НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОС

НОРМАТИВЫ

ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» не содержит определения нормативов как таковых, однако в литературе сформулированы общие определения этих тер­минов.

Норматив - экономический или технический показатель норм, в соответствии с которым произ­водится работа. Нормировать - установить пре­делы чего-либо, ввести в норму ^[14].

В литературе содержится определение экологических нормативов: норма­тивы экологические - установленные государственными органами показатели допустимого тех­ногенного воздействия источников загрязнения на экологические системы и отдельные их компонен­ты. Утвержденные нормативы экологические слу­жат основой для установления нормативных объ­емов выбросов и сбросов предприятиям - нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов ^[15].

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» природоох­ранные нормативы подразделяются на:

1) норма­тивы качества окружающей среды;

2) нормативы допустимого воздействия на нее.

Нормативы качества окружающей среды- это нормативы, которые установлены в соответствии с физически­ми, химическими, биологическими и иными показа­телями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благо­приятная окружающая среда

Они подразделяются на:

- нормативы, установленные в соответс­твии с химическими показателями состояния окру­жающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими пока­зателями состояния окружающей среды, в том чис­ле с показателями уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружаю­щей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окру­жающей среды.

Эти виды нормативов устанавливаются в виде нормативов предельно допустимых концентраций(ПДК)- это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допусти­мого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В литературе данный термин формулируется и как норматив, устанавливающий критерии качест­ва компонентов окружающей среды, который отражает предельно допустимое содержание вредных (загрязняющих) веществ и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду ^[16], и как предельно допустимая концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе, водоемах, почвах, уста­навливаемая органами санитарно-эпидемиологи­ческого надзора применительно к охране здоро­вья человека, другими органами с целью охраны растительного и животного мира, и как норма­тив, количество вредных веществ в окружающей среде, при постоянном контакте или при воздейс­твии за определенный промежуток времени прак­тически не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у его потомства, установленное в законодательном порядке или рекомендуемое компетентными учреждениями (комиссиями и т.п.) ^[17].

Понятие нормативов качества окружающей среды опирается на понятие качества окружающей среды. Согласно ст. 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», качество окружающей среды - состояние окру­жающей среды, которое характеризуется физичес­кими, химическими, биологическими и иными пока­зателями и (или) их совокупностью.

Например, понятие «качества атмосферного воздуха» как совокупности физических, химических и биоло­гических свойств атмосферного воздуха, отража­ющих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосфер­ного воздуха, установлено в ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Этим же ФЗ РФ закреплено определение гигиенического и экологического нормативов:

- гигиенический нор­матив качества атмосферного воздуха - крите­рий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека;

- эко­логический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воз­духа, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняю­щих) веществ в атмосферном воздухе и при кото­ром отсутствует вредное воздействие на окружа­ющую природную среду.

При анализе указанных терминов видно, что если ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» выделяет качество окружающей среды как «состояние», то ФЗ РФ «Об охра­не атмосферного воздуха» - как совокупность соответствующих свойств воздуха. То есть можно говорить о различном формулировании указанных терминов и о необходимости приведения их к «еди­ному знаменателю».