Территориальное зонирование в населенных пунктах

Содержание ПС на земельный участок.

Понятие и содержание ПС на землю

Общая совместная собственность

Общая долевая собственность

- земля многоквартирного дома;

- доля каждого определяется в четком размере, что отражается в правоуст.док\ах (свидетельстве о гос.регистрации).

- крестьянское \ фермерское хозяйство; имущество супругов

- без определения доле

Владение сообща; распоряжение – согласие всех сособственников.

При обращении взыскания устанавливаются такие особенности, как: установление целевого использований; изъятий \ ограничений в обороте (ЗК РФ).

Земельная доля может быть продана, только если он в силу своего статуса имеет право обладать подобной категории.

Право собственности на землю

ПС на землю (объект.смысл) – совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю.

ПС на землю (субъект.смысл) – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию, распоряжению земельными участками.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ.

Индивидуализирующие черты земельного участка: размер, границы, местоположение

ФЗ «о государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07г № 221-ФЗ

Ст.1 создание и введение в РФ государственного кадастра недвижимости

- кадастровый номер для каждого объекта кадастра.

Основа – устанавливается гражданским законодательством (ст.209), особенности – регламентируются земельным законодательством (владение/пользование/распоряжение землей и ПР допустимо в той части, в которой не наносит урон окружающей среде).

Владение – фактическое обладание вещью. Осуществляется путем ограничения доступа к участку 3 лиц.

Пользование – извлечение полезных свойств. Ст.40 ЗК:

1) Собственник ЗУ вправе использовать его для своих нужд (поверхность ЗУ и почвенный покров, имеющие на ЗУ общераспространенные полезные ископаемые – глубина до 5 м, без применения взрывных работ, может использовать их только для своих нужд; пользование пресными подземными водами – путем устройства колодцев/скважин, если источник не является источником централизованного водоснабжения; пруды и обводненные карьеры на ЗУ)

2) Право возводить строения и сооружения на ЗУ (в соответствии с целевым назначением ЗУ и разрешенным условием, а также с соблюдением спец.требований)

3) Право проводить в соответствии с разрешенным использованием миллиаративные работы, строить пруды и иные водные объекты

4) Возможность осуществлять иные пава, предусмотренные законодательством

Распоряжение – (ограничения) ст.28, 37 ЗК

Обязанности участников:

1) Использование в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, не наносящими вред ОС и земле как природному объекту.

2) Сохранять межевые, геодезические и др. спец. знаки, установленные на ЗУ

3) Осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными объектами и др. природными объектами

4) Своевременно приступать к использованию ЗУ, если установлены сроки их освоения

5) Своевременно производить платежи за ЗУ

6) Соблюдение правил, регламентов, нормативов

7) Не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв

8) Не нарушать права и интересы соседних землепользователей

9) Собственник несет риск случайного повреждения/уничтожения ЗУ в результате, например, наводнения, землетрясения и т.д.

2. Государственная и муниципальная собственность на землю

Ст. 214, ГК:

1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

* презумпция гос.собственности на землю и иные ПР

Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю

1. В федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

4. Утратил силу с 1 июля 2006 года. - Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации

1. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

2. Утратил силу с 1 июля 2006 года. - Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных СРФ.

Статья 19. Муниципальная собственность на землю

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами СРФ;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

1.1. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СПб в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со ст. 28 настоящего Кодекса.

ЗУ в федеральной собственности:

1) Признанные таковыми по ФЗ

2) Право собственности на которые у РФ возникло при разграничении гос. собственности на землю.

Ст. 3.1. ФЗ «о введении в силу ЗК РФ» - Признаки, позволяющие отнести ЗУ к собственности одного из публичных образований:

* нахождение на ЗУ здания/строения/сооружения, находящегося в собственности соответствующего публичного образования

* если ЗУ был предоставлен органам власти соответствующего уровня своему территориальному подразделению, унитарному предприятию, некоммерческой организации – регистрируется на имя данного субъекта

* прямое указание ФЗ/закона субъекта РФ (для муниципальных земель)

3) ЗУ, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Фактически РФ и СРФ осуществляют управление и распоряжение ЗУ, находящимися в их собственности.

Использование гос. земель осуществляется, как правило, путем создания гос унитарных предприятий/учреждений, либо путем передачи земель частным землепользователям на вторичных правах (ограниченные вещные права, чаще – из договоров аренды).

С 01.07.06 МО в виде районов и округов приобрели право распоряжаться не разграниченными гос. землями. (Исключения: столицы субъектов РФ, столиц адм. р-ов)

3. Право ЧС на землю

Ст. 36 К РФ, право ЧС на землю

Ст. 35 К РФ, право ЧС охраняется законом

Ст. 213 ГК

Гражданам и ЮЛ на праве собственности могут принадлежать любые ЗУ за определенными исключениями.

Земли, которые не могут находиться в ЧС:

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

(пп. 13 введен Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

(пп. 14 введен Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ)

Виды права ЧС на землю

1) Индивидуальная собственность

- ФЛ (граждане, иностранцы, без гражданства) – как правило целевое назначения (дачи, подсобное хозяйство, жилищное строительство)

- ЮЛ (любые ком/не ком организации, за искл. унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений) – уставный капитал, или гражданско-правовые основании собственности

* Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указ Президента № 26 – перечень СРФ, в границах которых иностранным субъектам неразрешено приобретать ЗУ в собственность.

ФЗ «Об обороте земель с/х назначения».

Статья 3. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

2) Общая собственность (по договору/закону)

- несколько граждан/ЮЛ

- объект: земельный участок, не разделенный на доли в натуре.

А) долевая

- доля каждого определяется четким размером, документы

Б) совместная

Зонирование – дополнительный по отношению к подразделению земель на категории способ регулирования использования земель.

Ст. 85 ЗК

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Один ЗУ может принадлежать только к одной территориальной зоне. Исключение: ЗУ общего пользования (+ они запрещены к приватизации).

ТЗ определяются в процессе градостроительного планирования при разработке правил землепользовании и застройки.

Правила ЗиЗ – устанавливают права и обязанности арендаторов, землепользователей, собственников и проч. по результатам общественных слушаний.

Правовой режим ЗУ для каждой зоны устанавливается индивидуально градостроительным регламентом.

Содержание градостроительного регламента:

1) Виды разрешенного использования ЗУ

2) Предельные размеры ЗУ, которые могут входить в ту/иную зону

3) Ограничения для использования ЗУ.