Вопрос 5. Формы территориального устройства государств.
Вопрос 4. Республиканская форма правления.
Общие положения. 1. Она характерна для развитых буржуазных отношений. 2. Её отличительная черта - наличие избираемых высших органов власти (лат. respublica от res - дело, publicus - общественный). 3. В зависимости от распределения полномочий между президентом и парламентом республики делятся на президентские, парламентские и смешанноготипа(полупрезидентские и полупарламентские).
I. Президентскаяреспублика. 1. Здесь избираемый всенародно или коллегией выборщиков президент является главой государства и правительства одновременно. 2. В США президент с согласия сената (верхней палаты) формирует свою администрацию. Это и есть Правительство США, где нет должности премьер-министра. 3. Президент США не может распустить парламент, но обладает правом отлагательного вето в отношении законопроектов. 4. Парламент не может выразить недоверие правительству, но он ограничивает власть президента законами и правом утверждения бюджета. 5. Конгресс США может сместить президента в порядкеимпичмента.
Суперпрезидентская республика. 1. Так называют все президентские республики, отклоняющиеся от классической модели США - Сирия, Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, все страны Латинской Америки. 2. Здесь президент является главой государства, правительства, а также лидером правящей парламентской партии. 3. За ним закрепляются неограниченные права: распускать парламент, вводить ЧП, издавать декреты, имеющие силу закона, назначать и смещать глав местных администраций и судей. 4. Отсутствуют законные механизмы импичмента.
II. Парламентская республика. 1. Здесь парламент сам формирует политически ответственное перед ним правительство, а также непосредственно избирает президента, являющегося главой государства, но не правительства (ФРГ, Италия). 2. Реальным главой государства и правительства является премьер-министр (канцлер). 3. Каждый министр одновременно является депутатом парламента. 4. Парламент вправе выразить недоверие правительству или отд. министру и уволить его в отставку.
III. Республика смешанного типа. 1. Здесь сочетаются элементы президентской и парламентской республик. 2. Президент избирается на всеобщих выборах и наделен большими полномочиями. 3. Правительство формируется президентом с учетом расклада политических сил в парламенте. Оно ответственно и перед президентом, и перед парламентом. 4.Как и в президентской республике, здесь действует принцип несовместимости полномочий министра и депутата. 5. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. 6. Если парламент выразит недоверие правительству, то президент обязан распустить парламент или отправить в отставку правительство (ч. 4 ст. 117 КРФ). 7. К республикам смешанного типа относятся Франция, а также - РФ.
Задание.Заполните таблицу:
Виды республик и их признаки
| Вопросы для сравнения | Виды республик | ||
| Президентская | Смешанная | Парламентская | |
| 1. Кто избирает президента? | |||
| 2. Кто формирует правительство? | |||
| 3. Перед кем ответственно правительство? | |||
| 4. Есть ли у президента право роспуска парламента? | |||
| 5. Существует ли пост премьер-министра? | |||
| 6. Каков объем полномочий президента? | |||
| 7. Современные государства |
I. Унитарное государство (франц. unitarism от лат. unitas - единство). 1. Его части не имеют статуса государственного образования и являются административно-территориальными единицами (провинции во Франции, области в Казахстане). 2. Здесь существует единая система законодательства на основе единой конституции, единое гражданство, централизованная система судебных и правоохранительных органов, единая система налогов. 3. Издаваемые на местах нормативные акты являются подзаконными. 4. Границы административных единиц могут быть изменены без согласия органов МСУ и местного населения.
II. Федерация(фр. federation от позднелат. foederatio - объединение). 1. Она состоит из государственных образований, обладающих некоторой самостоятельностью. 2. В отличие от унитарного государства, федерация имеет две системы органов государственной власти - федеральные органы и органы власти субъектов федерации. 3. Обязательный элемент федерации - двухпалатный парламент, где одна палата выражает интересы субъектов, а др. – федеральные интересы. 4. Субъекты федерации лишены права выхода из неё и не вправе участвовать в международной политике. Однако они имеют свою конституцию, свои органы государственной власти и свое законодательство. 5. В случае нарушения федерального законодательства федеральная власть вправе применить определенные меры к субъекту федерации. 6. Различают федерации, построенные на территориальной основе (США, ФРГ), на национальной основе (Индия, Бельгия), на национально-территориальной основе (РФ, Канада).
III. Конфедерация (лат. confoederatio - союз). 1. Это союз государств, созданный для достижения общих целей - экономических, политических, военных или др. 2. Юридической основой конфедерации является договор между ее участниками, которые вправе свободно выходить из нее. 3. К ведению общих органов конфедерации обычно относится небольшой круг вопросов - единая армия, единая валюта. 4.Парламенты государств, входящих в конфедерацию, могут отказаться применять решения её общих органов, т.е. не ратифицировать их. 5. Конфедерация является переходной формой либо к полному распаду союза, напр., СНГ, либо к федерации, напр., Европейский Союз, Союзное государство РБ и РФ.
Задание.Заполните таблицу: