и анализ необходимой информации.
- определение источников, видов и объектов воздействия
- прогнозирование изменения состояния природной среды.
- оценку вероятных аварийных ситуаций и их последствия.
- оценку экологических, социальных и экономических последствий.
- определение способов снижения (предупрждения) отрицательных воздействий и методов их контроля.
- проведение эколого-экономической оценки проектов.
- анализ и выбор альтернативных вариантов осуществления проекта, формирование иных вариантов.
Практика ОВОС в США предусматривает также:
- описание компенсаций, возмещающих убытки в результате вредных воздействий предложенного проекта или же его вариантов на окружающую среду.
- рассмотрение взаимоотношений между планируемым использованием территории, программными мероприятиями и контролем за районами, подвергающимися воздействию.
В практике ОВОС в Японии дополнительно учитывается культурная среда, экологическиая емкость территориии, используются специальные индексы степени ненарушенности природной среды, стандарты оценок для проетов до 100 га.
Сбор и анализ информации включает:
- характеристики предлагаемых технических и технологических решений строительства, эксплуатации и ликвидации объекта, источников сырья и энергии, необходимой производственной инфраструктуры.
- количество и характеристику отходов, определенных на основе материального баланса производства по стадиям «жизненного цикла» объекта для разных режимов работы.
- состояние окружающей среды на «данный момент» для вариантов размещения объектов, включающей характеристики воздушной и водной среды, земель, отводимых в постоянное и временное пользование, описание климатических, геологических и других природных условий, флоры и фауны, рекреационных и особо охраняемых территорий и другие экологические характеристики.
- сведения о сложившейся социально-экономической структуре в районах размещения, включая социальную организацию территории.
На основе полученной информации выявляются источники, виды и объекты взаимодействия по вариантам осуществления намечаемой деятельности: масштаб воздействия, географический охват, динамика воздействия во времени, вероятность возникновения воздействия.
Выявленные воздействия оцениваются в терминах:
- границ воздействия
- интенсивности
- длительности
- периодичности
Указываются основные объекты воздействия: здоровье населения, состояние и характер использования природных ресурсов территриии.
Дается характеристика воздействия: прямое, косвенное, кумулятивное.
Прогнозируется «новое» состояние окружающей среды. Изменяющиеся параметры определяются путем «наложения» выявленных видов воздействия на прогнозируемое состояние окружающей среды «без проекта».
Термины и определения:
Экспертные оценки – количественные и/или качественные оценки процессов или явлений базирующихся на суждениях специалистов. Используется для оценки процессов или явлений, неподдающихся непосредственному измерению или для замены дорогостоящих и продолжительных наблюдений и экспериментов.
Экономическая ценность природы – определяется на основе адекватной цены и/или экономической оценки природных ресурсов и природных услуг. При проведении экспертизы необходимо учитывать три функции окружающей среды: обеспечение природными ресурсами, ассмиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами, такими как рекреация, эстетическое удовольствие. Наиболее комплексным является подход на основе общей экономической ценности, который наряду со стоимостью использования (прямая, косвенная и возможная стоимости) учитывает стоимость неиспользования, существования основанную на экономической оценке этничеких и эстетических аспектов природы.
Загрязнение – привнесение в среду или возникновение вней новых, нехарактерных для нее аспектов (физических, химических, информационных или биологических) или превышение их содержания в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня.