Административное судопроизводство.
Гражданское судопроизводство.
Состав суда при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел регламентируется ст. 7 и ст. 14 ГПК РФ. Гражданские дела в судах первой инстанции по общему правилу рассматриваются судьями федеральных судов и мировыми судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.
Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке по жалобам на решения мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются районных судов.
Рассмотрение мировыми судьями и судьями районных судов дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях всегда осуществляется единолично.
3. Полномочия районного суда
Районному суду подсудны по первой инстанции все уголовные и гражданские дела, кроме дел, подсудных мировым судьям, военным судам, судам областного звена и Верховному Суду РФ.
В субъектах РФ, где еще не назначены (не избраны) на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично.
В первой инстанции районный суд рассматривает все дела, неподсудные другим судам. В апелляционном порядке он проверяет законность и обоснованность приговоров, решений и постановлений мировых судей. В гражданском процессе по вновь открывшимся обстоятельствам им пересматриваются собственные решения, вынесенные в первой и апелляционной инстанции (ст. 393 ГПК), а в уголовном судопроизводстве – приговоры (постановления) мировых судей.
Помимо разрешения уголовных и гражданских дел районным судом:
1) рассматриваются:
- дела об административных правонарушениях;
- вопросы, связанные с исполнением приговора (к примеру, применение к лицу института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания);
- вопросы о применении к лицу принудительных мер медицинского характера;
- вопросы о применении к лицу принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии с требованиями главы 50 УПК;
- жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст.125 УПК;
2) принимаются в ходе досудебного производства решения:
- об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста;
- о продлении срока содержания под стражей;
- о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
- о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
- о производстве обыска и (или) выемки в жилище;
- о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст.93 УПК;
- о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;
- о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
- о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
- о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК;
- о контроле и записи телефонных и иных переговоров.
3) районный суд изучает и обобщает судебную практику, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
4. Права и обязанности председателя районного суда
В районном суде нет специальных судебных подразделений – он состоит из председателя суда и судей. Организация работы районного суда возлагается на его председателя. Он осуществляет общий контроль за деятельностью всего персонала суда (секретарей, работников архива, специалистов и т.д.)
Статья 26 Закона «О судоустройстве РСФСР» определяет его компетенцию.
Председатель районного суда:
1) председательствует в судебных заседаниях и соответственно осуществляет процессуальные полномочия, установленные УПК и ГПК;
2) организует работу суда;
3) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
4) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, – между судьями;
5) назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях;
6) ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
7) руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики;
8) вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, обстоятельств, способствовавших совершению правонарушений;
9) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
10) утверждает должностные инструкции работников аппарата суда;
11) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;
12) организует работу по повышению квалификации судей;
13) организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства;
14) высказывает свое мнение начальнику управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ о возможности перераспределении образовавшиеся в районном суде вакансий на должности судей (п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);
15) готовит для начальника управления (отдела) Судебного департамента при Верховном суде РФ представление о назначении на должность администратора возглавляемого им суда (ч.1 ст.18 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);
16) определяет состав комиссии, которой производится уничтожение вещественных доказательств согласно приговору (определению, постановлению) суда;
17) возлагает на лицо обязанность по учету и хранению вещественных доказательств, которые хранятся в суде отдельно от дела;
18) дает указание не реже одного раза в квартал проверять правильность ведения журнала учета вещественных доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещей, своевременность и правильность исполнения решения суда в отношении вещественных доказательств;
19) дает распоряжение направить судебное дело органу, которому законом предоставлено право истребования дела, по письменному его требованию;
20) осуществляет контроль над обращением к исполнению приговоров, решений, определений, судебных приказов и постановлений суда;
21) до обращения приговора к исполнению предоставляет по просьбе близких родственников, родственников осужденного, содержащегося под стражей, возможность свидания с ним (ст. 395 УПК);
22) осуществляет иные полномочия.
Председательствуя в судебном заседании председатель районного суда (как впрочем и любого иного суда) наделяется целым комплексом прав и обязанностей, закрепленных в нормах процессуального законодательства.
5. Организация работы районного суда.
В зависимости от количества поступающих в районный суд дел, числа судей, их квалификации обязанности могут распределяться по следующим принципам:
- территориальный (зональный),при котором каждый судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на закрепленной за ним территории;
- предметный (функциональный),когда один судья рассматривает уголовные дела, другой – гражданские, третий специализируется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т.п.;
- предметно-зональный,складывающийся там, где каждый судья рассматривает пли уголовные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним территории;
- беззональный (персональный),когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские дела – если исковые заявления поступили к данному судье во время приема граждан.
Организационная сторона деятельности районного суда не ограничивается работой судей по рассмотрению поступающих в суд дел. Существенное влияние на отправление правосудия в районном суде оказывает аппарат, который включает:
- администратора суда;
- судебных приставов;
- канцелярии;
- делопроизводителей;
- секретарей судебных заседаний;
- вспомогательного технического персонала.
Аппарат районного судаосуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Помимо обеспечения осуществления правосудия он занимается обобщением судебной практики, анализом судебной статистики, систематизацией законодательства и выполнением других функций суда. Указанные виды деятельности аппарат районного суда осуществляет под контролем председателя районного суда.
Прием посетителей.Прием посетителей проводится в каждом районном суде председателем и всеми судьями и осуществляется в четко определенное время, наиболее удобное для населения. Каждый судья ведет учет приема посетителей. Для граждан в суде устанавливаются стенды с образцами различных судебных документов.
Делопроизводство.Делопроизводство в районном суде ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36.
Ответственный за делопроизводство, назначенный председателем суда, обеспечивает его организацию в соответствии с указанной Инструкцией и знакомит всех работников аппарата суда с нормативно-методическими документами по делопроизводству. Кроме того, в районном суде создается отдел делопроизводства (канцелярия).
Администратор суда.Он организационно обеспечивает деятельность соответствующего суда под контролем Судебного департамента при Верховном Суде РФ; взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными органами и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда; принимает меры по обеспечению надлежащих бытовых и материальных условий для судей и работников аппарата суда.
Секретарь судебного заседания.Основная обязанность – вести протокол по рассматриваемым делам во время судебного разбирательства; обеспечивает вызов участников процесса.
Служба судебных приставов.Входят в систему органов юстиции РФ. Подразделения судебных приставов состоят из:
- судебных приставов-исполнителей (на них возложено принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве);
- судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (обеспечивают в судах безопасность судей, заседателей, участников процесса; выполняют распоряжения судьи, связанные с соблюдением порядка в суде; исполняют решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения.
Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
Структура и штатная численность аппарата районного суда устанавливается соответственно министром юстиции республики, начальником управления (отдела, департамента) юстиции края, области, города в пределах штатной численности и фонда заработной платы, утверждаемых Министром юстиции РФ (ч.2 ст.78 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»).
Вопросы по лекции:
1. Районный суд в российской судебно системе. Его место в систем федеральных судов и полномочия в отношении мировых судей.
2. Охарактеризовать порядок назначения на должность судьи районного суда. Каковы требования для кандидатов?
3. Перечислить категории уголовных, административных и гражданских дел подсудных районному суду по первой инстанции.
4. Полномочия районного суда не связанные с разрешением дел.
5. Перечислить основные права и обязанности председателя районного суда.
6. Аппарат районного суда: состав, правовое положение и функции.
Вопросы:
1. Районные суды:
а) суды первого звена федеральных судов общей юрисдикции;
б) входят в подсистему судов субъекта;
в) создаются в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации;
г) являются надзорной инстанцией по отношению к мировым судьям.
(выбрать правильные варианты)
2. Районный суд рассматривает по уголовные, гражданские и административные дела:
а) в качестве суда первой, апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам;
б) в качестве надзорной инстанции по отношению к решениям вынесенным мировыми судьями;
в) в качестве суда первой, апелляционной и кассационной инстанции.