Градостроительный кодекс РФ
Структура городов
Современное градостроительство
Лекция №1.
Инженерное обустройство территорий
МОДУЛЬ I
Этот документ федерального законодательства Российской Федерации регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природоиспользования, сохранения объектов историко-культурного населения окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. Кодекс определяет компетенцию органов государственной власти РФ, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов при использовании территории РФ, а также ответственность за нарушение законодательства РФ в градостроительстве.
Градостроительный кодекс определяет общие положения по основнымтерминам, используемым в профессиональном лексиконе.
Градостроительная деятельность (градостроительство) — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
Градостроительная документация – это документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.
Инженерные, транспортные и социальные инфраструктуры – комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территорий и межселенных территорий.
Межселенные территории – это территории за пределами границ поселений.
Государственные градостроительныенормативы и правила – нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральными органами или органами субъектов РФ архитектуры и градостроительства и подлежащие обязательному использованию при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.
Градостроительный устав (кодекс) — закон субъекта РФ, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории.
Градостроительный регламент — совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков.
Красные линии — границы, отделяющие территорию кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
Линии регулирования застройки — границы застройки, устраиваемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельных участков,
В статье 5 Градостроительного кодекса приводится градостроительное деление поселений на территории РФ. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также их значение в системе расселения населения и административно - территориального устройства Российской Федерации.
Поселения Российской Федерации делятся на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные).
В зависимости от численности населения различают следующие городские населенные пункты:
сверхкрупные города (свыше 3 млн. чел.):
крупнейшие города (от 1 млн. до 3 млн. чел.);
крупные города (от 250 тыс. до 1 млн. чел.);
большие города (от 100 тыс. до 250 тыс. чел.);
средние города (от 50 тыс. до 100 тыс. чел.):
малые города и поселки (до 50 тыс. чел.),
Сельские населенные места в зависимости от численности населения, подразделяются на:
крупные поселения (свыше 5 тыс. чел.);
большие поселения (от 1 тыс. до 5 тыс. чел.);
средние поселения (от 200 до 1 тыс. чел.);
малые поселения (менее 200 чел.).
Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам, а также правилам застройки. Объектами градостроительной деятельности являются территория РФ и ее объектов или их части. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласование и утверждение в соответствии с правовыми актами субъектов РФ.
Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил территориальное обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено, Особое регулирование градостроительной деятельности на территории и в поселениях осуществляется посредством:
введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;
введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;
выдачи специального разрешения на строительство.
К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут относиться территории объектов историко-культурного наследия, особо охраняемые природные территории, территории традиционного проживания коренных малочисленных народов и т, п. К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, могут быть отнесены: Москва, Санкт-Петербург, города — центры субъектов РФ, города-курорты, исторические поселения, а также поселения, на территории которых имеются памятники истории и культуры, городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности, городские и сельские поселения, которые расположены в регионах с экстремальными природными условиями или особо неблагоприятной экологией.