Система послевоенного устройства мира.
Лекция 2: Итоги первой мировой войны. Версальско-Вашингтонская
1. Завершение первой мировой войны осенью 1918 года.
Основные проблемы первого международного глобального конфликта 1914-1918 гг.
Сразу названная «Великой войной», а потом первой мировой войной, так как в ней участвовали солдаты со всего мира, хотя основные поля сражений находились в Европе. Война 1914-1918 гг. отмечает начало ХХ века. Это была первая война, названная тотальной, ибо она потребовала полного вложения ресурсов от воюющих стран, повлекла огромные последствия для развития событий в ХХ веке.
Война длилась 4 года 3 месяца и 16 дней. Участвовало 38 страны с населением свыше 1,5 млрд. человек, то есть 75% всего населения земного шара. Охватила территорию Европы, Азии и Африки общей площадью свыше 4 млн. км.2. В армии воюющих держав было мобилизовано свыше 73 млн. человек.
Первая мировая война носила исключительно разрушительный характер и превзошла все предшествовавшие по количеству человеческих жертв и материальных потерь, которые оценивались 8-10 млн. человек. В абсолютных цифрах лидирует Германия (более 2 млн. погибших), затем идут Россия и Франция (около 2 млн.), Австро-Венгрия (100 тыс.), Англия (750 тыс.), США, поздно вступившие в войну, потеряли 114 тыс. убитыми.
По отношению к числу мобилизованных и ко всему населению самой пострадавшей страной была Франция (34 погибших на 1000 жителей против 30 в Германии). Это оказалось тяжелым последствием для страны. Уровень рождаемости была низок, поэтому вдовы и сироты надолго стали значительной долей населения Франции. Нужно добавить калек и раненых с тяжелой инвалидностью, составивших 10%, то есть соответственно 300 тыс. и 2 млн. во Франции.
Таким образом, в первой мировой войне было истреблено вдвое больше людей, чем за все предыдущие войны, начиная с XVII веке. Война опустошила многие страны Европы и обошлась человечеству в 416 млрд. рублей. Войны с 1793 по 1905 гг. - в 41 млрд. руб., то есть в 10 раз меньше.
Возникновение первой мировой войны было не случайным. Она явилась закономерным результатом острых противоречий между многими державами. В начале ХХ веке Европа главенствует в мире, который почти целиком состоит из её колоний (в первую очередь колоний Англии, Франции, России) или прежних колоний, получивших независимость (например, США).
К 1913 году 85% мировой промышленной продукции производили страны Европы и США. Богатейшие источники сырья, дешевой рабочей силы, важнейшие морские коммуникации и стратегические плацдармы оказались в руках ограниченного числа государств: в Азии - господствовали Англия, Франция, Голландия, захватив Индию, Индокитай, Индонезию, превратили в колонию Китай и другие страны. 2/3 Африканского континента было разделено между Англией и Францией.
Таким образом, к началу ХХ века крупнейшей колониальной державой была Англия, она владела колониями общей площадью свыше 9,3 млн. км2, населением 309 млн. человек. Второй по величине была французская колониальная империя, она владела колониями общей площадью 3,7 млн. км2, населением 56,4 млн. человек.
Германские колонии составляли лишь 1 млн. км2 с населением 14,7 млн. человек, к тому же они были беднее английских и французских. Поэтому, германский капитал, опоздавший к разделу мира в ХХ веке, теперь рвался к захватам источников сырья и сферам приложения капиталов.
Ёще в декабре 1897 г. германский статс-секретарь Бюлов по иностранным делам, в последствии канцлер, заявил в рейхстаге, что прошли те времена, когда другие народы разделили между собой земли, а немцы довольствовались лишь голубым небом. Мы требуем и для себя места под солнцем.
Спустя два года, Бюлов говорил, что мы не потерпим того, чтобы кто-то говорил нам, что мир уже не делён. Стоять пассивно в стороне, когда другие делят между собой сладкий пирог, мы не можем и не хотим по той причине, что теперь мы имеем интересы во всех частях света.
В начале ХХ века многие государства Европы противостояли друг другу:
- колониальное соперничество Франции и Германии из-за Марокко, которое было объектом притязаний обоих государств. Однако, закрепить за собой эту территорию смогла Франция во время двух марокканских кризисов 1905 и 1911 гг.;
- конфликт между Австро-Венгрией и Россией из-за Балкан (в 1912 г., во время 1-й Балканской войны возникла угроза войны между Австро-Венгрией и Сербией. Причем Франция потребовала от России вступиться за Сербию и тогда Франция обещала выступить на стороне России против Германии;
- соперничество в области экономики между Англией, Францией и Германией. Причем Англия стремилась сохранить свою колониальную империю, ослабить своего колониального конкурента - Германию). Франция преследовала цель разрушить военное, экономическое и политическое могущество Германии. Англия и Франция стремились к войне за возврат отнятых Германией у Франции в 1871 г. провинций Эльзаса и Лотарингии;
- морское соперничество Англии и Германии, которая решила обзавестись большим военно-морским флотом (законы о строительстве были приняты в 1898-1900 гг.). Закон 1905 г. должен был превратить Германию в сильную морскую державу.
К этому прибавились национальные проблемы:
- Франция не примирилась с потерей Эльзаса и Лотарингии, отобранных Германией в 1871 г.;
- Италия требовала у Австро-Венгрии порт Триест;
Одно за другим создаются независимые государства на Балканах (Греция, Румыния, Сербия, Черногория, Болгария, которые в 1912 г. под влиянием России создали коалицию, чтобы отнять у Турецкой империи Македонию - основную европейскую территорию, которую она еще сохраняла.
Помимо противоречий, у некоторых государств наблюдалась общность интересов, на основе которых начали создаваться союзы государств. 8 апреля 1904 г. в Лондоне было подписано англо-французское соглашение, порожденное главным образом антагонизмом Германии. Содержание соглашения заключалось в следующем: за Англией были признаны «права» на господство в Египте, за Францией на Марокко.
Позднее к ним присоединилась и Россия, когда усилиями английских и русских дипломатов был достигнут компромисс по колониальному вопросу. В августе 1907 г. в Петербурге подписано соглашение о разграничении интересов между Англией и Россией, обязательства не вмешиваться в экономические и политические мероприятия, предпринимаемые другой стороной. Заключением англо-русского соглашения завершилось создание Антанты. Однако единого договора между тремя странами не было, он был заключен лишь в начале первой мировой войны. Несмотря на то, что в соглашениях о Германии не упоминалось, было очевидно, что Антанта противостоит австро-германскому блоку.
Начавшиеся ещё в 1905 г. переговоры между Англией и Францией о военном сотрудничестве против Германии вылились в письменную договоренность (1906 г.) между генеральными штабами о действиях британской экспедиции на французской территории в случае вступления Англии в войну. По военно-морской конвенции 1912 г. английское правительство брало на себя защиту французского побережья Ла-Манша Антлантического океана, а французская северная эскадра переводилась в Средиземное море. В 1912 г. секретная военная конвенция была заключена между Францией и Россией.
Тройственный союз был создан еще в 1882 г., договор возобновлялся через каждые пять лет, вплоть до 1915 г. Союзнические отношения Германии внутри Тройственного союза были достаточно сложными. С начала ХХ века Тройственный союз стал, по существу, Двойственным, так как Италия по многим причинам вышла из его состава. Прежде всего, Италия не могла противостоять Англии, являвшейся морской державой, была уязвима в морских берегах.
К тому же у Италии были сложные отношения с Австро-Венгрией из-за ряда спорных территорий (например, порт Триест). Внутриполитическое положение Австро-Венгрии также было чрезвычайно напряженным. Однако, Германии удалось привлечь на свою сторону Турцию, которая уже в октябре 1914 г. вступила в войну на стороне Тройственного союза.
В 1912 г. министр иностранных дел Великобритании Эдуард Грей и французский посол в Лондоне Камбол обменялись письмами о принятии совместных мер в случае угрозы нападения.
К началу 1914 г. в обоих лагерях достигла огромных размеров гонка вооружений. Во Франции в 1913 г. был принят закон о переходе от двух к трехгодичному сроку военной службы, за счет этого численность армии в мирное время увеличилась на 30%. В России шло строительство стратегических железных дорог, расширялся кадровый состав армии. В 1913 г. принята военная программа, завершение которой было намечено к 1917 г.
Таким образом, лидерство в гонке вооружений оставалось за Германией, её армия была лучше оснащена, лучше всех готова к войне. Учитывая, что соотношение сил в 1914 г. сложилось в ее пользу, она искала только повода для скорейшего развязывания войны.
Поводом явилось убийство 28 июня 1914 г. в главном городе провинции Боснии Сараево наследника австро-венгерского престола эрцгерцога Франца Фердинанда. Франц Фердинанд инспектировал военные маневры в Боснии и Герцеговине, аннексированных Австрией в 1908 г. Франц Фердинанд и его жена были убиты сербским студентом Гаврилой Принципом (1894-1918 гг.), который был связан с тайной организацией «Черная рука» (был приговорен к 20-ти годам заключения, но умер в 1918 г. от туберкулеза).
Франц Фердинанд - племянник императора Франца-Иосифа, становится престолонаследником Австро-Венгрии после самоубийства эрцгерцога Рудольфа в 1889 г. Он хотел реформировать монархию, образовав рядом с Венгрией третье государство южных славян, и создать тем самым «Тройственную империю». Его убийство расстраивает эти планы и вовлекает Европу во всеобщую войну.
Являясь союзницей Германии в «Тройственном союзе», созданном в 1882 г. Вена подчиняется политике силы рейха Вильгельма II. Во время кризиса в июне 1914 г., под давлением Германии Австро-Венгрия решается послать ультиматум Сербии, которую защищает Россия и в результате союзнических действий вспыхивает первая мировая война.
Для Германии убийство Франца Фердинанда было удобным предлогом для развязывания войны, так как позволяло переложить ответственность за начало войны на противников. Стремление Германии к превентивной войне обуславливалось не только уверенностью в неготовности ее противников, но и все прогрессирующем разложении своего союзника Австро-Венгрии, которая раздиралась острыми национальными противоречиями. Поэтому, было необходимо использовать временное превосходство Германии.
В июле 1914 г. статс-секретарь по ИД Германии фон Ягов писал германскому послу в Лондоне князю Лихновскому, что если бы Германия стала удерживать Австро-Венгрию от нападения на Сербию, то в таком случае был бы упущен наиболее удобный для Германии момент, так как Россия к войне пока не готова, Франция и Англия также не захотят пока воевать.
Среди австро-венгерских политиков не было единого мнения:
- часть, в основном военные, настаивали на войне против Сербии;
- часть колебались, понимая, что нападение на Сербию может привести к общеевропейской войне.
Однако под прямым давлением со стороны Германии было решено предъявить Сербии унизительные, противоречащие суверенитету условия, чтобы она вынуждена была их отложить. 23 июля 1914 г. посланник Австро-Венгрии вручил сербскому правительству ультиматум, в котором потребовало от Сербии прекратить враждебную Австро-Венгрии пропаганду в сербской печати; закрыть антиавстрийские организации; уволить офицеров, чиновников и учителей, замешанных в антиавстрийской деятельности и пропаганде, причем списки этих лиц должно составить австро-венгерское правительство; устранить из школьного обучения все элементы антиавстрийской пропаганды; допустить австро-венгерские власти к подавлению антиавстрийского движения на территории Сербии, в частности к проведению следствия по «сараевскому делу». Все эти требования были изложены в тоне, оскорбительном для национальной чести Сербии.
Ознакомившись с текстом ультиматума, английский министр ИД Э. Грей сказал германскому послу: «Государство, которое приняло бы подобный документ, прекратило бы свое существование как самостоятельное государство».
Но, несмотря на унизительный ультиматум, сербы его приняли за исключением пункта о следствии об убийстве Франца Фердинанда, но и в отношении этого требования Сербия заявила о своей готовности подчиниться, если на этом будут настаивать великие державы. Германский кайзер Вильгельм II признал, что ответ сербов выбил почву из-под ног, но немцы стремились любой ценой развязать войну. И в тот же день 28 июля Австро-Венгрия по команде Берлина объявила Сербии войну.
Начиная войну, Германия считала, что международная обстановка как нельзя лучше благоприятна для осуществления захватнических планов. Так как в настоящий момент Россия не готова к войне, а если и вступит в войну, то это не страшно. Главное, на что рассчитывала Германия - это нейтралитет Англии. Эта надежда была основана на заявлениях руководящих английских деятелей, которые сознательно провоцировали Германию на войну. Английское правительство, твердо решив воевать против Германии ещё задолго до июльского кризиса, опасалась раскрыть свое намерение выступить на стороне Франции и России, чтобы не испугать Германию и не заставить их отступить.
Министр иностранных дел Великобритании Э.Грей, пугая Россию и Францию угрозой германского нападения и обещая им военную поддержку, одновременно создавало в Берлине и Вене иллюзию о нейтралитете Англии в случае войны.
После объявления войны Австро-Венгрией Сербии, к 16 часам 1 августа 1914 г. во всех общественных местах Франции был вывешен плакат «Всеобщая мобилизация». В тот же час ее объявили в Германии, а накануне в России. Тогда 1 августа Германия объявила войну России, а 3 августа - Франции. Соединенное Королевство вступило в войну только 4 августа. Решение англичан было для Германии внезапным и неожиданным. Со вступлением в войну Англии австро-сербский конфликт превратился в европейскую войну, которая вскоре стала мировой.
После нападения Австро-Венгрии на Сербию, Сербия объявила войну Болгарии, Греция - официально заняла нейтральные позиции, однако вынуждена была терпеть на своей территории присутствие французских и сербских армий (Восточная армия). Румыния объявила о нейтралитете, хотя и примыкала к Тройственному союзу.
Таким образом, в первой мировой войне участвовали две группы стран:
Англия, Франция, Россия, США, Япония, Сербия и др., с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария - с другой.
Ход Первой Мировой войны. По характеру решаемых задач и достигнутым военно-политическим результатам события первой мировой войны можно разделить на пять кампаний, каждая из которых включала в себя несколько операций.
В первые же месяцы войны потерпели крах военные планы, разработанные в генеральных штабах обеих коалиций ещё задолго до войны, рассчитанные на её кратковременность.
В первых числах августа 1914 г. начались боевые действия на Западном фронте: 2 августа германская армия оккупировала Люксембург; 4 августа вторглась в Бельгию, нарушив её нейтралитет; 20 августа заняли Брюссель и вышли к границам Франции. Навстречу германским войскам были выдвинуты три фронта и одна британская армии, но германская армия отбросила английский фронт, и вторглась в Северную Францию, продолжая наступления в начале сентября вышла на р. Марна между Парижем и Верденом. Французское командование приняло решение перейти в контрнаступление. 5 сентября началось сражение на р. Марна, которое закончилось поражением германской армии и отходом немцев.
В октябре и ноябре прошли кровопролитные сражения во Фландрии, которые истощили и уравновесили силы сторон. Линия сплошного фронта протянулась от швейцарской границы до Северного моря.
Таким образом, расчет Германии на разгром Франции и вывод ее из войны провалился. В итоге кампании 1914 г. ни одна из сторон не добилась своих целей. Рухнули планы ведения кратковременной войны и её выигрыша ценой одного генерального сражения. Период маневренной войны на Западном фронте закончился, начался позиционный окопный период.
23 августа 1914 г. войну Германии объявила Япония. В октябре на стороне германского блока выступила Турция, были образованы новые фронты: в Закавказье, Месопотамии, Сирии, Дарданеллах.
В кампании 1915 г. центр тяжести военных действий переместился на Восточный фронт. На Западном фронте планировалась оборона. В январе 1915 г. начались сражения на Русском фронте, продолжавшиеся с небольшими перерывами до глубокой осени. Летом германская армия осуществила прорыв русского фронта под Горлицей. В апреле 1915 г. на реке Иприт немцы впервые применили удушливые газы. Вскоре германская армия развернула наступление в Прибалтике, в результате которого русские войска оставили Галицию, Польшу, часть Литвы и Белоруссии.
Летом 1915 г. в войну на стороне Антанты вступила Италия, объявив войну Австро-Венгрии, в октябре - к австро-германскому блоку присоединилась Болгария.
Широкомасштабная Дарданелльская десантная операция англо-французского флота, преследовавшая цель захвата проливов Босфор и Дарданеллы, прорыв к Константинополю и вывод из войны Турции, закончилась неудачей. Союзники в конце 1915 г. прекратили боевые действия и эвакуировали войска в Грецию.
В кампании 1916 г. вновь театр военных действий переместился на запад. Ряд кровопролитных и изнурительных боев оказался безуспешным для обеих сторон. На Западном фронте весь год длилось Верденское сражение. В ходе боевых действий русским войскам на Юго-западном фронте под командованием А.А. Брусилова удалось осуществить прорыв сильной обороны австро-венгерских войск на глубину 80-120 км. Русское наступление спасло от разгрома итальянскую армию, облегчило положение французов, ускорило выступление Румынии на стороне Антанты. Успех русских был обеспечен применением генерала А.А. Брусиловым новой формы прорыва фронта путем одновременных ударов на нескольких участках фронтов. В результате противник лишился возможности определить направление главного удара. Наступление на Юго-Западном фронте положило начало перелому в ходе первой мировой войны. Стратегическая инициатива полностью перешла в руки Антанты.
Военные действия 1917 г. протекали в условиях значительного роста антивоенных настроений в тылу и на фронте. Война длилась больше двух лет, а ни на одном из фронтов не достигнуто абсолютного успеха, к тому же народы воюющих стран устали от нескончаемого конфликта. Ситуация усугублялась огромным количеством жертв, колоссальных разрушений, постоянными забастовочными движениями. В России произошли две революции, февральская - свергла царя, октябрьская - позволила захватить власть большевикам.
2 апреля 1917 г. на стороне Антанты вступили в войну США, значительный перевес сил на стороне Антанты. Германское командование решило перейти к стратегической обороне на всех сухопутных фронтах и сосредоточить свое внимание на ведении подводной войны, надеясь таким образом нарушить экономическую жизнь Англии и вывести её из войны.
Чтобы нанести окончательное поражение Германии и Австро-Венгрии, военное командование Антанты перешло к согласованным ударам на Западном и Восточном фронтах. Однако, наступление англо-французских войск, предпринятое в апреле провалилось из-за революции 27 февраля в России. Наступление русской армии, организованное Временным правительством началось 16 июля на Юго-Западном фронте в общем направлении на Львов, но после некоторого тактического успеха, из-за отсутствия надежных резервов, усилившегося сопротивления противника, наступление провалилось.
Бездействие союзников на Западном фронте позволило германскому командованию быстро перебросить войска на Восточный фронт, создав там мощную группировку и в июле перейти в наступление, в результате русские части начали отступать. Безуспешно завершились наступательные операции русских войск на Северном, Западном и Румынских фронтах.
После октябрьского переворота 1917 г. Россия фактически вышла из войны. 2 декабря в Брест-Литовске начались переговоры, подписано перемирие, а затем 3 марта 1918 г. - мирный договор.
С выходом России из войны перед Германией остался только один фронт - Западный. При поверхностном взгляде на соотношение сил обеих воюющих сторон весной 1918 г. может показаться, что все шансы на стороне Германии, так как Антанта была ослаблена выходом из войны России и Румынии, разгромом итальянской армии. Германия захватила Украину, Финляндию, Прибалтику, Донбасс, Крым и в значительной мере укрепила свое экономическое и стратегическое положение. Также в пользу Германии складывалось соотношение военных факторов. В марте 1918 г. Антанта имела на Западном фронте 181 дивизию, а Германия - 193. Техническое оснащение англо-французских и германских войск было почти равным.
Однако положение Германии было отчаянным. На Украине и в других оккупированных областях развернулась партизанская война. Началось разложение германской армии, братание русских с немецкими и австро-венгерскими солдатами началось ещё до Брестского мира.
В тоже время укрепились позиции Антанты, так как на удовлетворение её военных нужд были брошены ресурсы США. В этих условиях Германия решила добиться быстрой победы весной 1918 г., то есть до прибытия и введения в действие большой американской армии.
марта 1918 г. германские войска начали большое наступление на Западном фронте с целью разъединить англичан и французов: первых отбросить в море, а вторых - оттеснить к Парижу. Первое крупное сражение произошло в районе Амьена, немцы прорвали оборону. Однако вследствие недостатка резервов, германское командование не смогло развить успех. Задержали дальнейшее наступление немцев подтянутые французские резервы.
В апреле 1918 г. немцы предприняли второе наступление с целью выйти на побережье Ла Манша. Однако оно не увенчалось успехом.
Третье наступление германского командования 27 мая 1918 г. по направлению к Парижу было задержано подоспевшими французскими и американскими войсками. Четвертое и пятое наступления немцев, предпринятые в июне, июле в Шампани и на р. Марна, также окончились неудачей. Немцы отступили.
В июле 1918 г. германская армия, обескровленная и морально подавленная, была не способна не только к наступлению, но и к длительной обороне. В августе 1918 г. армии союзников, усиленные американскими войсками, большим количеством боевой техники (танками, орудиями), перешли в наступление.
Коалиция распадалась. 30 августа австро-венгерский посол в Берлине известил германское правительство о том, что Австро-Венгрия вынуждена принять самостоятельные шаги для заключения мира. Попытки Германии задержать Австро-Венгрию оказались безуспешными. 14 сентября 1918 г. Австро-Венгрия обратилась к союзникам с призывами о мире и предложила созвать в какой-либо нейтральной стране конференцию, чтобы выработать условия будущих переговоров. Это предложение было отвергнуто державами Антанты, так как она стремилась окончательно разгромить своих противников и продиктовать им свои собственные условия мира.
Поэтому 26 сентября Антанта перешла в общее наступление на Западном фронте, в результате которого положение Германии и Австро-Венгрии ухудшилось. Германское командование поняло, что дальнейшее сопротивление бессмысленно.
30 сентября в Германии было срочно создано так называемое «парламентское правительство» во главе с принцем Максом Баденским. По замыслу германских политиков этот маневр должен был обеспечить переговоры с Антантой и спасти кайзеров Германии. Новое правительство поставило задачу удержать территории, захваченные на востоке, сохранить монархию. 4 октября правительство М.Баденского направило США ноту, в которой просило немедленно заключить перемирие на основе «14 пунктов Вильсона».
Вудро Вильсон внес крупный вклад в скорейшее окончание войны, определив цели Антанты и США, как борьбу не с германским народом, а с его монархическим правительством. Знаменитые «14 пунктов» В.Вильсон представил Сенату в январе 1918 г. в качестве основы для установления справедливого мира, предусматривающего:
- запрет тайных международных соглашений, замена их открытыми договорами;
- гарантию свободы морей и торговли;
- устранение экономических барьеров между странами;
- сокращение вооружений;
- разрешение колониальных споров с учетом интересов населения.
Другие пункты касались создания условий для самоопределения и свободного экономического развития стран Европы. «14 пунктов» венчала идея создания союза наций для обеспечения взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как для великих, так и для малых держав. Вслед за Германией, аналогичное обращение к В.Вильсону было направлено Австро-Венгрией.
Так как «14 пунктов» содержали требования возвращения Франции Эльзаса и Лотарингии, очищение всех оккупированных немцами территорий во Франции, Бельгии, России и на Балканах, передачу Италии австро-венгерских территорий (Триеста и Триентино), расчленение Австро-Венгрии и др. - становилось ясно, что принимая их за основу Германия и Австро-Венгрия расписывались в собственной капитуляции.
В.Вильсон в своем ответе Германии, помимо «14 пунктов», потребовал прекращения подводной войны, отречения Вильгельма II, смены правительства и военного командования.
В октябре 1918 г. союзники нанесли поражение Турции. Турецкая армия была окончательно разгромлена державами Антанты в Сирии и Палестине. 31 октября 1918 г. Турция подписала в Мудросе (о. Лемнос) перемирие на условиях полной капитуляции. После капитуляции Турции положение Германии стало совершенно безнадежным.
2. Дипломатическая борьба после окончания первой мировой войны. Парижская мирная конференция.
Судьба Германии была ясна. Мировой конфликт приходил к развязке. Между тем в лагере Антанты обнаружились серьезные противоречия по вопросу об условиях перемирия с Германией.
Франция добивалась полного уничтожения военной и экономической мощи Германии. Напротив, Англия и США не желали чрезмерного усиления Франции в Европе и были заинтересованы в сохранении Германии в качестве противовеса Франции. С другой стороны, Англия и Франция резко выступили против некоторых аспектов, содержащихся в «14 пунктах» В.Вильсона. Конкретно, против требования о свободе морей, за которым скрывалось намерение США господствовать на морских пространствах. Одновременно, Англия и Франция потребовали не только возмещение убытков за разорение районов северной Франции и Бельгии, но и полной компенсации всех расходов и потерь за время войны. Таким образом, противоречия между союзниками доходили до того, что США угрожали заключением сепаратного мира с Германией. В конце концов союзники согласились принять «14 пунктов» Вильсона в качестве основы для переговоров с Германией с оговоркой о том, что вопрос о свободе морей должен быть рассмотрен на мирной конференции и что Германия должна полностью возместить все убытки, причиненные военными действиями на суше, в воде и в воздухе.
5 ноября союзники известили об этом В.Вильсона, и в тот же день государственный секретарь США Лансинг сообщил правительству Германии о решении союзников. Вручить условия перемирия Германии возлагалось на главнокомандующего союзными войсками маршала Фоша.
К моменту, когда в Берлине было получено это сообщение, в Германии уже началась революция. Стремясь во чтобы то ни стало избежать окончательного разгрома и распада армии, германское правительство 6 ноября поспешно направило к Фошу делегацию во главе с лидером одной из партий Эрцбергером.
7 ноября 1918 г. вечером автомобиль германской делегации под белым флагом пересек фронт и прибыл на станцию Ретонд в Компьенском лесу, где стоял штабной поезд маршала Фоша. Фош передал немцам условия перемирия и заявил, что германской делегации предоставляется 72 часа до 11 часов утра 11 ноября для подписания условий.
По условиям перемирия Германия в течение 15 дней должна была:
1) очистить все территории, захваченные Германией во Франции, Бельгии, Люксембурге; вывести свои войска из Австро-Венгрии, Румынии, Турции и из африканских владений;
2) территория вдоль левого берега Рейна должна быть эвакуирована немецкими войсками и занята войсками союзников с содержанием их за счет Германии;
3) сдать союзникам 30 000 пулеметов, 3000 минометов, 2000 самолетов, 5000 автомобилей, 5000 локомотивов, 6 дредноутов, 8 тяжелых крейсеров, 10 легких крейсеров и 300 подводных лодок. Остальные суда разоружались и переходили под контроль союзников;
5) блокада Германии сохранялась вплоть до окончательного подписания мирного договора.
Это была полная и безоговорочная капитуляция Германии.
9 ноября 1918 г. Вильгельм II был низложен с престола и бежал в Голландию. В Берлине было создано правительство во главе с правым социалистом Эбертом. Новое правительство предложило германской делегации выдвинуть возражения против наиболее беспощадных требований союзников, а в случае отклонения возражений подписать условия, но одновременно заявить протест.
11 ноября 1918 г. утром предъявленные Антантой условия перемирия были подписаны германской делегацией. В 11 часов грянул первый залп артиллерийского салюта в 101 выстрел, возвещавший об окончании войны.
Мирную конференцию решено было созвать в Париже. 18 января 1919 г. в Париже мирная конференция приступила к работе. На конференцию держав-победительниц прибыли представители 32 государств. Советская Россия приглашения не получила.
Открыл конференцию президент Франции - Р.Пуанкаре. Все важные вопросы решались без участия представителей малых стран. По два делегата от Франции, Великобритании, США, Италии, Японии составили Совет десяти, на который и возлагалось решение главных проблем.
Председателем Парижской конференции был избран французский премьер-министр Жорж Клемансо. Британскую делегацию возглавил премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж, американскую делегацию - президент Вудро Вильсон, итальянскую - премьер-министр В.Орландо.
Основная проблема конференции - послевоенное урегулирование.
Президент В.Вильсон добивался создания международной организации - Лиги Наций. После некоторых споров был утвержден предварительный проект Устава Лиги Наций. Затем В.Вильсон покинул Европу, Л.Джордж также отправился в Лондон, В.Орландо направлен с отчетом в Рим. На Ж.Клемансо было совершено покушение. Поэтому обсуждение основного вопроса мирного урегулирования занимались министры иностранных дел и советники. За ослабление Германии решительно выступала Франция, требуя превратить германские провинции на левом берегу Рейна в самостоятельные государства. Настаивала на демилитаризации левобережных территорий, а также 50-ти км полосы на правом берегу Рейна. Выражая устремления магнатов французской металлургии, Ж.Клемансо добивался передачи Франции Саарского угольного бассейна. Французские представители выступали за усиление Польши, за передачу ей Познани и Данцига. Предполагалось, что Польша превратится в союзника Франции, которую можно будет использовать против Германии и Советской России. Французские предложения включали также разоружение Германии и получения от неё колоссальных репараций.
Ни США, ни Великобритания не собирались содействовать установлению французской гегемонии в Европе. Не согласились они и на отделение от Германии территорий на левом берегу Рейна, предлагая взамен свои гарантии восточных границ Франции. Когда Ж.Клемансо поднял вопрос о Сааре, Вильсон раздраженно заметил, что он никогда раньше о нем не слышал.
Что касается Великобритании, то она была заинтересована главным образом в подрыве морской мощи Германии и разделе её колониальных владений.
К середине марта 1919 г. вновь собрались главы делегаций Ж.Клемансо, В.Вильсон, Л.Джордж, В.Орландо. Между ними вспыхнули ожесточенные споры. Дошла очередь и до вопроса о территории Турецкой империи. 20 марта В.Вильсон с удивлением и возмущением узнал о секретных соглашениях о разделе Османской империи. Оценивая результаты совещания, он сказал: «Блестяще! Мы разошлись по всем вопросам». Отныне было принято решение собирать «Большую четверку» (без США), министры иностранных дел должны были собираться отдельно.
марта Л.Джордж, уехавший на несколько дней отдохнуть в пригород Парижа, обратился к В.Вильсону и Ж.Клемансо с меморандумом, известным как «Документ из Фонтенбло»,в котором предлагал смягчить ряд требований к Германии и излагал компромиссные предложения. Премьер выражал озабоченность по поводу роста революционных настроений в Германии и вероятного склонения её в сторону большевизма. Однако этот документ вызвал несогласие со всех сторон.
К середине апреля основные положения мирного договора с Германией были приняты «Большой четверкой». Неожиданно, В.Орландо начал настаивать на передаче Италии обещанных австро-венгерских территорий (Альто-Адидже, Триест, Истрия, часть Северной Далмации и город Фиуме (Риека)), значительную часть населения которых составляли итальянцы. Однако, требования итальянцев были отклонены. В.Орландо был вынужден покинуть конференцию, фактически осталась «Большая тройка» (без Италии). Япония, в свою очередь, потребовала передать германские концессии в китайской провинции Шаньдун. Несмотря на протесты Китая и колебания В.Вильсона, Япония при поддержке Л.Джорджа добилась удовлетворения своих притязаний. Глава итальянского правительства позже понял, что ошибся и опасаясь, что мир с Германией будет подписан без Италии, вернулся в Париж.
В конце апреля руководители мирной конференции пригласили германских делегатов. 7 мая 1919 г. в Версале предварительные условия мира были переданы германской делегации. Приняв документы, германский министр иностранных дел заметил, что эти условия мира невыполнимы. Германская делегация имела право уточнить условия и изложить свои замечания. Германские делегаты составили 17 нот по различным проблемам. Ссылаясь на «14 пунктов» В.Вильсона, немцы подыскивали убедительные аргументы, предлагая пересмотреть отдельные статьи договора. Им удалось поколебать Л.Джорджа, который вновь попытался пересмотреть условия договора в пользу Германии. Но Ж.Клемансо не поддавался на его уговоры. Германская делегация добилась лишь некоторых изменений проекта. Опасаясь возобновления военных действий, Германия приняла ультимативные требования победителей, безоговорочно подписав мирный договор.
июня 1919 г. в Зеркальном зале Большого Версальского дворца глава германской делегации Герман Мюллер подписал продиктованный Германии мирный договор, который вошел в историю как Версальский мирный договор.
В этот день в германских городах были вывешены приспущенные траурные флаги. По условиям Версальского мира Германия возвращала:
- Франции Эльзас и Лотарингию;
- передавала Польше ряд территорий: Познань, часть Поморья, Западную Пруссию, часть Верхней Силезии (в 1922 г.). Однако исконные польские земли на правом берегу Одера, Нижняя Силезия, большая часть Верхней Силезии и другие территории остались у Германии;
- Данциг был объявлен вольным городом;
- Клайпеда поступила в ведение держав-победительниц, а в 1923 г. была передана Литве;
- Саарская область переходила на 15 лет под управление Лиги Наций, а угольные копи Саара передавались в полную собственность Франции;
- Северная часть Шлезвига перешла к Дании;
- германская область на левом берегу Рейна и полоса шириной 50 км на правом берегу были демилитаризованы, войска союзников на 15 лет оккупировали левобережье Рейна и ряд пунктов на правом берегу;
- численность германской армии ограничивалась 100 тыс. человек, основная часть военно-морского флота передавалась победителям. Германии запрещалось иметь подводный флот и военную авиацию. Всеобщая воинская повинность была отменена. Германский генеральный штаб распущен, а его создание впредь запрещалось. Производство оружия в Германии строго регламентировалось;
- Германия лишалась всех колониальных владений, которые были разделены между Францией, Японией и Великобританией;
- в течение 30 лет Германия обязывалась выплачивать репарации (общая сумма - 132 млрд. зол. марок);
- Германия признавала независимость Чехословакии.
3. Договоры стран-победителей с союзниками Германии.
Помимо мирного договора с Германией, Парижская конференция выработала условия соглашений с бывшими её союзниками. Каждый договор начинался с Устава Лиги Наций и составлялся по образцу Версальского договора.
С Австрией мирный договор был подписан в Сен-Жермене (близ Парижа) 10 сентября 1919 г. По этому договору Австрия признавала независимость Чехословакии, уступала ей свои бывшие провинции Богемию и Моравию; независимость Югославии и отказывалась от своих южнославянских территорий, которые были разделены позднее между Югославией и Италией. Италия получила Юлийскую Крайну, Истрию с Триестом. Югославия получила Словению, Далмацию, Боснию, Герцеговину. Италия получила также область Триентино и Южный Тироль.
В Австрии, также как и в Германии, была отменена всеобщая воинская повинность, ей разрешалось иметь армию, не превышающую 30 000 человек, укомплектованную по вольному найму. На Австрию были наложены репарации.
С Венгрией мирный договор был подписан в Большом Трианонском дворце Версаля 4 июня 1920 г. Венгрия признавала независимость Югославии, передавала ей свои бывшие владения в Хорватии и др.; независимость Чехословакии - передавала ей Словакию и Закарпатскую Украину. К Румынии отошли Трансильвания и др. территории. Предельная численность армии - 35 000 человек. Всеобщая воинская повинность отменена, армия комплектовалась по вольному найму. Были наложены репарации.
С Болгарией мирный договор был подписан в предместье Парижа Ней-Сюр-Сене (Нейиский мирный договор) 27 ноября 1919 г. Болгария теряла значительную часть территории. Греции передавалась Западная Фракия, из-за чего Болгария лишилась выхода к Эгейскому морю. За Румынией была сохранена Южная Добруджа, отнятая у Болгарии в 1913 г. Армия не должна превышать 20 000 человек, комплектация по вольному найму. Были наложены репарации.
С Турцией мирный договор был подписан близ Парижа в Севре (Севрский мирный договор) 10 августа 1920 г. По этому договору была разделена не только бывшая Османская империя, но и собственно Турция.
Часть территории передавалась Греции, Додеканезские острова передавались Италии. Зона проливов (Босфор, Мраморное море, Дарданеллы) формально оставались в составе Турции, но поступала под управление Международной комиссии проливов. Зона проливов подлежала полному разоружению и объявлялась открытой для торговли и военных судов всех наций. Численность турецкой армии не должна была превышать 50 тыс. человек. В Турции был восстановлен режим капитуляций (освобождавший иностранцев из-под действия Турецкой юрисдикции и подчинявший их юрисдикции своих консулов). Для управления турецкими финансами была создана специальная Международная комиссия, получившая неограниченные полномочия.
Великобритания получила мандат на управление Палестиной, Трансиорданией и Ираком, Франция - мандат на управление Сирийским городом Ливаном. Турция потеряла все свои владения на Аравийском полуострове, отказалась от своих прав в Египте. Признавались протекторат Франции над Марокко и колониальное господство Италии над Ливией.
Таким образом, Севрский мир фактически лишал Турцию суверенитета и превращал ее в колонию.
Однако Севрский договор не воплотился вполне. В Турции развернулось национально-освободительное движение во главе с Кемалем, и договор фактически не выполнился. Далее проблема Турции решалась на Лозаннской конференции (20 октября 1922 г. - 24 июля 1923 г.), в результате 24 июля 1923 г. был заключен Лозаннский мирный договор между Великобританией, Францией, Италией, Японией, Грецией, Румынией, Югославией и Турцией. Этот договор заменил Севрский. Был признан полный суверенитет Турецкого государства. Турция отказалась в пользу Англии от Кипра; в пользу Италии от Додеканезских островов; в пользу Греции от ряда островов в Эгейском море, подтвердила отсутствие претензий на арабские территории. Были установлены современные границы Турции, отменен режим капитуляций, снят международный финансовый контроль над Турцией.
Таким образом, Версальский, Сен-Жерменский, Трианонский, Нейиский, Севрский мирные договоры составили в совокупности систему послевоенного устройства мира, известную под названием Версальская система.
Версальская система закрепила преобладание Франции на Европейском континенте, сложившееся в результате революций в России и разгрома Германии. Укреплению международных позиций Франции способствовали также ее союзы с малыми странами Центральной и Юго-Восточной Европы.
В 1921-1922 гг. сложилась так называемая Малая Антанта - военно-политический союз Чехословакии, Румынии и Югославии. Этот союз был направлен против ревизионистских притязаний побежденных стран, а также против Советской России и революционного движения в Европе. Малая Антанта была одним из оплотов французского влияния в Европе.
Версальская система обеспечила ведущую роль Англии на Ближнем Востоке и ее господство на морских коммуникациях в Индию и Британские доминионы.
4. Вашингтонская конференция 1921-1922 гг. и ее решения.
Сенат США в ноябре 1919 г. отказался ратифицировать Версальский договор. Лига Наций (детище Вильсона) оказалась под контролем Великобритании и Франции, а США даже формально не были ее членом. США не смогли удовлетворить свои претензии: установить гегемонию в послевоенном мире.
Поэтому 25 августа 1921 г. США подписали сепаратный мирный договор с Германией. Из Версальского мирного договора в него включили лишь пункты, где определенно фиксировались права США. Отмечалось в частности, что на США и их граждан распространяются все права и привилегии на возмещение убытков, получение репараций и на другие преимущества, предоставляемые Версальским договором.
Однако важным объектом послевоенного мирного урегулирования был дальневосточный узел противоречий. Япония, которая фактически не принимала участия в войне, воспользовалась тем, что главные ее соперники были заняты на европейском театре военных действий, укрепила свои позиции на Тихом океане и на Дальнем Востоке, особенно в Китае. Почти половина внешней торговли Китая была в руках Японии. По Версальскому договору ей досталась значительная часть германских территорий, что, по мнению американских правящих кругов, серьезно ущемляло интересы США на Дальнем Востоке. Японская экспансия в этом районе вызывала противодействие со стороны Великобритании и США, хотя формы его были различны. Создав после окончания войны международный банк консорциум, США требовали «интернационализации» Китая под лозунгами «открытых дверей и равных возможностей». Великобритания же отстаивала традиционный принцип раздела Китая на «сферы влияния». Атмосфера внутри этой тройки держав была весьма напряженной. В правящих кругах США и Японии обсуждалась даже возможность военных столкновений. К тому же американская разведка установила, что строящиеся в Великобритании и Японии военные корабли по своей мощности превосходят американские. США располагали гораздо большими материальными возможностями, чтобы в конечном счете выиграть военно-морское соперничество, но для этого требовалось время.
Япония становится серьезным соперником США и Великобритании на Дальнем Востоке. К началу 1920-х г. сумма различных форм задолженности европейских стран Соединенным Штатам составляла уже свыше 18 млрд. долларов. США требовали выплаты долгов, атаковали британские сферы влияния в Китае, настаивали на аннулировании этих привилегий, принятии американских лозунгов «открытых дверей и равных возможностей» в торговле и предпринимательстве во всех районах Китая. Укрепив свои позиции в первые послевоенные годы, США воспользовались финансовой задолженностью Великобритании, тем, что она должна была платить военные долги и сочли момент подходящим для реванша. США выдвинули идею так называемой Ассоциации наций в надежде обеспечить себе преобладающее влияние в мире.
США выступили инициаторами передела только что поделенного мира. Для этого была выдвинута идея созыва международной конференции в Вашингтоне. На конференцию, которая открылась 12 ноября 1921 г. приглашались 9 держав: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай.
Организаторы Вашингтонской конференции объявляли своей целью «ограничение вооружений». Государственные деятели и дипломаты отрекались от «тайной дипломатии», пленарные заседания конференции проходили публично. Председатель конференции госсекретарь США Хьюз предложил прекратить во всех странах постройку сверхмощных военных кораблей и вывести из строя часть из них. Однако в ходе переговоров развернулись острые дискуссии, представитель Великобритании обусловил ограничение мощности флота сокращением огромной французской сухопутной армии. Французский премьер - министр отклонил подобные требования, ссылаясь на «опасность большевизма». США в этом вопросе поддерживали позицию Франции с целью изолировать Великобританию, лишить ее «ореола гаранта Версальского мира». Против сокращения армий выступили и другие державы. Добиться приемлемого для всех соглашения по этому вопросу не удалось.
13 декабря 1921 г. представители США, Великобритании, Франции и Японии подписали трактат 4-х стран-держав. Он гарантировал островные владения его участников в бассейне Тихого океана. Англо-японский союз 1902 г. был расторгнут. Договор носил в известной мере военный характер: по ст. 2 в случае угрозы правам держав, зафиксированным в ст. 1, стороны вступали во взаимные консультации для принятия мер защиты своих интересов. США при ратификации договора внесли поправку, что «без согласия конгресса» США не должны брать на себя обязательств защиты владений других наций на Тихом океане. Это обстоятельство не могло не ослабить действенность трактата. В целом это соглашение оказывало стабилизирующее воздействие на позиции держав в Тихом океане. В какой-то мере оно явилось воплощением американской идеи «Ассоциации наций», то есть союзного блока наиболее мощных держав на Дальнем Востоке.
6 февраля 1922 г. был подписан трактат 5 держав: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия - об ограничении морского вооружения. Между ними установилась договоренность не строить линкоры водоизмещением свыше 35 тыс. тонн. Он запрещал создавать новые морские базы и усиливать береговую охрану. Исключение было сделано лишь в пользу США и Великобритании: США получили право укреплять острова, защищающие непосредственные подступы к их территориальным водам. Аналогичные исключения были сделаны для британских доминионов Канады, Австралии и Новой Зеландии. По этому трактату США получили значительное преимущество, Великобритании пришлось пойти на уступки.
Особое внимание на Вашингтонской конференции было уделено проблеме Китая. Китай не подписал Версальский договор, требуя возвращения переданных Японии германских колоний на его территории. В ответ на Версальский договор 1919 г. в Китае началось национально-освободительное движение. США рассчитывали укрепить в этой стране позиции американского капитала и ликвидировать влияния других держав. Британские дипломаты стремились сохранить свои традиционные позиции в Китае, рассчитывали на соглашение с Японией на принципах Версальской системы. Однако все попытки отстоять колониальный статус Китая в традиционной форме не имели успеха.
6 февраля 1922 г. был подписан трактат 9 держав - всех участников конференции. Он официально провозглашал принцип суверенитета и территориальной целостности Китая. Однако, по существу признание принципа «открытых дверей и равных возможностей» создало угрозу закабаления Китая наиболее сильным государством США. Япония отказалась от монопольного положения в Китае и обязалась возвратить ему бывшие германские концессии в Шаньдуне и вывести оттуда свои войска. Однако оставался иностранный контроль над китайскими таможнями. Япония так же отклонила требования Китая о выводе войск из Южной Манчжурии.
Таким образом, в ходе послевоенного мирного урегулирования был создан целый комплекс договоров, известный в истории как Версальско-Вашингтонская система. Если Версальская система регулировала послевоенные проблемы Западной Европы, а также закрепила господствующее положение Франции на Европейском континенте, Англии - на Ближнем Востоке и Африканском континенте, то Вашингтонская конференция попыталась разрешить противоречия на Дальнем Востоке и в Тихом океане в интересах США. Вашингтонская конференция была продолжением Версальской, ибо цель была одна - передел мира.