ЕВРОПЕЙСКИЕ СПРАВОЧНИКИ
ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ (BREF)
В Евросоюзе НДТ представлены в виде справочных рекомендательных документов для отдельных отраслей промышленности (нефтеперерабатывающей, металлургии, пищевой, крупнотоннажного производства органических химических веществ, промышленных систем охлаждения, очистки промышленных стоков и отходящих газов; установок для сжигания отходов и др.), учитывающие все технологические процессы и их аппаратурное оснащение с учетом экологических воздействий и экономических затрат.
В настоящее время Европейским Бюро IPPC разработаны и применяются 33 справочника по НДТ:
1) Ferrous Metal Processing Industry (12.2001) - Обработка чёрных металлов;
2) Glass Manufacturing Industry (12.2001) - Стекольное производство;
3)Industrial Cooling Systems (12.2001) - Промышленные системы охлаждения;
4)Iron and Steel Production (12.2001) - Производство чугуна и стали;
5)Chlor-Alkali Manufacturing Industry (12.2001) - Производство хлора и щёлочи;
6) Non-Ferrous Metal Industries (12.2001) - Производство цветных металлов;
7)Pulp and Paper Industry (12.2001) - Целлюлозно-бумажная промышленность;
8)Large Volume Organic Chemical Industry (02.2003) - Крупнотоннажное производство органических веществ;
9) Mineral Oil and Gas Refineries (02.2003) - Переработка нефти и газа;
10)Intensive Rearing of Poultry and Pigs (07.2003) - Крупномасштабное птицеводство и свиноводство;
11) Tanning of Hides and Skins (02.2003) - Кожевенное производство;
12)Textiles Industry (07.2003) - Текстильная промышленность;
13)Slaughterhouses and Animals Byproducts Industries (05.2005) – Скотобойни и производства других продуктов животноводства;
14)Smitheries and Foundries Industry (05.2005) - Кузнечное и литейное производство;
15)Large Combustion Plants (07.2006) - Крупные энергетические объекты;
16)Emissions from Storage (07.2006) - Выбросы из хранилищ;
17)Manufacture of Organic Fine Chemicals (08.2006) - Производство продуктов тонкого органического синтеза;
18) Food, Drink and Milk Industries (08.2006) - Производство пищевых продуктов, напитков и молока;
19)Surface Treatment of Metals and Plastics (08.2006) - Обработка поверхности металлов и пластмасс;
20)Ceramic Manufacturing Industry (08.2007) - Керамическое производство;
21) Large Volume Inorganic Chemicals - Ammonia, Acids and Fertilisers Industries (08.2007) - Крупнотоннажное производство неорганических веществ - аммиака, кислот и удобрений;
22)Large Volume Inorganic Chemicals - Solids and Other Industry (08.2007) - Крупнотоннажное производство неорганических веществ - твёрдых и других веществ;
23)Production of Polymers (08.2007) - Производство полимеров;
24)Production of Speciality Inorganic Chemicals (08.2007) - Производство специальных неорганических соединений;
25)Surface Treatment Using Organic Solvents (08.2007) - Обработка поверхности с использованием органических растворителей;
26)Cement, Lime and Magnesium Oxide Manufacturing Industries (05.2010) - Производство цемента и извести;
27)General Principles of Monitoring (07.2003) - Основные принципы мониторинга;
28)Common Waste Water and Waste Gas Treatment/Management Systems in the Chemical Sector (02.2003) - Системы очистки обычных сточных вод и отходящих газов в химической промышленности и управления ими;
29)Economic and Cross-Media Effects (07.2006) - Экономические и другие сопутствующие показатели;
30)Waste Incineration (08.2006) - Сжигание отходов;
31) Waste Treatment Industries (08.2006) - Переработка отходов;
32)Energy Efficiency (02.2009) - Энергоэффективность;
33)Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities (01.2009) - Обращение с «хвостами» и отработанной породой в горно-рудном производстве.
Условно перечисленные справочники по НТД можно разделить на две группы.
Первая группа (1-26) охватывает производственные процессы (технологии), относящиеся к одной или нескольким отраслям экономики, перечисленным в Приложении 1 к IPPC-Директиве. Их часто называют «вертикальными» справочниками.
Вторая группа (27 - 33) применима ко всем отраслям экономики и поэтому часто называется «горизонтальными» справочниками.
В законодательном плане установлены следующие требования по применению НДТ:
1) существующие в конкретной области производства НТД обязаны быть использованы (рассмотрены);
2) должны быть предусмотрены экономические льготы и стимулирование в области применения НТД (например, особые режимы налогообложения);
3) должна быть открытая информация о методах достижения предприятием результатов с помощью НДТ.
Процессы, предшествующие основной деятельности, как, например, обращение с сырьём, транспортировка используемых материалов, и операции по окончании процесса производства, как правило, не включаются в справочники по НДТ. Если в некоторых особых случаях существует причина для включения операции, предшествующей основной деятельности или завершающей её, то это указывается в области применения документа.
Справочник по НДТ «живёт» 5-7 лет, для его переработки требуется около 2 лет. Работа над справочниками финансируется Европейской Комиссией, полная стоимость разработки (переработки) одного документа составляет около 3 млн евро. На справочники по НДТ не распространяется авторское право, их можно свободно переводить на другие языки и распространять.
Из приведённого выше перечня справочников по НДТ в данный момент подвергаются переработке девять наиболее устаревших: Производство хлора и щёлочи, Системы очистки обычных сточных вод и отходящих газов в химической промышленности и управление ими, Стекольное производство, Промышленные системы охлаждения, Производство чугуна и стали, Переработка нефти и газа, Производство цветных металлов, Целлюлозно-бумажная промышленность, Кожевенное производство.
Разработка (корректировка) и одобрение каждого справочника по НДТ происходит в рамках деятельности ТРГ, которая в полном составе собирается 1 раз в год. В течение года происходит обработка поступивших предложений по изменению содержания справочника, число предложений в зависимости от отрасли экономики может составлять несколько тысяч. Как правило, решение по содержанию справочника по НДТ принимается путём консенсуса, однако если консенсус не достигнут, то в заключительный документ вносятся различающиеся позиции.
При разработке справочников по НДТ эксперты - члены ТРГ, если необходимо, могут совершать поездки на наиболее современные и передовые предприятия (даже за пределы Европы).
Предприятия могут участвовать в разработке справочников по НДТ через промышленные ассоциации, которые являются партнёрами Европейского Бюро IPPC.
Справочники по НДТ не являются ни стандартами, ни техническими регламентами, они также не являются обязательными к использованию. Они не устанавливают и не предлагают предельные значения выбросов (сбросов) ни для какой-либо отрасли экономики, ни для применения НТД на предприятиях национального, регионального или местного значения.
Справочники по НДТ адресованы очень широкой аудитории, в частности:
♦ субъектам хозяйственной деятельности, нуждающимся в получении разрешения на комплексное природопользование;
♦ лицам, выдающим разрешения на комплексное природопользование и работающим в компетентных органах власти;
♦ лицам, ответственным за реализацию политики и регулирование в области охраны окружающей среды в целом, в том числе в области комплексного предотвращения и контроля загрязнения;
♦ обществу в целом.
Серия BREF-документов включает в себя «вертикальный» сектор специальных документов, адресованных одному и более промышленным секторам и «горизонтальный» сектор предметных документов, имеющих «сквозной характер» и адресованных всем секторам промышленности («Методологии оценки НДТ в аспектах комплексного воздействия технологий на ОС и экономической целесообразности внедрения технологий», «Обработка отходов», «Системы мониторинга», «Энергоэффективность»).
Все «вертикальные» отраслевые и «горизонтальные» BREF-документы имеют единую структуру:
-законодательные аспекты;
-сведения о развитии конкретной отрасли промышленности в ЕС;
- краткий обзор ключевых экологических проблем, характерных для отрасли;
-технологическое описание производства (начиная с добычи сырья до отправки готовой продукции);
-данные о выбросах (сбросах), образовании отходов, потреблении сырья и энергии на протяжении всего производственного цикла;
-пошаговая методология определения НДТ;
-краткое описание НТД;
-оценка возможных преимуществ для ОС при внедрении НДТ;
-данные по ограничению применимости НДТ (может ли технология использоваться при модернизации любой установки (сооружения) или она рассчитана для внедрения только на новом заводе);
-экономические показатели НДТ (капитальные и эксплуатационные затраты, расход сырья и материалов на единицу продукции и пр.);
-сведения о новейших НДТ, находящихся в стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или опытно-промышленного внедрения.