Социальная защита и социальная поддержка населения.

В статье 7 Конституции Российской Федерации дано определение России как социального государства, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и^; свободное развитие человека». В нем «обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб».

Одним из основных таких институтов является система социального обслуживания населения, предоставляющая широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг гражданам, ока­завшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальная защита – система мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельностного существования человека.

Социальная защита – система законодательных, экономических, социальных и иных гарантий, обеспечивающую всем трудоспособным гражданам равные права и условия труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям – преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и социально-психологическую поддержку во всех формах.

Социальные гарантии – это установленные законом или решением исполнительной власти обязательные для исполнения нормы потребления и обеспеченности населения теми или иными социальными благами, выраженные количественными показателями. В идеале социальные гарантии должны совпадать с социальным стандартом.

Субъекты социальной защиты населения:

1) органы управления социальным обслуживанием: отделы пенсионного обеспечения, отделы по выплате социальных пособий, отделы материнства и детства, отделы по делам ветеранов и инвалидов и др.

2) учреждения социального обслуживания: муниципальные центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры психолого-педагогической помощи населения, стационарные учреждения социального обслуживания и др.

Компетенции федеральных органов государственной власти в сфере социальной защиты:

1. определение основных направлений государственной политики и координация работы государственных органов и негосударственных организаций в сфере социального обслуживания;

2. разработка, финансирование и контроль за реализацией федеральных программ;

3. формирование федеральных органов социального обслуживания, осуществление общего руководства отраслью;

4. разработка и утверждение государственных стандартов социального обслуживания, норм и нормативов, порядка лицензирования;

5. обеспечение развития отрасли, контроль за деятельностью по социальному обслуживанию;

6. формирование федерального бюджета и специализированных фондов в части расходов на социальное обслуживание: установление федеральных налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие со­циального обслуживания;

7. установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в сфере социального обслуживания;

8. организация и координация научных исследований по проблемам, имеющим общегосударственное значение;

9. развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере социального обслуживания.

Компетенции государственных органов власти субъектов федерации в сфере социальной защиты:

1. осуществление в регионе единой государственной политики РФ в этой области;

2. разработка и реализация региональных про­грамм, участие в разработке федеральных про­грамм;

3. законодательное, организационное, ресурсное и кадровое обес­печение социального обслуживания;

4. формирование региональных органов социального обслуживания;

5. осуществление лицензионной деятельности в пределах своих полномочий;

6. контроль за соблюдением государственных стандартов и норм социального обслуживания;

7. содействие развитию и координации деятельности негосударст­венных учреждений социального обслуживания;

8. развитие межрегионального сотрудничества,

9. решение иных вопросов, не относящихся к ведению Российской Федерации в области социального обслуживания.

Муниципальная политика в области социальной защиты и социальной поддержки населения – реализация собственных и переданных государственных (федеральных и региональных) полномочий по организации комплекса мероприятий, направленных на предотвращение попадания отдельных уязвимых групп населения и граждан в зону крайнего социального неблагополучия.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты:

- разработка и реализация территориальных целевых программ, направленных на развитие социального обслуживания;

- формирование местного бюджета с учетом расходов на социальное обслуживание;

- развитие, обеспечение и совершенствование деятельности муни­ципальных учреждений социального обслуживания;

- контроль за соблюдением государственных стандартов социаль­ного обслуживания;

- решение иных вопросов, отнесенных к компетенции местных органов самоуправления.