Державні органи управління фізичним вихованням і спортом, їх класифікація

Вступ

Підсумок

Вступ

1. Державні органи управління фізичним вихованням і спортом, їх класифікація

2. Структурна побудова та зміст діяльності Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту

3. Фізкультурно-спортивні товариства, асоціації, спілки

4. Законодавча база та організаційне регламентування діяльності громадських організацій

 

Література:

1. Жданова О.М. Управління фізичною культурою.- Львів. Вільна Україна, 1996 –126с.

2. Жмарев Н.В. Системный подход и целевое управление в спорте.-К.:

Здоров'я,1984.

3. Жмарев Н.В. Управление деятельностью спортивной организации.-Здоров'я,1989.

4. Закон України "Про фізичну культуру і спорт"//Спортивна

газета.-1994.-29.січ.

5. Статут Національного Олімпійського Комітету України.-К.,199О.

6. Статут ФСТП "Україна.-К.,1991.

7. Статут ФСТ "Колос" агропромислового комплексу України.-К.,199О.

8. Статут Українського ФСТ "Динамо".-К.,199О.

9. Статут Львівської організації УСА.-Л.,1991.

У попередній лекції розглядалися теоретичні основи управління. Дві наступні лекції будуть присвячені розгляду системи управління сферою фізичного виховання і спорту, яка функціонує на сьогоднішній день в Україні.

Слід зазначити, що сучасна система управління сферою має спільні риси з аналогічними системами інших країн, як далекого, так і близького зарубіжжя. Основною спільною рисою систем управління сферою фізичного виховання і спорту є те, що у ній представлені два типи організацій: державні і громадські (або не державні). Організацій названих типів є значна кількість, а майбутнім фахівцям фізичного виховання слід знати їх назви, побудову, коло повноважень, підпорядкованість та ін. Розгляду названих питань буде присвячено дві наступні лекції.

Почнемо із розгляду підсистеми державних органів управління сферою фізичного виховання і спорту.

 

Система фізичного виховання і спорту в Україні має у своєму складі велику кількість підсистем - організацій. Загалом, всі складові системи можна поділити на дві групи: державні і громадські організації.

Управління системою фізичного виховання і спорту в Україні також здійснюється на базі взаємодії двох чинників: державного та громадського. Пам'ятаючи це, розглянемо послідовно підсистеми державних і громадських органів управління в сфері фізичної культури.

Державні органи управління, які управляють розвитком фізичного виховання і спорту в Україні можна класифікувати за ознакою компетенції. Наголосимо, що “компетенцією” в теорії управління (коли мова йде про компетенцію організацій) називають коло питань, якими вони займаються.

За цією ознакою органи управління поділяються на три групи: органи загальної, відомчої та спеціальної компетенції.

До першої з названих груп – органів загальної компетенції відносяться такі, що у своїй діяльності розглядають та вирішують питання із різних сфер життя нашої країни, в тому числі – фізичного виховання і спорту. Найголовнішим представником органів управління загальної компетенції є Верховна Рада України. До цієї групи належать також Кримська республіканська, обласні, міські, районні ради народних депутатів.

Другу групу державних органів, в компетенції яких знаходяться питання фізичного виховання і спорту, складають органи відомчої компетенції. До її складу входить ряд міністерств і Міністерства у справах сім’ї, молоді, та спорту та їх органи на місцях. До другої групи відносяться зокрема: Міністерство освіти і науки України, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство культури, Міністерство Оборони, Комітет Національної безпеки, Міністерство внутрішніх справ та інші.

Третю групу державних органів управління складають органи спеціальної компетенції. На чолі цієї групи – Міністерство у справах сім’ї, молоді, та спорту (мін. Юрій Павленко). Інформація про Міністерство буде викладена в окремому питання лекції.

 

Верховна Рада України - це вищий орган законодавчої влади, який приймає законодавчі акти, що регулюють розвиток фізичного виховання і спорту в країні. Так Верховною Радою України у грудні 1993 року прийнято Закон України "Про фізичну культуру і спорт", який є законодавчою базою функціонування всіх підсистем фізичної культури. Крім названого закону, Верховною Радою прийнято ще ряд законів, у яких йдеться про фізичну культуру (про охорону здоров'я, працю, освіту, ін.). Останнім важливим документом, який прийнято Верховною радою України є “Національна Доктрина розвитку фізичної культури і спорту в Україні”. Впровадження у життя положень доктрини планується до 2016 року.

Комітет вивчає проблеми, бере участь у розробці рішень Ради, організує роботу з їх виконання, здійснює контроль. В даний час комітет працює над внесенням змін і доповнень в Закон України “Про фізичну культуру і спорт” (окремі зміни вже вносилися, вони стосувалися діяльності національних федерацій з видів спорту).

Аналогічні функції виконують Ради народних депутатів обласного, міського та районного рівнів.

В Львівській обласній раді народних депутатів працює комісія з питань культури, духовного відродження, ЗМІ, молоді і спорту (очолює Марія Христинич, у складі 4 депутати); в Львівській міській раді народних депутатів – комісія молодіжної політики, спорту та туризму (очолює Віталій Загайний, у складі 4 депутати).

Ради народних депутатів, регіональні адміністрації формують склад та керують діяльністю відповідних управлінь з питань фізичної культури та спорту - державних органів спеціальної компетенції.

Рішення Рад народних депутатів носять законодавчий характер і є обов'язковими для всіх фізкультурних організацій, що розташовані на їх території. Зміст роботи депутатських комісій визначається планом роботи, у якому враховуються пропозиції депутатів і накази виборців.

Державні органи управління відомчої компетенції розглядаються на прикладі Міністерстваосвіти і науки України.

Міністерство освіти і науки України (очолює О. Ніколаєнко)з такою назвою функціонує з 2001 року. На сьогодні до компетенції Міністерства належать багато чисельні освітянські заклади – від дитячих дошкільних установ до університетів і академій.

На відміну від інших історичних періодів, Міністерство освіти і науки України має у своїй структурі не відділ, який відповідає за фізичне виховання і допризовну підготовку, а Комітет фізичного виховання та спорту. Під такою назвою підрозділ Міністерства освіти і науки почав функціонувати з вересня 2001 року. А в період 1992 – 2001 року він носив назву Центрального спортивного клубу “Гарт”.

Комітет був створений наказом Міністерства освіти і науки України на виконання розпорядження КМ України від 16.05.2001р “Про вдосконалення системи організації роботи з фізичного виховання та спорту в навчальних закладах”. Він здійснює управлінські та організаційно-методичні функції з фізичного виховання і спорту у навчальних закладах МОіН України.

Територіальними структурними підрозділами Комітету є Кримське республіканське, обласні, Київське та Севастопольське міські Управління (відділи) з фізичного виховання та спорту.

До основних завдань Комітету належать:

· забезпечення організації фізкультурно-оздоровчої і спортивно-масової роботи в навчальних закладах всіх типів і рівнів акредитації, здійснення науково-методичного забезпечення цієї роботи в ході навчального процесу і в поза навчальний час;

· забезпечення пріоритетного значення фізичної культури і спорту, як найдійовішого засобу зміцнення здоров’я дітей та молоді, гармонійного розвитку, підвищення рівня працездатності;

· здійснення інформаційно-пропагандистської діяльності щодо поширення фізичної культури і спорту, здорового способу життя серед дітей, учнівської та студентської молоді.

Для виконання зазначених вище та інших завдань Комітет проводить такі види діяльності:

· бере участь у розробці документів регламентування фізкультурно-оздоровчої і спортивної діяльності всіх типів навчальних закладів;

· забезпечує широкий розвиток позашкільної фізкультурно-оздоровчої роботи в навчальних закладах освіти;

· надає організаційну та методичну допомогу підвідомчим організаціям у проведенні фізкультурно-оздоровчої роботи та розвитку масового спорту серед дітей і молоді;

· забезпечує використання засобів фізичної культури і спорту у зміцненні здоров’я дітей дошкільного віку, учнівської та студентської молоді;

· аналізує стан навчально-виховної, спортивної і фізкультурно-оздоровчої роботи в закладах освіти;

· вносить в МОіН пропозиції про створення нових позашкільних закладів освіти фізкультурно-спортивного напрямку;

· бере участь у створенні навчально-методичної літератури з фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи;

· розробляє положення про ліцензування позашкільних закладів фізкультурно-спортивної спрямованості;

· організує науково-практичні конференції, семінари з питань фізичного виховання та оздоровлення дітей і молоді;

· надає фінансову допомогу державним і громадським дитячим та студентським фізкультурно-спортивним організаціям.

У підпорядкуванні обласних управлінь фізичного виховання і спорту Комітету фізичного виховання і спорту Міністерства освіти і науки України знаходяться, окрім навчальних закладів, дитячі спортивні школи.

 

  1. Структурна побудова та зміст діяльності Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту

Головним державним органом виконавчої влади спеціальної компетенції, який в даний час функціонує в Україні, є Міністерство у справах сім’ї, молоді та спорту

До складу Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту колишній Державний комітет з питань ФК І С увійшов на початку 2005р.

Краще зрозуміти призначеність названого керівного органі, зміст його діяльності допоможе розгляд його організаційної структури.

Міністерство у своєму складі має 6 департаментів і 4 управління. Департаменти:

· фізичної культури (директор департаменту – Дутчак Мирослав Васильович, заступник директора – Мирський Леонід Михайлович);

· олімпійського спорту (директор-Артем’єв Олександр Костянтинович, заступник – Фірстенко Олексій Васильович);

· з питань сім’ї;

· з питань дітей;

· молодіжної політики;

· стратегічного планування та комунікацій.

Управління:

· міжнародного співробітництва та європейської інтеграції;

· юридичне;

· кадрів та навчальних закладів;

· справами.

Розглянемо структуру департаментів, які мають стосунок до фізичної культури і спорту

Департамент фізичної культури включає наступні відділи:

· фізичного виховання різних груп населення ( нач. Наталія Ткаченко);

· неолімпійських видів спорту (нач. Юрій Красиков);

· координації розвитку масового спорту, спорту інвалідів та ветеранів (нач. Віталій Ігнатенко);

· відділ ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності ( нач. Олександр Стеценко).

Основні напрямки діяльності департаменту наступні:

· Участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері;

· Сприяння діяльності всеукраїнських громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості;

· Утвердження здорового способу життя серед різних верств та вікових груп населення;

· Організація проведення наукових та соціологічних досліджень;

· Забезпечує проведення фізкультурно-оздоровчої роботи серед різних груп населення за місцем роботи, навчання, проживання, в місцях масового відпочинку;

· Вживає заходів для розвитку мережі спортивних шкіл різних типів (в тому числі і для інвалідів), спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, вищих фізкультурно-спортивних навчальних закладів; погоджує створення спеціалізованих позашкільних навчальних закладів незалежно від їх підпорядкування та форми власності;

· Визначає потребу у фахівцях фізкультурно-оздоровчого та спортивного профілю та сприяє їх підготовці та перепідготовці;

· Сприяє розвитку підприємництва у сфері, здійснює ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності;

· Вносить пропозиції до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів;

· Здійснює визнання в Україні видів спорту та забезпечує їх розвиток на території країни;

· Сприяє розвитку паролімпійського та дефлімпійського руху та ін.

Департамент олімпійського спорту розглянемо менш детально. Зупинимося лише на його структурі. Вона включає 4 відділи і 2 сектори.

Відділи: гімнастики, єдиноборств та легкої атлетики; водних та прикладних видів спорту; зимових видів спорту; аналітичного, науково-методичного та медичного забезпечення.

Сектори:Ігрових видів спорту; дитячо-юнацького та резервного спорту.

Міністерству підпорядковуються 24 обласних і Кримське республіканське управління, які працюють у складі відповідних державних адміністрацій (назви їх можуть бути різними). У Львівській області (на прохання громадськості) залишили окремо управління фізичної культури і спорту. Очолює управління п.Майборода.

Діяльність вищеназваних управлінь та відділів (міських і районних адміністрацій) поєднує в собі виконання функцій із розвитку спорту вищих досягнень і фізкультурно-оздоровчої роботи. У практиці вітчизняного фізкультурно-спортивного руху історично склалася тенденція більшої уваги з боку установ виконавчої влади до розвитку першого із названих аспектів.

В умовах сучасної України, як зазначалося вище, тривають спроби зміни існуючого положення та активізації фізкультурно-оздоровчої діяльності населення. Тому спеціальною Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 року “Про утворення центрів фізичного здоров’я населення “Спорт для всіх” розпочато відкриття названих центрів в обласних центрах та інших містах України. Очолює систему Центрів – Всеукраїнський центр фізичного здоров’я населення, який є державною бюджетною організацією і належить до групи державних органів спеціальної компетенції. На початку поточного року у Львівській області утворено Обласний центр фізичного здоров`я населення “Спорт для всіх”. Його очолює О.П. Криштальський.

Детальніше про названі центри ви дізнаєтеся у курсі “Організації і методики спортивно-оздоровчої роботи”, який викладається на 4 курсі.