Вопрос № Общие и специальные требования к рекламе
Виды рекламы
1.В зависимости от способа распространения
- реклама в радио и телепрограммах;
- наружная реклама;
- реклама в периодических печатных изданиях;
- на транспортных средствах;
- в кино и видеообслуживании;
- реклама при справочном обслуживании;
- реклама на почтовых отправлениях.
2. от вида товаров:
- алкогольных напитков;
- медикаментов, медицинской техники;
- табачных изделий;
- оружия, вооружения, военной техники;
- лекарственных средств;
- пестицидов и агрохимикатов
3. от вида услуг:
- финансовых услуг;
- страховых услуг;
- инвестиционных услуг;
- на рынке ценных бумаг
4. от целей рекламы:
- коммерческая;
- социальная;
- политическая.
Общие требования к рекламе:
1. реклама должна быть распознаваема без применения технических средств именно как реклама в момент ее представления. 2. должна распространяться на русском языке.
3. если деятельность рекламодателя является лицензируемой, в рекламе должны быть указаны номер лицензии и орган, ее выдавший;
4.реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться соответствующей пометкой;
5.не допускается реклама товаров, запрещенных к производству и реализации на территории Российской Федерации;
6.использование в рекламе объектов исключительных прав допускается только в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
7. реклама не должна побуждать к насилию, агрессии, возбуждать панику, побуждать к опасным действиям.
8. не допускается реклама, нарушающая интересы несовершеннолетних.
9. Запрет ненадлежащей рекламы., т.е. реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, в частности недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная реклама, вводящая потребителей в заблуждение в результате отсутствия в ней части существенной информации о рекламируемом товаре или способе его приобретения и использования, скрытая реклама.
Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
В рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия
- недопустимости рекламы, нарушающей интересы несовершеннолетних.
- Формировать негативное отношение к лицам, не пользующимися рекламируемыми товарами.
- Запрет на использование в рекламе ссылки на одобрение объекта рекламирования гос. Или муницип. Органами, либо их должностными лицами.
Статья 7. Товары, реклама которых не допускается
- Не допускается реклама:
- 1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
- 2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- 3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
- 4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
- 5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;
- 6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
- 7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
-
Специальные требования, предъявляются к рекламе (устанавливают ограничения по объему, времени, способу, внешнему виду и др.):
- Детские, религиозные передачи не могут прерываться рекламой;
- Радиопостановки и художественные фильмы – с согласия правообладателей;
- Образовательные передачи не могут прерываться более 1 раза в течение 15 минут
- Реклама в виде бегущей строки – не более 7% площади кадра;
- Реклама в периодических изданиях – не более 40% объема одного номера.
- Реклама в телепрограммах и телепередачах ( прерывание рекламой д. предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы; трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования м. прерываться рекламой только в перерывах или во время остановок; уровень звука рекламы не должен превышать средний уровень звука телепередачи; не допускается распространение рекламы в дни траура).
- распространяемых с помощью специальных средств (на транспортных средствах ограничивается определенными местами: крыша, боковые поверхности кузовов. Площадь рекламы не должна превышать 50% окрашенной поверхности кузовных деталей. Реклама не должна перекрывать внешние световые приборы, бортовые номера, ограничивать видимость водителя и др.
2. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
5. Реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.
6. Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.
- к наружной рекламе (плакаты, световые табло, стенды и др.Допускается только при наличии разрешения компетентного гос. Органа или органа местного самоуправления.
Распространение рекламы на зданиях, сооружениях допускается на основе договора с собственником или обладателем иного вещного права на данное имущество.
- отдельных видов товаров (алкоголь, табак, лекарственные средства, оружие, изделие мед. Назначения).Пр: - реклама алкогольных напитков, табачных изделий не может распространяться на обложках неспециализированных журналов; Запрет рекламы алкоголя и табака во время трансляции по тв и радио физкультурно-оздорвительных программ;
запрет на реклам оружия ( икл.гражданское оружие, в т.ч. охотничье и спортивное). Реклама алкоголя не должна рас распространяться в телепрогарммах с 7 до 22
1. Реклама алкогольной продукции не должна:
1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния*;
2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;
3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;
4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;
5) обращаться к несовершеннолетним;
6) использовать образы несовершеннолетних.
2. Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:
1) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;
3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;
****Приведем еще один, сравнительно недавний пример попытки обойти запреты ФЗ "О рекламе". В эфире телеканала "Телесеть Мордовии" 6 марта 2008 г. в рекламных блоках ОАО "Мордовспирт" поздравляло граждан с праздниками: Днем 8 марта и Масленицей. Поздравление содержало также фразу: "Руководителям торговых предприятий на период праздников - специальное ценовое предложение". Аналогичное поздравление с Днем защитника Отечества было распространено в эфире того же телеканала в феврале 2008 г. Как было установлено, лицом, определившим содержание поздравления, является ООО "Ликероводочный завод "Саранский" (далее - ЛВЗ), учредителем и единственным участником которого является ОАО "Мордовспирт". Специальное ценовое предложение применялось для реализации определенного товара - водки, производимой ЛВЗ. Усмотрев в указанных поздравлениях признаки рекламы алкогольной продукции, антимонопольный орган признал указанную рекламу ненадлежащей. В дальнейшем правота антимонопольного органа была подтверждена в судебном порядке. Суд указал, что информация, содержащаяся в рекламном ролике, явно ассоциируется с алкогольной продукцией. Данная информация направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к алкогольной продукции и ее продавцу. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции
4) на всех видах транспортных средств общего пользования;
5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
3. Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)****.
4. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а также запрещается предлагать им такие образцы.
- реклама пива ( не должна содержать информацию о том, что пиво и напитки безвредны и полезны для здоровья; не должна размещаться по ТВ с 7 до 22 часов, в спортивных сооружениях и на расстоянии ближе 100 м. от таких сооружений).
- реклама медикаментов, изделий мед. характера, реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на такие услуги запрещена.;
Реклама лекарственных средств не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;
3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;
4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;
5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;
6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;
7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;
8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;
7. Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
10. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.
11. Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
- отдельных видов услуг (финансовых, страховых, инвестиционных. Не разрешено гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям, предоставлять гарантии, предположения о будущей эффективности деятельности, приводить количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам и др.
- представляющих общественный и государственный интерес (социальная реклама)не должны упоминаться коммерческие организации и ИП конкретные марки их товаров. Рекламораспространители – орагнизации средств массовой информации обязаны размещать социальную рекламу в пределах 5% эфирного времени в год.
- Защита несовершенноолетних при производстве, размещении и распространении рекламы:
Не допускается:
- дискредитация авторитета родителей и воспитателей;
- размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
- реклама табака, алкоголя не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним.
Новое в законе:
– Реклама товаров при дистанционном способе их продажи ( д. б. Указаны сведения о продавце, т.е. наименование, место нахождения и гос. Рег. Номер записи о создании ЮЛ и др.
– Реклама о проведении стимулирующих мероприятий (лотереи, конкурсы, игры) (д.б. указаны сроки проведения мероприятия, источинк информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов и выигрышей, сроках, месте и порядке их получения.
Какие виды рекламы не допускаются законом?
Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая предъявляемым законодательством требованиям. Это недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомоложная и иная (реклама пестицидов и агрохимикатов, порнографическая реклама, ст. 242 УК РФ) реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством РФ.
- недобросовестная реклама
- 1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- 2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
- 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
- 4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
- недостоверная реклама
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
- неэтичная реклама(содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали, употребление оскорбительных слов, сравнений в отношении расы, национальности, профессии; порочит государственные символы, национальную валюту, какую-либо деятельность, профессию, товар и др.
- заведомо-ложная реклама(с помощью которой субъекты рекламной деятельности умышленно вводят в заблуждения потребителя рекламы.