I. Создание Европейских сообществ
13-02-08
ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Европейское право, под ред. Л.М. Энтина
Право ЕС, под ред. С.Ю. Кашкина
Правом ЕС регулируются самые различные отношения, 40-60% объема правового регулирования определенного вид правовых отношений.
Последние изменения в законодательстве ЕС
- Римский договор 2001
- Конституция Европы 2004
- Лиссабонский Договор 2007
Такие изменения влияют не столько на функционирование органов и жизнь граждан ЕС, сколько на ученых, изучающих феномен ЕС.
С 1 января 2009 года вступит в силу Лиссабонский договор, который вводит новую нумерацию базовых документов.
Основные этапы исторического развития правовой системы Европейского Союза (ЕС)
- Создание Европейских сообществ
- Развитие Европейских сообществ до создания Европейского Союза
- Создание ЕС и его развитие до настоящего времени
Несмотря на то, что идеи мирного и добровольного объединения европейских государств в некую форму федерации или конфедерации высказывались достаточно давно, первые практические шаги по созданию такого объединения были сделаны только после ВМВ.
9 мая 1950 года министр ИД Франции Робер Шуман выступил с заявлением, в котором он предложил поставить производства стали и угля во Франции и ФРГ под контроль наднациональных органов. Также он предложил другим государствам присоединиться к этому союзу.
18 апреля 1951 года в Париже представители Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга подписали соглашение, учреждавшее Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).
9 мая – День ЕС
1949 – создана ФРГ, объединение французской, английской и американской оккупационных зон.
ЕОУС – идея: выбить почву противостояния Франции и Германии.
Первое европейское сообщество – ЕОУС.
Соглашение о ЕОУС предусматривало создание единого рынка угля и стали для государств-участников. Были отменены все импортные и экспортные пошлины, а также количественные ограничения на ввоз и вывоз продукции сталелитейной промышленности. Лица, работающие в данных отраслях и являющиеся гражданами государств-членов получили право на свободу перемещения и трудоустройства на всей территории ЕОУС.
Для управления новой организацией были учреждены специальные органы:
- специальный Совет министров
- Верховный орган
- общая ассамблея
- суд
Верховный орган являлся главным исполнительным органом Объединения. Он состоял из 9 членов, 8 из которых назначались правительствами государств-членов, а 9й назначался ими самими. Верховный орган исполнял те функции, которые по соглашению между государствами были возложены на объединения.
Специальный совет министров состоял из министров государств-членов. Его задачей было согласование общей экономической политики государств-членов и политики в сталелитейной промышленности, определяемой верховным органом.
Ассамблея состояла из представителей парламентов государств-участников и контролировала деятельность верховного органа. 2/3 голосов Ассамблея могла отправить верховный орган в отставку.
Суд объединения состоял из 7 судей. Его задачей было рассмотрение споров между государствами, вытекающих из исполнения договора о ЕОУС и рассмотрения исков на решения верховного органа.
Парижский договор 1951 года был заключен сроком на 50 лет. В 2002 году он прекратил свое дсков на решения верховного органа.
Парижский договор 1951 года был заключен сроком на 50 лет. В 2002 году он прекратил свое действие и не возобновлялся. Однако полномочия ЕОУС были переданы Европейскому Сообществу.
Суть открытия ЕОУС – двухглавость органов управления. Комиссия – группа чиновников самого интеграционного объединения.
27 мая 1952 года – 6 государств-членов ЕОУС подписали соглашение о создании Европейского оборонного сообщества. Этим соглашением предусматривалось создание единой армии государств-членов, составленной из их воинских контингентов во главе с европейским министром обороны. По этому соглашению впервые, начиная с 1945 года, свои вооруженные силы должны были появиться у ФРГ. Одновременно начались переговоры о создании европейского политического сообщества, однако 30 августа 1954 года французская национальная ассамблея (нижняя палата Парламента) отказалась ратифицировать договор о европейском оборонном сообществе и тем самым перечеркнула планы военного и политического объединения государств-членов ЕОУС.
20 мая 1955 года министры ИД Бельгии, Нидерландов и Люксембурга выступили с совместным меморандумом, в котором они призвали углублять в первую очередь экономическую, а не политическую интеграцию. В июне 1955 года государства-члены ЕОУС создали специальный комитет под председательством Поля Анри Спаака, которому было поручено подготовить текст соответствующего соглашения. 25 марта 1957 года в Риме представителями 6 государств-членов ЕОУС были подписаны соглашения, учреждающие Европейское Экономическое Сообщество и Европейское Сообщество по атомной энергии. Эти соглашения вступили в силу 1 января 1958 года. Таким образом, были созданы 3 европейских сообщества. Есть право европейских сообществ, комиссия европейских сообществ.
Основной целью учреждения ЕЭС было провозглашено создание таможенного союза и общего рынка государств-членов. Общий рынок должен был способствовать росту экономики, укреплению ее стабильности и повышению уровня жизни. Главная черта – ликвидация внутренних барьеров, создание общей таможенной границы.
Общий рынок основывается на предоставлении всем гражданам и предприятиям государств-членов следующих 4 свобод:
- свобода передвижения товаров
- свобода передвижения капиталов
- свобода предоставления услуг
- свобода личного передвижения, включающая в себя право на трудоустройство на всей территории сообщества
Государства-члены ЕЭС согласились создать единую таможенную границу, а также проводить единую политику в области внешней торговли, сельского хозяйства, транспорта и защиты свободы конкуренции.