Определение конституции и причины появления

Понятие конституции

Тема 2. Конституции зарубежных стран

Тема 23 Чехославакия

Тема 22 Конституция Монголии

Тема 21. Основы Конституционного права Италии

Тема 20. Основы конституционного права Испании

Тема 19. Основы конституционного права Индии

Тема 18. Основы конституционного права Японии

Тема 17. Основы конституционного права Китайской Народной Республики (КНР)

Тема 16. Основы конституционного права Германии

Тема 15. Основы конституционного права Великобритании

Тема 14. Основы конституционного права Франции

Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки (США)

Тема 12. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах

Тема 8. Формы государственно-территориального устройства

Тема 7. Формы правления в зарубежных странах

Тема 6. Формы непосредственной демократии. Выборы, референдум, плебисцит. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах

Тема 5. Политические партии, партийные системы, неполитические общественные объединения в зарубежных странах

Тема 4. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах

Тема 3. Основы конституционного статуса личности в зарубежных странах

Тема 2. Конституции зарубежных стран

Cодержание

Тема 1. Конституционное право в зарубежных странах: отрасль права, наука, учебная дисциплина

Тема 9. Законодательная власть: парламент в зарубежных странах

Тема10. Исполнительная власть: глава государства и правительство

Тема 11. Судебная власть и её органы в зарубежных странах

Своим происхождением конституции обязаны приходу к государственной власти буржуазии и, как следствие, ограничение абсолютизма и власти феодалов в целом.

В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека, разработанными учеными – просветителями в XVII – XVIII веках, цель принятия конституции заключалась в том, чтобы установить пределы осуществления государственной власти, ограничить ее определенными рамками, не допустить произвола при ее осуществлении как в отношениях отдельных ветвей власти друг с другом, так и по отношению к личности.

В современной науке конституционного права термин конституция в переводе с латинского означающий «установление», употребляется в двух значениях:

· конституция юридическая и

· конституция фактическая.

Конституция юридическая – это система правовых норм, принимаемых и изменяемых в особом порядке, имеющих высшую юридическую силу. Они устанавливают: основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенции и взаимоотношения, государственную символику, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина.

Конституция фактическая – это реально существующие основы общественного и государственного строя, действительное положение личности в государстве.

Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует, что часть норм юридической конституции стала или изначально была и остается фиктивной. Возникает необходимость либо юридическую конституцию привести в соответствие с фактическими общественными отношениями, либо, наоборот, эти отношения преобразовать в соответствии с предписаниями юридической конституции.

Фиктивность конституций, как правило, характерна для стран с авторитарными и тоталитарными политическими режимами. Юридические конституции в этих странах зачастую содержат демократические положения, которые не получают реализации на практике, ибо включаются только для того, чтобы скрыть антидемократическую сущность режима.

Не случайно, в таких странах нет ни конституционной, ни административной юстиции, а общая юстиция конституцию непосредственно не применяет, поскольку власть не заинтересована в последовательной реализации демократических конституционных норм.

В результате конституция как бы повисает в воздухе: так как текущее законодательство, акты исполнительной и судебной власти не сопрягаются с конституцией, которая вследствие этого остается актом политическим и идеологическим, во многом не выполняя своего главного предназначения – регулирование общественных отношений.

Так, Конституционный закон о Чехословацкой Федерации 1968 года предусмотрел создание системы конституционных судов. Однако, за 21 год до так называемой «бархатной революции» 1989 года они не были созданы. Таким образом, согласно юридической конституции они существовали, а согласно фактической нет, то есть упомянутый конституционный закон был фиктивным.

В ходе изучения учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» мы будем употреблять понятие «конституция», как правило, в значении юридическая конституция, то есть основном законе, обладающем высшей юридической силой, которая проявляется в следующем.

· Нормы конституции всегда имеют перевес над положениями иных законов и актами исполнительной власти;

· Законы и подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в конституции органами и по установленной ею процедуре;

· Нижестоящие по уровню правовые нормы должны соответствовать по существу нормам основного закона. Любой акт, противоречащий конституции должен быть признан недействительным.

Конституции отдельных государств обеспечивают свою высшую юридическую силу собственными нормами. Например, ст.15 Конституции Ирландии 1937 года гласит:

1. «Никакой закон, противоречащий в чем-либо настоящей Конституции или какому-либо ее предписанию, не может быть принят Парламентом.

2. Любой закон, противоречащий в чем-либо настоящей Конституции или какому-либо ее предписанию, будет недействителен, но лишь в той мере, в какой он им противоречит».

В тех же странах, где конституция не содержит специальных норм о высшей юридической силе основного закона, это вытекает из статей конституции, которые определяют юрисдикцию специальных органов по контролю за конституционностью законов и актов имеющих силу законов.

Наряду с высшей юридической силой нормы Конституции обладают свойством непосредственного действия, в соответствии с которым нормы основного закона применяются независимо от существования детализирующего законодательства. Непосредственное действие конституции означает, в частности, признание возможности обращения в суд за защитой конституционных прав. В некоторых странах конституции прямо говорят об этом важнейшем принципе. (Ст.5 Конституции Болгарии 1991 года: «Положения Конституции имеют непосредственное действие»).

Ст.8 Конституции Украины 1996 года более детально прописывает данный принцип: «Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется».

Другой аспект действия конституции – по кругу лиц. Конституция имеет обязательную силу для всех государственных органов, лиц, учреждений и организаций на территории страны, а также для граждан, юридических лиц, учреждений и организаций государства, находящихся за границей.

Наконец, еще один аспект заключается в том, что конституция действует на территории всей страны.