Вопрос № 7. Система государственной социальной помощи
Вопрос № 6. Государственная система охраны здоровья граждан.
Охрана здоровья граждан тоже может быть представлена как общая государственная система, состоящая из следующих частей: социальная медицинская помощь; лекарственная помощь; санаторно-курортное лечение. Основу такого деления составляют перечисленные выше классифицирующие признаки. В свою очередь, каждая из перечисленных частей общей системы охраны здоровья может рассматриваться в виде относительно самостоятельных систем с соответствующим набором своих элементов.
К системе социальной медицинской помощи, которая оказывается государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно, относятся следующие ее виды: первичная медико-санитарная помощь; скорая медицинская помощь; специализированная медицинская помощь; медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями; медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Система лекарственной помощи гражданам включает в себя: бесплатную лекарственную помощь; лекарственную помощь, предоставляемую со скидкой от полной стоимости лекарств и препаратов медицинского назначения.
Исходя из вида источника финансирования система санаторно-курортного леченияможет быть разделена на две основные подсистемы: санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования и санаторно-курортное лечение за счет средств государственного бюджета.
В зависимости от круга лиц и вида заболеваний система санаторно-курортного лечения состоит из следующих подсистем: санаторно-курортное лечение в санатории общего профиля; санаторно-курортное лечение в специализированном санатории; санаторно-курортное лечение в санатории-профилактории; санаторно-курортное лечение в пансионате с лечением; санаторно-курортное лечение в пансионате с курортно-амбулаторным лечением.
(Об организации работы органов обязательного медицинского страхования см. в главе 7 настоящего учебника.)
Государственная социальная помощь по признаку формы социального обеспечения как способа удовлетворения потребностей граждан может быть определена в виде систем: государственная социальная помощь в денежной форме; государственная социальная помощь в натуральной форме.
Каждая из них имеет внутреннюю структуру. Так, система государственной социальной помощи в денежной форме включает в себя подсистемы: социальной помощи в виде социальных пособий; социальной помощи в виде субсидий и других выплат.
Система государственной социальной помощи в натуральной форме включает в себя набор социальных услуг, определенных в перечне социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, который закреплен в Федеральном законе «О государственной социальной помощи». Эта система может состоять из следующих подсистем:
- дополнительной бесплатной медицинской: помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
- бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Государственная социальная помощь вне зависимости от форм и видов предоставляется малоимущим гражданам за счет средств государственного бюджета. Всю работу по ее оказанию малоимущим гражданам ведут органы социальной защиты населения.
Существует также государственная система социальных льгот и преимуществ, которые предоставляются за счет средств государственного бюджета. В зависимости от категории лиц финансирование льгот осуществляется путем выделения ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местного бюджета.
Итак, государственная система социального обеспечения представляет собой комплексное образование, состоящее из множества относительно самостоятельных систем. Эти системы взаимосвязаны и взаимозависимы. Несмотря на отсутствие единой государственной системы органов социального обеспечения, они функционируют, а как действует механизм осуществления социального обеспечения, мы рассмотрим дальше.
Контрольные вопросы и задания
1.Сформулируйте общее понятие социальной защиты населения.
2.Что представляет собой социальное обеспечение как комплекс общественных отношений?
3.Что такое государственная система социального обеспечения, из каких относительно самостоятельных систем она состоит?
4.Охарактеризуйте государственную пенсионную систему. С помощью каких классифицирующих признаков различают пенсионные системы?
5.Дайте общую характеристику действующей государственной системы социальных пособий и компенсационных выплат.
6.Какие элементы входят в систему социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста?
7.Из каких частей состоит государственная система охраны здоровья граждан?
8.Что представляет собой система государственной социальной помощи?