Судебная система. Органы контроля. Финансовая система
Финансовый контроль республики Тунис
Краткая характеристика республики Тунис
Волгоград 2013
РЕФЕРАТ
На тему: «Финансовый контроль республики Тунис»
Выполнила:ст.гр.Бух-54
Огородник Дарья Олеговна
Проверила:Чухнина Г.Я.
Туни́с, официальное название — Туни́сская Респу́блика — государство в Северной Африке. [5]
Население, по итогам переписи 2010 года, составляет более 10 миллионов человек, территория — 163 610 км². Занимает семьдесят девятое место в мире по численности населения и восемьдесят девятое по территории. Государственный язык — арабский. [5]
Унитарное государство, президентская республика. В декабре 2011 года пост президента занял Монсеф Марзуки. Подразделяется на 24 административно-территориальные единицы. [5]
На севере и востоке омывается Средиземным морем, на западе граничит с Алжиром, на юго-востоке — с Ливией. Около трети территории страны занимают восточные отроги гор Атлас, остальная территория покрыта саваннами и, в основном, пустынна. [5]
Около 98 % населения исповедует ислам.
Аграрно-индустриальная страна с динамично развивающейся экономикой. Объём ВВП по паритету покупательной способности за 2011 год составил 100,3 миллиардов долларов США (около 9500 долларов США на душу населения). Денежная единица — тунисский динар. [5]
[5] Электронный свободный справочник: «Википедия»/ Cтатья /Тунис/ http://ru.wikipedia.org/wiki/%D2%F3%ED%E8%F1, 2013 г.
Судебная система Туниса во многом построена по французскому образцу. Она включает как общие гражданские и уголовные суды: первой инстанции, апелляционные, Кассационный суд, Верховный суд, так и военные трибуналы в ведении Министерства обороны. [6]
Тунис является одной из немногих арабских стран, ликвидировавших систему мусульманских судов (1957 г.).
Высшей инстанцией в системе судов является Кассационный суд. Ниже находятся восемь апелляционных судов, 23 суда первой инстанции и 78 кантональных (низовых) судов. Верховный суд собирается только в случае государственной измены, совершенной членом Правительства. [6]
Военные трибуналы рассматривают дела о преступлениях военнослужащих, а также гражданских лиц, обвиняемых в преступлениях против национальной безопасности. Трибунал состоит из гражданского судьи из Верховного суда и 4 военных судей. Обвиняемые могут обжаловать его приговор в Кассационном суде.
Хотя Конституция предусматривает независимую судебную власть, последняя все еще находится под сильным контролем главы государства. Президент Республики возглавляет Высший совет магистратуры, решающий основные вопросы управления судейским сообществом. Согласно Конституции Высший совет магистратуры следит за назначением, продвижением, перемещением и дисциплиной судей, гарантируя их права. Он дает Президенту Республики рекомендации о назначении на должности судей. [6]
________________________________________________________________
[6] Электронный портал: «Правовые системы стран миры/Тунис»/ http://www.adhdportal.com/book_4059.html, 2012г.
Высшим органом административной юстиции и контроля является Государственный совет, включающий Административный суд и Счетную палату. Административный суд рассматривает споры между частными лицами, с одной стороны, и государством или государственно-правовыми организациями - с другой, а также иски о взыскании ущерба, причиненного превышением власти. Счетная палата контролирует финансовую деятельность государственных учреждений.
В Тунисе идет процесс формирования органов конституционного контроля. Согласно ст.41 Конституции Президент является гарантом уважения Основного закона, нормального функционирования всего государственного механизма. Для реализации данной нормы при Президенте его собственным декретом был в 1987 г. учрежден Конституционный совет Республики. Этот орган состоит из 11 членов, назначаемых главой государства, и наделяется совещательными полномочиями. Он предоставляет Президенту свои заключения по вопросам контроля за соответствием Конституции принимаемых законопроектов и деятельности всей системы государственных институтов. Согласно Закону от 18 апреля 1990 г. заключения Конституционного совета приобрели обязательную силу относительно проектов законов, затрагивающих права человека.[6]
Финансовая система Туниса состоит из Центрального банка и других финансовых учреждений. Хорошо развита сеть банков и финансовых агентств, действуют 16 коммерческих банков, 8 банков развития, 8 оффшорных банков, 9 лизинговых обществ, 26 биржевых посредников, 109 инвестиционных компаний, 21 венчурный фонд. [6]
Ведущим звеном государственных финансов Туниса выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию — это главный централизованный фонд денежных средств государства.
_______________________________________________________________
[6] Электронный портал: «Правовые системы стран миры/Тунис»/ http://www.adhdportal.com/book_4059.html, 2012г.
Государственный бюджет Туниса — основное средство перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода республики. В госбюджете сосредоточиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении общегосударственные расходы. В нем находят органическую увязку основные финансовые институты — налоги, внутренние займы, расходы.
Эмиссия денежной единицы страны, динара, осуществляется Центральным банком Туниса. В банковско-финансовой системе страны функционируют местные частные коммерческие банки и представительства французских и других европейских банков. Кроме того, имеются банки, финансирующие проекты экономического развития Туниса. Некоторые из таких банков находятся в совместной собственности Туниса и других стран, чаще всего Алжира, Саудовской Аравии и Кувейта. [8]
Правительственный контроль над экономикой, оставаясь достаточно жестким, за последние десять лет постепенно ослабел, позволив проводить дальнейшую приватизацию и упростить структуру налогообложения; страна вовремя возвращает долги. Реальный рост ВВП в в среднем составляет 5,5%; темпы инфляции неуклонно уменьшаются. [8]
Контроль за исполнением бюджета в Тунисе осуществляется согласно двум принципам: разделение административных и счетных функций во избежание возможности злоупотреблений, т.е. между администраторами - распорядителями кредитов и теми, кто реализует действия по совершению конкретных платежных операций.
Обеспечение тройного контроля - системы блокировок неэффективного использования бюджетных средств, включающей финансовый контроль, контроль юридического характера, политический контроль парламента.
[8] Электронный портал: «MyArticles.net/наука/география/Африка/Северная Африка/Тунис/
В соответствии с этими принципами различают контроль административного и счетного исполнения бюджета. Контроль административного исполнения бюджета Туниса в свою очередь состоит из административного, судебного и парламентского. [2]
Главная задача административного контроля в республике заключается в осуществлении предварительного контроля проекта по расходам: законности документации, точности процедуры получения кредитов, правильности классификации статей целевого назначения расходов, четкого соблюдения правил государственного учета и отчетности. Контроль ведется независимыми представителями бюджетного управления министерства бюджета, и бухгалтерами - представителями управления национального счетоводства.
Счетный контроль проводится Счетной палатой. Если в ходе контроля аудиторы Счетной палаты установят факты, служащие основанием для уголовного дела, генеральный прокурор счетной палаты информирует об этом соответствующего министра, министра юстиции, министра бюджета.
Парламентский контроль осуществляется через посредство парламентских комиссий по расследованию и контролю. [2]
Контроль исполнения бюджета также делится на административный, судебный, парламентский. Административный контроль ведется по иерархической структуре системы учета, когда бухгалтеры более высокого уровня контролируют более низкий уровень, а сами, в конечном счете, подчиняются главному казначею. Во Франции действует Генеральная инспекция финансов, которая представляет собой корпорацию финансовых инспекторов - контролеров, связанную с кабинетом министра бюджета, но не входящую ни в одно из управлений этого министерства. [1]
[1] Налоговые системы зарубежных стран. 2-е изд. -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010 г.
[2] Пансков В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2011 г.
Судебный контроль осуществляется счетной палатой, которая проверяет состояние учета и отчетности в той или иной организации, ведущей бюджетные счета и выносит решения о нем. Юрисдикция Счетной палаты распространяется на главные бухгалтерии основных распорядителей кредитов. [1]
Парламентский контроль осуществляется в ходе обсуждения и принятия закона об исполнении бюджета на основании доклада Счетной палаты и общей декларации о соответствии центральных счетов органов учета и отчетности отдельных министерств, исполнявших бюджет.
В Тунисе Счетная палата, вопреки распространенному обычаю, является органом исполнительной власти, и при этом пользуется независимостью от правительства. [1]
Наряду с указанными контрольными органами, в Тунисе существует ряд других специализированных государственных учреждений с контрольными функциями: Центральная служба кредитного надзора, центр проверки балансовой отчетности, Палата бюджетной дисциплины. Таким образом, во Франции используется целостная система финансового контроля, охватывающая все стороны и стадии бюджетного процесса. [1]
Весьма своевременным могло бы быть создание специализированных судебных органов для проверки балансовой отчетности административных учреждений, а также предоставление в законодательном порядке широких судебных полномочий. Счетной палате, являющейся не только во Франции, но и во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля бюджетных средств. [1]
Значение финансового контроля Туниса выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и
[1] Налоговые системы зарубежных стран. 2-е изд. -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010 г.
общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.
Основное содержание финансового контроля Туниса в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в:
а) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
б) проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);
в) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;
г) выявлении внутренних резервов производства;
д) устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке принимаются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам. [4]
[4] Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. - М.: Менеджер, 2012 г.
Список используемой литературы:
1. Налоговые системы зарубежных стран. 2-е изд. -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010 г.
2. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2011 г.
3. Реформирование межбюджетных отношений: опыт Туниса и России. / Под ред. Н.С. Максимовой, Н.Г. Сычева, В.Г. Ермилова. - М.: Финансы и статистика, 2011.
4. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. - М.: Менеджер, 2012 г.
5. Электронный свободный справочник: «Википедия»/ Cтатья /Тунис/ http://ru.wikipedia.org/wiki/%D2%F3%ED%E8%F1, 2013 г.
6. Электронный портал: «Правовые системы стран миры/Тунис»/ http://www.adhdportal.com/book_4059.html, 2012г.
7. Электронный портал: «Новые рынки №1/Тунис: на перекрестке инвестиционных интересов/ http://www.newmarkets.ru/nm-ru/issues/nm120013.htm/2012г.
8. Электронный портал: «MyArticles.net/наука/география/Африка/Северная Африка/Тунис/http://www.my-article.net/get/%D0%BD%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B0/%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%8F/%D0%B0%D1%84%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0/%D1%81%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F%D0%B0%D1%84%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0/%D1%82%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%81/ 2013г.
9. Электронный энциклопедический справочник: «Правовая система разных стран мира»/Тунис/ http://rudocs.exdat.com/docs/index-96253.html/ с.85.,2011 г.