Формирование и использование фонда перераспределения земель
- только в составе зсхн
Цель создания – недопущение перевода зсхн в другую категорию.
Ст. 80.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
- ЗУ, выделенные в счет земельных долей участников сх предприятий, но оказавшиеся ими не востребованными.
3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК
4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.
При отказе собственника от ЗУ, он поступает в собственность МО, а в М. и СПб – в собственность этих субъектов.
Выморочные (от умерших собственников) ЗУ - в собственность РФ, исключение – жилые помещения – в собственность МО,
… (вставить в лекцию от 14.03)
П.5 ст. 30 ЗК регламентирует передачу участков по 1-й процедуре (предварительное согласование места размещения объекта)
Этапы:
4) Выбор ЗУ, принятие решение о предварительном согласовании места его размещения
5) Проведение работ по формированию ЗУ
6) Принятие решения о предоставлении ЗУ для строительства
Юридические последствия осуществления этих процедур для будущего владельца:
- решение гос. органа, протокол или договор являются основанием государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования
- заключение договора к-п , регистрация права собственности покупателя на ЗУ
- заключение договора аренды, гос. регистрация договора
Публичное управление земельными ресурсами в РФ
4. Понятие, цель, уровни и виды ПУ ЗР
ПУ ЗР – урегулированная нормами права деятельность органов публичной власти, направленная на обеспечение рационального использования и охраны ЗР.
Необходимость ПУ обусловлена:
- ограниченностью ЗР
- разнообразие интересов в использовании ЗР
В отношении ОМСУ – деятельность в пределах, установленных государством и под его руководством.
Цель: обеспечение публичных интересов, а также баланса интересов отдельных социальных групп при использовании земли.
Основные звенья механизма:
3) Правовое регулирование земельных отношений, включая правотворческую и правоприменительную деятельность
4) Осуществление социально-экономических мер воздействия на формирование земельных отношений
Государственное управления разграничивается:
3) Государство – собственник земли как недвижимого имущества
4) Государство как орган власти – суверенно обладающее территориальным верховенством всех земель, вне зависимости от формы собственности
- земля как пространственный фактор
Ст. 9 ЗК: исключительное ведение РФ
1)осуществление мониторинга земель, землеустройства, ведение государственного кадастра недвижимости, государственный земельный контроль
2) установление ограничений в правах на землю, оборотоспособности ЗУ
3) установление порядка изъятия ЗУ для г/м нужд
Ст. 10 ЗК: Полномочия СРФ
2) Перевод земель из одной категории в другую (совместно с РФ)
ОМСУ:
4) Установление правил землепользования и застройки территории МО
5) Установление ставок земельного налога
6) Установление нормативов ЗУ, предоставляемых гражданам
Общие полномочия всех органов управленя:
4) Резервирование, изъятие ЗУ для соответствующих нужд
5) Разработка и реализация программ использования и охраны земель
6) Управление и распоряжение ЗУ, находящимися в собственности публичного образования
Виды ПУ по направлениям и объемам предоставляемой компетенции:
5) Общее управление (органы общей компетенции): Президент, Правительство РФ, Правительства СРФ, Администрации МО
- их управление распространяется на всю подведомственную территорию, независимо от категории земель и форм собственности
6) Специальное (межотраслевое) управление
- МинПРиЭкологии РФ
- ФС гос. регистрации, кадастра и картографии
- органы сан-эпид надзора и архитектурно-строительного контроля
- осуществляется независимости от ведомственной принадлежности предприятий, формы и вида собственности на землю
7) Отраслевое (ведомственное)
- органы в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения
- мин с/х
- МинОбороны
- МинТранс и тд
- ведомства отвечают за рациональное использование земель, внутриведомственный контроль за охраной этих земель, организуют проведение охранных мероприятий, занимаются внутрихозяйственным землеустройством
8) Внутрихозяйственное управление – осуществляется конкретным субъектом прав на землю (ЮЛ, ФЛ, обладающие ЗУ на праве собственности/пользования/аренды)
- ведение внутрихозяйственного учета ЗУ, мониторинга земель, перераспределения освободившихся ЗУ, разрешение споров между совладельцами/владельцами смежных ЗУ, организация мероприятий по охране и рациональному использованию ЗУ.
5. Структура федеральных органов ПУ ЗР
Министерства – ФС – ФА
Министерства:
6) МинЭкономРазвития РФ
- осуществление нормативно-правового регулирования земельных отношений, за исключением земель с/х назначения
- отношения государственного кадастра недвижимости, кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель с/х), государственной регистрации прав на недвижимое имущество
Подведомства:
3. ФС государственной регистрации, кадастра и картографии
4. ФА по управлению гос. имуществом – управление ЗУ в собственности РФ
7) Министерство ПР и экологии
- межведомственное регулирование
- нормативно-правовое регулирование направленное на охрану земли как ПР
Ведомства:
2. ФС в сфере природопользования
- государственный земельный контроль в пределах полномочий службы
- контроль и надзор в области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения
8) Мин с/х
- осуществляет нормативное регулирование в вопросах с/х назначения и государственный мониторинг таких земель
1. ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контроль и надзор в отношении земель с/х назначения)
2.ФА лесного хозяйства (рассмотрение перевода земель лесного фонда в земли других категорий, выделения особо защитных ЗУ и установление их границ)
9) Министерство Регионального развития РФ
- утверждает форму градостроительного плана ЗУ
- утверждает порядок согласования документов территориального планирования МО
- утверждает порядок разработки градостроительной документации
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности