Вопрос 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

Вопрос 2. РОЛЬ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И ЕЕ ВИДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В каждом государстве существует система органов, обеспе- чивающих безопасность наиболее важных жизненных интере- сов общества и государства. Одним из таких органов является Государственная противопожарная служба. Данный государст-

венный орган призван обеспечивать пожарную безопасность в

Российской Федерации.

Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «О пожарной безо-

пасности» от 21 декабря 1994 года, можно утверждать, что в Российской Федерации существует определенная система обес- печения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности – это со- вокупность сил и средств, а также мер правового, организаци- онного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимаю- щие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Фе- дерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15- ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) являются:

· нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

· создание пожарной охраны и организация ее деятельно-

сти;

· разработка и осуществление мер пожарной безопасно-

· реализация прав, обязанностей и ответственности в об-

ласти пожарной безопасности;

· проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

· содействие деятельности добровольных пожарных,

привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

· научно-техническое обеспечение пожарной безопасно-

сти;

· информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

· осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безо- пасности;

· производство пожарно-технической продукции;

· выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

· лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее – подтверждение соот- ветствия);

· тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

· учет пожаров и их последствий;

· установление особого противопожарного режима.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О пожарной безо- пасности» от 21 декабря 1994 г., пожарная охрана – это сово- купность созданных в установленном порядке органов управле- ния, подразделений и организаций, предназначенных для орга- низации профилактики пожаров, их тушения и проведения воз- ложенных на них аварийно-спасательных работ.

В Российской Федерации пожарная охрана подразделя-

ется на следующие виды:

1) Государственная противопожарная служба;

2) муниципальная пожарная охрана;

3) ведомственная пожарная охрана;

4) частная пожарная охрана;

5) добровольная пожарная охрана.

Государственная противопожарная служба является со- ставной частью сил обеспечения безопасности личности, обще- ства и государства и координирует деятельность других видов

пожарной охраны (ст. 5 Федерального закона РФ «О пожарной

безопасности»).

Муниципальная пожарная охрана создается органами ме-

стного самоуправления на территории муниципальных образо-

ваний (ст. 11.1 Федерального закона РФ «О пожарной безопас-

ности»).

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельно- сти муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотно- шений с другими видами пожарной охраны определяются орга- нами местного самоуправления.

Ведомственная пожарная охрана создается Федеральны- ми органами исполнительной власти. В целях обеспечения по- жарной безопасности могут создаваться органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны (ст. 12 Феде- рального закона РФ «О пожарной безопасности»).

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы лич- ным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

Частная пожарная охрана создается в населенных пунк-

тах и организациях.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений ча- стной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гра- жданским кодексом Российской Федерации (ст. 12.1 Федераль- ного закона РФ «О пожарной безопасности»).

Нормативы численности и технической оснащенности ча- стной пожарной охраны устанавливаются ее собственником са- мостоятельно.

Добровольная пожарная охрана – форма участия граждан

в обеспечении первичных мер пожарной безопасности (ст. 13

Федерального закона РФ «О пожарной безопасности»).

Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудо- вого договора) в деятельности подразделений пожарной охраны

по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Основными задачами пожарной охраны являются:

· организация и осуществление профилактики пожаров;

· спасение людей и имущества при пожарах;

· организация и осуществление тушения пожаров и про-

ведения аварийно-спасательных работ.

Вывод по вопросу:В Российской Федерации существует определенная система пожарной безопасности, то есть совокуп- ность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством России.

В Государственную противопожарную службу входят:

· федеральная противопожарная служба;

· противопожарная служба субъектов Российской Феде-

рации.

Федеральная противопожарная служба включает в се-

бя:

· структурные подразделения центрального аппарата фе-

дерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществ- ляющего управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

· структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного

на решение задач в области пожарной безопасности – регио- нальных центров по делам гражданской обороны, чрезвычай- ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедст- вий; органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

· органы государственного пожарного надзора;

· пожарно-технические, научно-исследовательские и об-

разовательные учреждения;

· подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

· подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожа- ров в закрытых административно-территориальных образова- ниях, а также в особо важных и режимных организациях (спе- циальные и воинские подразделения).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции,

порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Феде- рации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основными задачами Государственной противопожар-

ной службы являются:

1) организация разработки государственных мер и норма-

тивного регулирования в области пожарной безопасности;

2) осуществление государственного пожарного надзора в

Российской Федерации;

3) организация и осуществление в установленном порядке охраны населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

4) тушение пожаров и проведение связанных с ними пер-

воочередных аварийно-спасательных работ;

5) осуществление финансового и материально- технического обеспечения деятельности органов управления и подразделений ГПС МЧС РФ;

6) координация деятельности других видов пожарной ох-

раны;

7) осуществление подготовки, переподготовки и повыше-

ния квалификации кадров для пожарной охраны;

8) разработка и осуществление единой научно-

технической политики в области пожарной безопасности.

Государственная противопожарная служба МЧС Рос- сии в соответствии с возложенными на нее задачами осу- ществляет следующие виды деятельности:

· организует разработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожар- ной безопасности, производства пожарной техники и огнету- шащих средств;

· осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности;

· лицензирует отдельные виды деятельности в области пожарной безопасности;

· производит в соответствии с действующим законода- тельством дознание по делам о пожарах и о нарушениях правил пожарной безопасности;

· организует и осуществляет тушение пожаров и прове- дение связанных с ними первоочередных аварийно- спасательных работ;

· ведет учет пожаров и последствий от них;

· организует и осуществляет подготовку и переподготов-

ку кадров Государственной противопожарной службы МЧС РФ.

Вывод по вопросу:Государственная противопожарная служба МЧС Российской Федерации является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государст- ва и координирует деятельность других видов пожарной охра- ны. В структуру Государственной противопожарной службы

входят федеральная противопожарная служба и противопожар-

ная служба субъектов Российской Федерации.