Возможные альтернативы развития инновационной экономики России
Если использовать эти три модели теоретической экономики, то сложившаяся к настоящему моменту в России экономическая ситуация позволяет предполагать три возможных варианта экономического роста:
1) рост с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов - нефти, газа;
2) рост на основе расширения емкости внутреннего рынка, уве-личения производства высококачественной продукции для замещения импорта, простой и дешевой продукции массового потребления и продукции высоких технологий;
3) смешанный вариант, сочетающий в различных пропорциях два предыдущих варианта.
При первом варианте переход в режим роста может осуществиться довольно легко и быстро. Однако темпы роста при этом будут ограничены емкостью внешнего рынка и не смогут быть достаточно высокими. Кроме того, возрастает зависимость национальной экономики от изменений внешней конъюнктуры, и многие важные для страны вопросы управления производством станут решаться за границей. При данном варианте неизбежной представляется деградация отечественной обрабатывающей промышленности. Учитывая большую численность населения в России при росте с ориентацией на сырьевой внешний рынок можно прогнозировать низкий уровень жизни основной массы жителей. Экономическое процветание охватит лишь незначительную часть населения, деятельность которой прямо или косвенно связана с добычей сырья и инфраструктурой, обслуживающей экспорт ресурсов и импорт продукции обрабатывающих отраслей.
При втором варианте экономический рост должен начаться сначала лишь в отдельных точках — предприятиях или даже цехах, которые за счет снижения затрат на производство на базе повышения его эффекгивности смогут снизить цены на свои изделия и увеличить сбыт. Этот вариант роста требует значительных инвестиций и продолжительного времени. В долгосрочной перспективе ориентация на внутренний рынок не может обеспечить устойчивых высоких темпов, т.е. для этого нет достаточного инвестиционного потенциала. Невысокое качество внутреннего спроса не сможет поддерживать длительное время высокую эффективность капитала.
Наиболее вероятным представляется смешанный вариант экономического роста с уклоном в сторону либо первого, либо второго вариантов. Рост и процветание экономики на долгие годы при этом будет возможно лишь при условии активного внедрения нововведений в целях повышения эффективности капитала. Это предполагает необходимость развивать высокотехнологичные отрасли экономики, внедрять новые технологии и широко использовать преимущества местных ресурсов в традиционных отраслях.
Санкт-Петербург занимает ведущие места в округе по числу поданных заявок на изобретения, количеству созданных и использованных передовых производственных технологий. В течение 2006 года в учреждениях комплекса НОИ Санкт-Петербурга была разработана 61 новейшая технология, относимая к разряду «передовых производственных технологий» (69 % от СЗФО), подано 1794 заявки на изобретения (74 % от СЗФО). Санкт-Петербург лидирует в СЗФО по показателю удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации (12.4 %), в 2006 году на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга было внедрено и использовано более 3 тысяч передовых производственных технологий (28 % от СЗФО) (рис. 1.1.).
Рис. 1.1. Динамика количества использованных передовых производственных технологий на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга, ед.
Санкт-Петербург является крупнейшим образовательным центром Северо-Западного федерального округа.
По данным Петербургкомстата на начало 2006/2007 учебного года в системе высшего профессионального образования комплекса НОИ Санкт-Петербурга функционировало 56 государственных высших учебных заведений и 45 негосударственных вузов с общей численностью 439.4 тысяч студентов, 78 государственных учреждений среднего профессионального образования (74.4 тыс. студентов). В системе начального профессионального образования насчитывалось 66 профессиональных училищ и лицеев с количеством учащихся 43.8 тыс. человек.
Преподавательский состав вузов, техникумов и колледжей Санкт-Петербурга насчитывает около 30 тыс. человек, в том числе 3.7 тыс. докторов наук, более 12 тыс. кандидатов наук.
ВУЗы Санкт-Петербурга осуществляют не только обучение студентов по всем 28 укрупненным группам специальностей высшего, среднего профессионального образования, но и занимаются подготовкой кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук). Причем на долю Санкт-Петербурга приходится более 80 % всех образовательных и научных учреждений Северо-Западного федерального округа, осуществляющих обучение в аспирантуре и докторантуре (табл. 1.1.)
Таблица 1.1.
Динамика подготовки аспирантов, докторантов
в Санкт-Петербурге и СЗФО в целом
| Число организаций, ведущих подготовку специалистов высшей квалификации | Количество обучающихся, чел. | |||||||||
| аспирантура | ||||||||||
| СЗФО | ||||||||||
| СПб | ||||||||||
| докторантура | ||||||||||
| СЗФО | ||||||||||
| СПб |
Вместе с тем, следует отметить, что в последние годы, несмотря на то, что выпуск специалистов с высшим образованием, численность аспирантов в Санкт-Петербурге растет, общая численность персонала, занятого исследованиями сокращается (Рис. 1.3.). Эта тенденция является, скорее всего, следствием урезания бюджетных расходов на науку, низким уровнем оплаты труда научных работников, делающих непривлекательной эту сферу занятости, особенно для молодых ученых и специалистов. Причем, в первую очередь, это относится именно к Санкт-Петербургу, как городу с относительно высокой стоимостью жизни. В целом по СЗФО показатель численности персонала, занятого исследованиями растет.
Рис. 1.3. Динамика численности персонала, занятого исследованиями и
разработками в Санкт-Петербурге и СЗФО в целом, чел.
Наряду с проблемой сокращения численности занятых в исследованиях и разработках серьезной проблемой комплекса НОИ Санкт-Петербурга является моральный и физический износ оборудования, старение материальной и лабораторной базы, недостаточное общее финансирование проектной и исследовательской деятельности. Ниже приведены данные об объеме и структуре финансирования научных организаций Санкт-Петербургского научного центра РАН (табл. 1.2.).
Таблица 1.2
Объем финансирования научных учреждений, подчиненных Санкт-Петербургского научного центра РАН в 2006 г.
| Сумма, тыс. руб. | в % от общей суммы | |
| Финансирование, всего | 2037254,0 | 100,0 |
| В том числе: | ||
| Из федерального бюджета | 1425196,0 | 69,96 |
| Из городского бюджета | 11733,0 | 0,58 |
| От организаций-заказчиков | 97539,0 | 4,79 |
| Иностранные источники | 80001,0 | 3,93 |
| РФФИ | 219298,0 | 10,76 |
| Фонды и др. | 122269,0 | 6,00 |
| Собственные средства | 50155,0 | 2,46 |
В качестве результата краткого анализа состояния комплекса НОИ Санкт-Петербурга, можно отметить следующее.
Из всех субъектов Северо-Западного федерального округа комплекс НОИ Санкт-Петербурга располагает самым мощным научным, инновационным, кадровым потенциалом. Вместе с тем, в сфере науки, образования, инноваций города накопилось множество проблем, тормозящих внутреннее развитие комплекса и снижающих, в конечном счете, результативность его функционирования.
В первую очередь следует назвать проблемы, копившиеся последние два десятилетия и связанные с недостаточным финансированием, как научных учреждений, так и учреждений сферы образования в части финансирования учебной, лабораторной базы, оплаты труда научных работников, преподавателей. Растущая популярность программ подготовки специалистов высшей квалификации (аспирантуры, докторантуры) не сопровождается притоком численности занятых исследованиями и разработками. Даже простого воспроизводства персонала научных учреждений, ученых, специалистов комплекса НОИ пока добиться не удалось
В ряду проблем следует отметить также, что сам комплекс НОИ Санкт-Петербурга как система взаимодействующих субъектов отраслевой и академической науки, образовательных учреждений различного уровня и подчинения, инновационных и исследовательских центров крупных производств в единое целое так и не сложился. Есть разрыв между тематикой исследований фундаментальной и прикладной науки, востребованной и фактической структурой подготовки кадров, в том числе высшей квалификации.
Вместе с тем, в последние годы наметились некоторые позитивные тенденции и приняты властные решения на уровне администрации Санкт-Петербурга по развитию комплекса НОИ города.
Здесь следует, прежде всего, сказать, что в городе принята «Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы», правительство Санкт-Петербурга приняло ряд постановлений по развитию науки и инноваций[1], поддержке вузовской науки молодых ученых. Эта программа определила ключевые направления развития инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга, подходы к разработке и реализации кластерной политики Санкт-Петербурга. В перспективных и инновационных отраслях науки, промышленности и услуг, город будет содействовать реализации в Санкт-Петербурге федеральных целевых программ и проектов, финансировать собственные проекты по развитию комплекса НОИ.
Наметившиеся положительные тенденции в развитии комплекса НОИ СЗФО уже дают определенные результаты.
Комплекс НОИ Санкт-Петербурга постепенно преодолевает трудности, накопившиеся в последние два десятилетия, обусловленные во многом общим кризисным состоянием экономики и социальной сферы страны. По ряду важных показателей развития образования, науки, инноваций город вновь уверенно выходит на лидирующие позиции в Российской Федерации. В определенной степени этому способствовали принятые в последние годы решения об институциональной перестройке комплекса НОИ, развитии его инфраструктуры, финансовой поддержке отраслевой, вузовской науки и пр.
В городе функционируют 329 научных организаций, в том числе 49 научных организаций Российской академии наук и других академий, имеющих государственный статус; 190 отраслевых научных организаций; 12 государственных научных центров; 78 высших учебных заведений, осуществляющих научную деятельность и имеющие связи с крупнейшими университетами всех без исключения регионов СЗФО.
Всего в учреждениях науки и образования города работают около 14% всех российских научных работников и исследователей. В Санкт-Петербурге учится более 8 % всех российских студентов, 13% аспирантов, 15% докторантов.
Ведущую роль в развитии фундаментальной и прикладной науки в СЗФО играет Санкт-Петербургский научный Центр РАН (СПб НЦ РАН). В состав СПб НЦ РАН входит свыше 60 учреждений, организаций и предприятий РАН, расположенных в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с общей численностью работающих 13,2 тыс. чел., что составляет более 70% научного потенциала всего СЗФО.
Среди приоритетов развития инновационной деятельности в Петербурге выделяются развитие инновационной инфраструктуры, разработка и реализация кластерной политики, поддержка реализации инновационных проектов, инициируемых и проводимых федеральными органами исполнительной власти РФ на территории Санкт-Петербурга, подготовка и переподготовка кадров для инновационных предприятий города, развитие спроса на инновации.
В последние годы в Санкт-Петербурге создано 12 инновационно-технологических центров, особая экономическая зона технико-внедренческого типа, реализуется проект наукограда в Петергофе, открыт первый инновационный бизнес-инкубатор, создан "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы Санкт-Петербурга", завершено строительство объектов технопарка на базе университета им. Бонч-Бруевича.
Ниже приведены отдельные показатели, характеризующие результативность деятельности организаций Санкт-Петербурга в патентной сфере (рис. 1.5.).
Рис. 1.5. Динамика поданных в Санкт-Петербурге заявок
на регистрацию изобретений и полезных моделей, ед.
Санкт-Петербург является лидером в Северо-Западном федеральном округе по внедрению и использованию объектов интеллектуальной собственности (рис. 1.6).
| Изобретения | Полезные модели | Промышленные образцы | Базы данных | Программы для ЭВМ |
Рис. 1.6. Показатели использования объектов интеллектуальной
собственности в Санкт-Петербурге и СЗФО в целом в 2006 г., ед.
Вместе с тем, несмотря на декларирование перехода к инновационной экономике, реального поворота в обеспечении экономического роста за счет инновационной деятельности в России не произошло.
По-прежнему, очень мала доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятиями обрабатывающей сферы, практически не растет (в относительных величинах) удельный вес работников, выполняющих исследования и разработки (табл. 1.3.).
Таблица 1.3.
Основные показатели результатов инновационной деятельности в Санкт-Петербурге
| Показатели | |||||
| Динамика объемов отгруженной инновационной продукции, %[2] | 0,55 | 1,05 | 1,19 | 0,58 | |
| Динамика затрат на исследования и разработки, % | 1,13 | 1,08 | 1,06 | 1,03 | |
| Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятиями обрабатывающей сферы, % | 2,88 | 2,85 | 3,1 | 1,59 | |
| Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки, % | 0,98 | 0,94 | 0,96 | 0,97 | |
| Динамика численности работников, выполнявших исследования и разработки, % | 0,98 | 0,97 | 0,98 | 0,97 |
Как видно из таблицы 1.3., несмотря на определенные положительные тенденции последних лет динамика стоимостных показателей (в сопоставимых ценах) неустойчива (то рост, то спад), что говорит о хаотичности идущих инновационных процессов. По ряду показателей Санкт-Петербурга значительно уступает многим регионам. Например, доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятиями обрабатывающей сферы в Санкт-Петербурге в 2005 г. составила всего 3,1%, в то время как в Самарской области это показатель был на уровне 26%, в республике Татарстан – 20,8%, в Московской области – 7,4%.