ГПС МЧС РОССИИ
В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Вопрос 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В соответствии с возложенными на Государственную про- тивопожарную службу задачами и функциями, ее правоприме- нительная деятельность регламентируется различными отрас- лями права.
Прежде чем говорить о правовом регулировании в сфере профессиональной деятельности, нужно обратиться к общей теории права, а конкретно – к механизму правового регулиро- вания. Дадим его определение: механизм правового регулиро- вания – это система правовых средств, организованных наи- более оптимальным образом в целях преодоления препятст- вий, стоящих на пути удовлетворения субъектов права.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной
безопасности представляет собой принятие органами государ- ственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безо- пасности – установление в нормативных актах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным актам (документам) по пожарной безопас- ности относятся: стандарты, нормы и правила пожарной безо- пасности, инструкции и иные документы, содержащие требова-
ния пожарной безопасности.
Нормативные документы по стандартизации, которые при- нимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожар- ной безопасности, подлежат обязательному согласованию с Го-
сударственной противопожарной службой. Порядок разработки, введения в действие и применение других нормативных доку- ментов по пожарной безопасности устанавливается Государст- венной противопожарной службой МЧС России.
Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные доку- менты по пожарной безопасности, не снижающие требования
пожарной безопасности, установленные федеральными норма-
тивными документами.
Нормативные документы по пожарной безопасности под- лежат регистрации и официальному опубликованию в установ- ленном порядке.
Для того чтобы более четко понять, какие отрасли права определяют правоприменительную деятельность Государствен- ной противопожарной службы МЧС России, дадим понятие применения права и правоприменительного акта.
Применение права – это властная организующая деятель- ность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью со- действие адресатам правовых норм в реализации принадлежа-
щих им прав и обязанностей, а также контроль за данным про-
цессом.
Правоприменительный акт – это государственно- властный, индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на ос- нове соответствующих правовых норм и в интересах их норма- тивного осуществления.
Основные отрасли права, определяющие правопримени- тельную деятельность Государственной противопожарной службы МЧС России – конституционное, административное,
гражданское, трудовое, финансовое, административное, уго-
ловное право, уголовно-процессуальное и гражданское процес-
суальное право.
В правоприменительной деятельности органы Государст- венной противопожарной службы МЧС России используют нормы как материального, так и процессуального права.
В соответствии с Указом Президента Российской Федера- ции от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании госу- дарственного управления в области пожарной безопасности», ГПС МЧС РФ является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ. Правовое положение со- трудников Государственной противопожарной службы МЧС России регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, Федеральным законом «О пожарной безопасности», Законом РФ «О милиции», соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Феде- рации.
Деятельность Государственной противопожарной службы МЧС России, как субъекта права, регламентируется различны- ми нормативными актами. Но прежде чем начать разговор о данных нормативных актах, дадим определение нормативно- правового акта (закона). Нормативный акт – это формально- определенный, общеобязательный, официально закреплен- ный, принятый органами государства в пределах их компе- тенции документ, в котором содержатся правовые нормы.
Нормативные акты создаются в основном государственны-
ми органами, имеющими право принимать нормативные реше-
ния по вопросам, которые переданы им для разрешения.
Перечислим нормативные акты, которыми руководствуется личный состав Государственной противопожарной службы в своей деятельности:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации «О пожар-
ной безопасности»;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Уголовный кодекс Российской Федерации;
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера-
ции;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября
2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управ-
ления в области пожарной безопасности»;
- «Положение о службе в органах внутренних дел Рос-
сийской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ № 820 от 21 декабря
2004 г. «О государственном пожарном надзоре»;
- Постановление Правительства РФ № 385 от 20 июня
2005 г. «О Федеральной противопожарной службе»;
- иные нормативно-правовые акты Российской Федера-
ции.
Вывод по вопросу:Государственная противопожарная служба МЧС России является субъектом права. Деятельность данного субъекта права регулируется соответствующими нор- мативно-правовыми актами.
Нормативный акт – это формально-определенный, обще- обязательный, официально закрепленный, принятый органами государства в пределах их компетенции документ, в котором содержатся правовые нормы. Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право при- нимать нормативные решения по вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства.