Политика региональной власти

Сущность, цели и задачи региональной политики Российской Федерации на федеральном уровне

Тема 2. Региональная политика государства

Основные положения системного подхода.

Методы региональных исследований

Метод научного исследования –способ достижения цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов и операций практического или теоретического освоения действительности.

Основой совокупности методов региональной экономики является системный подход и главная его составная часть – системный анализ.

Регион есть объективная система.

Целью любой системы является желаемое состояние системы или результат ее деятельности. Большинство определений системы включают следующие признаки: элементное содержание; целостность; единство; отношения и связи элементов.

Результатом (выходом) экономической системы является конечное ее состояние – состояние системы по окончании производственно-коммерческого цикла или некоего временного интервала (рис.1).

Вход (исходное состояние)		Процесс		Выход (результат)
↓		↓		↓
Исходное значение показателей социально-экономического развития региона		Текущая экономическая деятельность хозяйствующих субъектов		Конечное значение показателей социально-экономического развития региона

Рисунок 1 – Схема регионального экономического процесса

 

В региональной экономике используются кроме того общенаучные и частнонаучные (специфические) методы исследования.

В условиях рыночной экономики региональная политика призвана координировать и стимулировать деятельность хозяйствующих субъектов, расположенных в различных регионах, а также рыночную и социальную активность населения регионов в целях пропорционального и динамичного развития Российской Федерации в целом и повышения качества жизни всего населения страны.

Для этого используются различные меры экономической политики.

Региональная политика является частью экономической политики государства, соответствует ее целям и задачам, и реализуется с помощью тех же самых инструментов.

Специфика региональной политики определяется спецификой уровня социально-экономического развития отельных регионов, их природными особенностями, накопленным опытом хозяйственной деятельности, экономическим, научно-техническим, технологическим, кадровым потенциалом.

Другой важнейшей особенностью государственной региональной политики является ее социальная составляющая.

Третьей особенностью российской региональной экономики является исключительная сложность ее структуры, задач и функций.

Министерство регионального развития (Минрегион России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

административно-территориального устройства Российской Федерации,

разграничения полномочий между федеральными органами, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления,

осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества,

строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ,

государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации,

предоставления государственной поддержки,

согласования федеральных и ведомственных целевых программ,

разработки и согласования методик выделения средств государственной поддержки субъектам Федерации и муниципальным образованиям,

оказания государственных услуг и управления государственным имуществом.

Государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» (26 марта 2013 г.)

Основная цель Программы – обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации. Программа рассчитана на реализацию в течение 2013-2020 гг., имеет бюджет свыше 154,8 млрд. руб. и включает три подпрограммы:

- «Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием»;

- «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России»;

- «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом».

Регионы разрабатывают собственные стратегии экономического развития на основе федеральной стратегии регионального развития. Так, в Челябинской области разработана «Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года». Цель стратегии - рост благосостояния и качества жизни населения за счёт устойчивого, динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики области.

Особенности региональной экономической политики области:

- формирование среднего класса за счёт развития малого предпринимательства,

- приоритетные направления - 4 «и»: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты развития,

- кластерный подход,

- в АПК - упор на развитие холдингов.

Текущее стимулирование экономического развития Челябинской области осуществляется с использованием программно-целевого метода. В частности, на 2013 год в области действует 41целевая программа.