Общие положения

Заключение

Общие положения

План

Тема 8. Пенсионное обеспечение

Заключение

Пенсия по государственному пенсионному обеспе­чению — это ежемесячная государственная денеж­ная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, уста­новленными Законом о государственном пенсионном обеспечении, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утра­ченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старо­сти (инвалидности); либо в целях компенсации вре­да, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инва­лидности или потери кормильца, при достижении ус­тановленного законом возраста либо нетрудоспособ­ным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

 

Литература:

1.Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ, в ред. от 09.04.2007 // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

2.Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в ред. от 03.06.2006 // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (часть 1). - Ст. 4920.

3.Право социального обеспечения России: учебник / под ред.
М.О. Буянова, К.Н Гусова и др.; отв. ред. К.Н.Гусов. – Изд. 4-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 640 с.

4.Тучкова, Э. Г. Право социального обеспечения России. Практикум: учеб. пособие / Э. Г. Тучкова. – М.: Проспект, 2008. – 192 с.

5.Право социального обеспечения: сб. нормативных актов. - М.: Приор, 2007.

2.Условия назначения и размер пенсий военно­служащим и сотрудникам правоохранительных орга­нов

Основным видом социального обеспечения нетру­доспособных граждан является пенсионное обеспече­ние. Эффективно функционирующая система пенси­онного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсион­ное законодательство, действенный механизм управ­ления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и за­дающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной мере определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государ­ственных органов (в том числе и законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоя­тельств жизни лиц пожилого возраста.

Пенсия — это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установ­ленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

В настоящее время все пенсии, выплачиваемые в Российской Федерации, можно разделить, прежде всего, по источникам их выплаты и особенностям законодательного регулирования, на два основных рода:

пенсии по обязательному социальному страхо­ванию;

пенсии по государственному пенсионному обес­печению.

Основными видами пенсии по обязательному соци­альному страхованию являются трудовые и профес­сиональные пенсии. К трудовым пенсиям относятся:

— пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

пенсия по случаю потери кормильца.

По государственному пенсионному обеспечению могут назначаться следующие виды пенсий:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия;

пенсия по случаю потери кормильца.

Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан РФ в настоящее время осуществляется Зако­ном о трудовых пенсиях и Законом о государствен­ном пенсионном обеспечении, а также Законом от 12 февраля 1993 г.

С 1 января 2002 г. правовое регулирование пенси­онного обеспечения граждан РФ осуществляется но­выми нормативными актами, предусматривающими конкретные основания и размеры пенсий: Законом о трудовых пенсиях и Законом о государственном пен­сионном обеспечении.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и со­трудников правоохранительных органов (органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных ор­ганов, органов и учреждений УИС и прокуратуры), а также членов их семей осуществляется в соответ­ствии с Законом от 12 февраля 1993 г. (с последую­щими изм.).

Материальное обеспечение судей, пребывающих в отставке, а также членов их семей регулируется За­коном РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «О Кон­ституционном Суде Российской Федерации», которы­ми закрепляется право ушедших в отставку судей на пожизненное денежное содержание.

Кроме того, вопросам пенсионного обеспечения по­священ ряд постановлений Правительства РФ, при­нятых в разные годы, а также нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

 

2.Условия назначения и размер пенсий военно­служащим и сотрудникам правоохранительных орга­нов

В ст. 4 Закона от 15 декабря 2001 г. включены сле­дующие категории граждан, имеющих право на пен­сию по государственному пенсионному обеспечению:

федеральные государственные служащие;

военнослужащие;

участники Великой Отечественной войны;

граждане, пострадавшие в результате радиаци­онных или техногенных катастроф (прежде всего — вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС);

нетрудоспособные граждане;

члены семей перечисленных выше категорий граждан.

В соответствии с Законом о государственном пенси­онном обеспечении назначаются следующие виды пен­сий по государственному пенсионному обеспечению:

— пенсия за выслугу лет — федеральным государ­
ственным служащим и военнослужащим;

пенсия по старости — гражданам, пострадав­шим в результате радиационных или техногенных катастроф;

пенсия по инвалидности — военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и гражда­нам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

социальная пенсия — нетрудоспособным граж­данам;

пенсия по случаю потери кормильца — членам семей военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катаст­роф, в случае их смерти.

Согласно ст. 7 Закона от 15 декабря 2001 г. феде­ральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следую­щим основаниям:

1) ликвидация федеральных органов государствен­ной власти, иных государственных органов, образо­ванных в соответствии с Конституцией РФ и феде­ральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федераль­ных органах государственной власти, их аппаратах и иных государственных органах;

2) увольнение с должностей, утверждаемых в уста­
новленном законодательством порядке для непосред­
ственного обеспечения исполнения полномочий лиц,
замещающих государственные должности РФ, в свя­
зи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижение предельного возраста, установлен­
ного федеральным законом для замещения должнос­
ти федеральной государственной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой
должности федеральной государственной службы
вследствие состояния здоровья, препятствующее про­
должению государственной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с
выходом на государственную пенсию.

Однако граждане, уволенные с федеральной госу­дарственной службы по последним четырем основа­ниям, право на пенсию за выслугу лет имеют только, если они замещали должности федеральной государ­ственной службы не менее 12 полных месяцев непос­редственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и выпла­чивается одновременно с ней.

Необходимо отметить, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъек­тов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов Федерации и средств органов местного са-

моуправления определяются законами и иными нор­мативными правовыми актами субъектов Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим при наличии стажа госу­дарственной службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка государственного служа­щего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Кроме того, за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия увеличивается на 3% среднемесячного заработка, при этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государ­ственного служащего.

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, прохо­дивших военную службу по призыву в качестве сол­дат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назнача­ются в порядке и размерах, предусмотренных Зако­ном от 12 февраля 1993 г.

Пенсия по инвалидности назначается военнослу­жащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого сро­ка, но вследствие ранения, контузии, увечья или за­болевания, которые получены в период прохождения военной службы. В соответствии со ст. 15 Закона от 15 декабря 2001 г. пенсия по инвалидности назнача­ется в зависимости от причины инвалидности в сле­дующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие во­енной травмы:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — 300% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно муж­чины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, — 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной Законом о трудовых пенсиях для граж­дан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, — 175% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной Законом о трудовых пенсиях для граж­дан, достигших возраста 60 и 55 лет;

2) при наступлении инвалидности вследствие забо­левания, полученного в период военной службы:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — 250% разме­ра базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно муж­чины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, — 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно муж­чины и женщины);

— инвалидам, имеющим ограничение способности
к трудовой деятельности I степени, — 150% размера
базовой части трудовой пенсии по старости, предус­
мотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан,
достигших возраста 60 и 55 лет.

Инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, на иждивении

которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, пре­дусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболе­вания, которые получены в период прохождения воен­ной службы, нетрудоспособным членам их семей на­значается пенсия по случаю потери кормильца. Нетру­доспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умер­шего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образователь­ных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного обра­зования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами се­мьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кор­мильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братья­ми или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию, и не работает;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кор­мильца (за исключением родителей военнослужащих,

погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умер­
ших) в период прохождения военной службы по при­
зыву или умерших после увольнения с военной служ­
бы вследствие военной травмы, если они достигли
возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и жен­
щины);

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кор­
мильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (со­
ответственно мужчины и женщины) либо являются
инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в
соответствии с законодательством РФ обязаны их со­
держать.

Нетрудоспособным членам семьи пенсия назнача­ется в том случае, если они находились на иждиве­нии погибшего (умершего) кормильца. В случае на­ступления инвалидности или гибели (смерти) кор­мильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в п. 3, 4 ст. 8 Закона о госу­дарственном пенсионном обеспечении, назначается социальная пенсия.

Крайне важно то, что пенсии по инвалидности во­еннослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца не­трудоспособных -членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачива­емой работы.

Согласно ст. 15 Закона от 15 декабря 2001 г. пен­сия по случаю потери кормильца членам семей воен­нослужащих, проходивших военную службу по при­зыву в качестве солдат, матросов, сержантов и стар­шин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего — 200% размера базовой части трудовой пенсии по ста­рости, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соот­ветственно мужчины и женщины);

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибше­го (умершего) военнослужащего — 150% размера ба­зовой части трудовой пенсии по старости, предусмот­ренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно муж­чины и женщины).

Право на пенсию в соответствии с Законом о госу­дарственном пенсионном обеспечении имеют участ­ники Великой Отечественной войны — инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой дея­тельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности. В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой. Отече­ственной войны противоправных деяний или умыш­ленного нанесения ущерба своему здоровью ему на­значается социальная пенсия. Указанные пенсии выплачиваются в полном размере независимо от вы­полнения оплачиваемой работы.

Пенсия по инвалидности участникам Великой Оте­чественной войны назначается в следующем размере:

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — 250% разме­ра базовой части трудовой пенсии по старости, пре­дусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граж­дан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности П степени, — 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус-

мотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно муж­чины и женщины);

— инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, — 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной Законом о трудовых пенсиях для граж­дан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Инвалидам, которые имеют ограничение способнос­ти к трудовой деятельности III и II степени и на ижди- ' вении которых находятся нетрудоспособные члены се­мьи, размер пенсии по инвалидности определяется ис­ходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, имеющих на иждивении соответствую­щее количество нетрудоспособных членов семьи.

Право на пенсию в соответствии с Законом о госу­дарственном пенсионном обеспечении имеют граж­дане, пострадавшие в результате катастрофы на Чер­нобыльской АЭС и других радиационных или техно­генных катастроф, и нетрудоспособные члены их семей, указанные в ст. 10 данного Закона. Им назна­чаются пенсии по старости, инвалидности и потере

кормильца.

Пенсия по старости назначается:

1) гражданам, получившим или перенесшим луче­вую болезнь и другие заболевания, связанные с радиа­ционным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации по­следствий указанной катастрофы, и гражданам, заня­тым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет;

2) гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении ими возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и

женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Прочим гражданам, пострадавшим от Чернобыль­ской и других радиационных катастроф, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о трудовых пенсиях, в зависимости от факта и продол­жительности проживания или работы в соответствую­щей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсия по старости назначается в следующем размере:

— гражданам, получившим или перенесшим луче­вую болезнь и другие заболевания, связанные с ради­ационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, став­шим инвалидами вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инва­лидами в результате других радиационных или тех­ногенных катастроф, — 250% базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о тру­довых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

— гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, — 200% базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответ­ственно мужчины и женщины).

Гражданам, на иждивении которых находятся не­трудоспособные члены семьи, размер пенсии по ста­рости определяется исходя из базовой части трудовой

пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, имеющих на иждиве­нии соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чер­нобыльской АЭС и других радиационных катастроф, в случае признания гражданина инвалидом, имею­щим ограничение способности к трудовой деятельнос­ти III, II и I степени, независимо от продолжительно­сти трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старо­сти. Размер пенсии по инвалидности установлен в размере 250% базовой части трудовой пенсии по ин­валидности, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях для аналогичной степени ограничения спо­собности к трудовой деятельности, с учетом соответ­ствующего количества нетрудоспособных членов се­мьи, находящихся на иждивении инвалида.

В соответствии со ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудо­вого стажа умершего кормильца назначается членам семей: граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиацион­ным воздействием вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС или работами по ликвидации послед­ствий указанной катастрофы; граждан, ставших инва­лидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Пенсия по случаю потери кормиль­ца назначается в размере 250% базовой части трудо­вой пенсии по случаю потери кормильца, предусмот­ренной Законом о трудовых пенсиях, на каждого чле­на семьи.

Необходимо обратить внимание на следующие два обстоятельства: во-первых, условия назначения пен-

сий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством РФ, и во-вторых, пенсии, предусмотренные для лиц, пострадавших от радиационных катастроф и членов их семей, выплачиваются в полном размере незави­симо от выполнения оплачиваемой работы.

Право на социальную пенсию в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении имеют постоянно проживающие в Российской Феде­рации:

— инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пен­сиях, либо на пенсию по инвалидности в соответ­ствии с данным Законом;

дети-инвалиды;

дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой мате­ри, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с данным Законом;

— граждане из числа малочисленных народов Се­вера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудо­вую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на иную пенсию по государственному пенсионному обеспечению;

— граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соот­ветственно мужчины и женщины), не имеющие пра­ва на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на иную пенсию по государ­ственному пенсионному обеспечению.

Следует указать, что, в отличие от некоторых дру­гих видов пенсий по государственному пенсионному

обеспечению, социальная пенсия, назначенная граж­данам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответствен­но мужчины и женщины), не выплачивается в пери­од выполнения ими оплачиваемой работы.

В соответствии со ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении социальная пенсия нетру­доспособным гражданам назначается в следующем

размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Се­вера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим воз­раста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщи­ны), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, по­терявшим одного из родителей, — 100% размера ба­зовой части трудовой пенсии по старости, предусмот­ренной Законом о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно муж­чины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способнос­ти к трудовой деятельности II степени (за исключени­ем инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;

инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих роди­телей, и детям умершей одинокой матери — 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалид­ности;

инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, — 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предус­мотренной для граждан, достигших возраста 60 и

лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.

Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, за исключением пенсий федеральным государственным служащим, определенные в соответ­ствующем процентном отношении от базовой части трудовой пенсии, предусмотренной Законом о трудо­вых пенсиях для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государ­ственной власти СССР или федеральных органов госу­дарственной власти Российской Федерации установле­ны районные коэффициенты к заработной плате, опре­деляются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в ука­занных районах (местностях). При этом, если установ­лены разные коэффициенты, применяется коэф­фициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определя­ется без учета районного коэффициента.

Пенсии по государственному пенсионному обеспе­чению назначаются, выплачиваются, перерассчитыва­ются, переводятся с одного вида пенсии на другой и индексируются в порядке, предусмотренном гл. V За­кона от 15 декабря 2001 г. При этом пенсии индекси­руются в следующем порядке:

— пенсии федеральных государственных служа­
щих — при увеличении их денежного содержания на
индекс его увеличения;

— пенсии военнослужащих и членов их семей (за
исключением пенсий военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву, и членов их семей) — в
порядке, предусмотренном Законом от 12 февраля
1993 г.;

— пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсии участников Великой Оте-

чественной войны, пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсии членов семей перечисленных категорий граж­дан, пенсии нетрудоспособных граждан — в порядке, установленном для индексации базовой части трудо­вых пенсий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

6. Условия назначения и размер пенсий военнослужащим

Пенсии военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений УИС выпла­чиваются в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспече­ния, предусмотренные указанным Законом, распрост­раняются на следующие категории лиц:

а) на проживающих в Российской Федерации лиц и членов их семей:

проходивших военную службу в качестве офи­церов, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутрен­них и железнодорожных войсках, федеральных орга­нах правительственной связи и информации, войс­ках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внеш­ней разведки, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с российским законода­тельством, и семьи этих лиц;

офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Си­лах, войсках и органах Комитета государственной бе­зопасности, внутренних и железнодорожных войсках,

других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

— рядового и начальствующего состава, проходив­ших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах УИС, и семьи этих лиц;

— проходивших военную службу, службу в орга­нах внутренних дел и учреждениях и органах УИС в других государствах, если договорами (соглашения­ми) о социальном обеспечении, заключенными Рос­сийской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с эти­ми государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству госу­дарства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в каче­стве офицеров, прапорщиков и мичманов или воен­ную службу по контракту в качестве солдат, матро­сов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов погра­ничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней раз­ведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и в учреждениях и органах УИС, созданных в соответствии с законода­тельством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ на лиц рядового и начальствующего состава, прохо­дивших службу в органах внутренних дел Российс­кой Федерации и бывшего Союза ССР, в Государствен­ной противопожарной службе, и в учреждениях и орга­нах УИС, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах — бывших республиках СССР, не являю­щихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществле­ние их пенсионного обеспечения на основаниях, уста-

новленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Законом от 12 февраля 1993 г. установлены следу­ющие виды пенсий:

за выслугу лет;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет предоставляется вышепе­речисленным категориям военнослужащих, если продолжительность выслуги составляет 20 лет и бо­лее. В случае увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприя­тий, а также по состоянию здоровья пенсия назнача­ется лицам в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых 12 лет и шесть месяцев приходится на военную службу, и (или) службу в органах внут­ренних дел, и (или) службу в Государственной про­тивопожарной службе, и (или) службу в учреждени­ях и органах УИС.

В выслугу лет засчитываются периоды, определен­ные в ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г., при этом время прохождения службы в особых условиях под­лежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пен­сии определен постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 2 сентября 1993 г. № 941.

Размер пенсии равен 50% сумм денежного до­вольствия при выслуге 20 лет, и за каждый год вы­слуги сверх 20 лет он повышается на 3% сумм де­нежного довольствия, но не более 85% этих сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и бо­лее, из которых не менее половины (12 лет и шесть месяцев) составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел (Государственной противо­пожарной службе, УИС) пенсия рассчитывается сле­дующим образом: за ОТС 25 лет — 50% сумм денежного довольствия и 1% этих сумм за каждый год стажа сверх 25 лет.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г., не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индек­сируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, явля­ющимся инвалидами, увеличиваются:

а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, — на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. «а» ст. 23 Закона от 12 февраля 1993 г., для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;

б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за ис­ключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющим­ся участниками Великой Отечественной войны, — на сумму минимального размера пенсии по инвалид­ности, предусмотренного п. «б» ст. 23 Закона от 12 фев­раля 1993 г. для инвалидов из числа этих лиц по со­ответствующей группе инвалидности, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с п. «в» ст. 17 дан­ного Закона.

К пенсии за выслугу лет, в том числе к исчислен­ной в минимальном размере, начисляются следую­щие надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I груп­пы либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100% минимального разме­ра пенсии по старости, а пенсионерам, которые по со­стоянию здоровья в соответствии с заключением ле­чебного учреждения нуждаются в постоянном посто роннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, — две трети минимального раз­мера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-лет­
него возраста либо "являющимся инвалидами, имею­
щим на своем иждивении нетрудоспособных членов
семьи, — на каждого нетрудоспособного члена семьи
в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена
семьи, являющегося инвалидом III группы, — поло­
вины минимального размера пенсии по старости.
Надбавка начисляется только на тех членов семьи,
которые не получают трудовой или социальной пен­
сии. При наличии одновременно права на соци­
альную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспо­
собного члена семьи одному из членов семьи может
быть назначена социальная пенсия либо начислена
надбавка к пенсии на этого члена семьи;

в) пенсионерам — участникам Великой Отече­
ственной войны — в размере 100% установленного
федеральным законом минимального размера пен­
сии по старости, а лицам из их числа, достигшим
80-летнего возраста или являющимся инвалидами
I и II групп, — 200% минимального размера пенсии
по старости. Данная надбавка устанавливается в слу­
чае, если пенсионер не имеет права на увеличение
пенсии в большем размере в соответствии со ст. 16
Закона от 12 февраля 1993 г.

Право на пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. имеют лица, став­шие инвалидами, если"инвалидность наступила в пе­риод прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инва­лидность наступила позднее этого срока, но вслед­ствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В зависимости от причины инвалидности инвали­ды подразделяются на две категории:

инвалиды вследствие военной травмы — лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Ро­дины, в том числе полученных в связи с пребывани­ем на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (слу­жебных обязанностей). К инвалидам вследствие воен­ной травмы относятся также бывшие военнослужа­щие, ставшие инвалидами вследствие ранения, кон­тузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; 2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — лица, ставшие инвали­дами вследствие увечья, полученного в результате не­счастного случая, не связанного с исполнением обя­занностей военной службы (служебных обязаннос­тей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязаннос­тей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполне­нием обязанностей военной службы (служебных обя­занностей) лежит на ВВК, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Пенсия по инвалидности устанавливается в следу­ющих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и

II групп — 85%, III группы — 50% соответствующих
сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного
в период военной службы, I и II групп — 75%,

III группы — 30% соответствующих сумм денежного
довольствия.

При этом пенсия не может быть ниже: а) для ин­валидов вследствие военной травмы I и II групп — 300%), III группы — 150% установленного федераль­ным законом минимального размера пенсии по старо-

сти; б) для инвалидов вследствие заболевания, полу­ченного в период военной службы, I и II групп — 130%, III группы — 100% минимального размера пенсии по старости.

При пересмотре группы инвалидности соответ­ственно изменяется и размер пенсии. В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пен­сия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Надбавки к пенсии по инвалидности установлены ст. 24 Закона от 12 февраля 1993 г.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на основании Закона от 12 февраля 1993 г. семьям, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольне­ния со службы либо позднее этого срока, но вслед­ствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, при­равниваются к семьям погибших на фронте.

В соответствии со ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 г. право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (по­гибших) военнослужащих, состоявшие на их иждиве­нии. Независимо от нахождения на иждивении кор­мильца пенсия назначается: нетрудоспособным де­тям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родите­лям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей или другому

 

члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, се­страми или внуками умершего кормильца в возрасте младше 14 лет.

Жены военнослужащих, умерших вследствие во­енной травмы, имеют право на пенсию по случаю по­тери кормильца по достижении ими 50-летнего возра­ста, а занятые из них уходом за детьми умерших, не достигшими восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет. Родители указанных военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) незави­симо от того, находились ли они на иждивении умер­ших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умер­шего считается нетрудоспособным, а членам семьи, до­стигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, — пожизненно.

Размер пенсии по случаю потери кормильца зави­сит от причины смерти кормильца:

а) семьям лиц, умерших вследствие военной трав­мы, — 40% соответствующих сумм денежного до­вольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, се­мьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умер­шей одинокой матери;

б) семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 30% соот­ветствующих сумм денежного довольствия кормиль­ца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Минимальные размеры пенсии по случаю потери кормильца и надбавки к ним установлены ст. 37 и 38 Закона от 12 февраля 1993 г.

При исчислении пенсий в денежное довольствие включаются: оклады по должности, воинскому или специальному званию (без повышения за службу в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денеж­ного довольствия, а также месячная стоимость продо­вольственного пайка.

Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по слу­чаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. (в том числе исчислен­ные в минимальном размере), повышаются:

Героям Советского Союза, Героям России и ли­цам, награжденным орденом Славы трех степеней, — на 100% размера пенсии, но не менее чем на 200% минимального размера пенсии по старости, Героям Социалистического Труда — на 50%, но не менее чем на 100% минимального размера пенсии по старости. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя, пенсия повышается в указанном порядке соот­ветственно каждому полученному званию;

лицам, награжденным орденом Трудовой Сла­вы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, — на 15% размера пенсии;

участникам Великой Отечественной войны, ве­теранам боевых действий из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников УИС — на 100% установленно­го законодательством РФ минимального размера пен­сии по старости;

лицам, которые в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. находились на военной службе не менее шести месяцев (кроме лиц, находившихся в со­ставе действующей армии), а также лицам, которые впериод Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.) проработали не менее шести месяцев, исключая время работы в местностях, вре­менно оккупированных неприятелем, либо награжде­ны орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, — на 50% минималь­ного размера пенсии по старости, при этом лицам, ро­дившимся до 31 декабря 1931 г., пенсии повышаются без истребования документов, подтверждающих стаж работы (военной службы) в период Великой Отече­ственной войны;

бывшим несовершеннолетним узникам фашист­ских концлагерей, гетто и других мест принудитель­ного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — на 100% минимального размера пенсии по старости;

лицам, необоснованно репрессированным по по­литическим мотивам и впоследствии реабилитиро­ванным, — на 50% минимального размера пенсии по старости;

лицам, награжденным медалью «За оборону Ле­нинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленин­града», — на 100% минимального размера пенсии по старости;

инвалидам с детства вследствие ранения, кон­тузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их по­следствиями, — на 100% минимального размера пен­сии по старости;

чемпионам Олимпийских игр — на 50% разме­ра пенсии, но не менее чем на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.

Пенсионерам и лицам, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, проживающим в мест­ностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на пери од проживания их в этих местностях пенсии, надбав­ки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмот­ренных ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г., исчисляются с применением соответствующего рай­онного коэффициента, установленного в данной мес­тности для рабочих и служащих непроизводствен­ных отраслей.

Необходимо отметить, что за пенсионерами из чис­ла лиц, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмот­ренных ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г.) была ис­числена с применением районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на новое по­стоянное место жительства сохраняется размер пен­сии, исчисленной с учетом соответствующего район­ного коэффициента, в порядке, определяемом Прави­тельством РФ.

Пенсии с надбавками и повышениями не ограни­чиваются их оответствующего район­ного коэффициента, в порядке, определяемом Прави­тельством РФ.

Пенсии с надбавками и повышениями не ограни­чиваются их предельными размерами.

Пенсии, а также надбавки к пенсиям, повыше­ния и увеличения пенсий, согласно ст. 49 Закона от 12 февраля 1993 г., подлежат пересмотру:

а) при повышении стоимости жизни и оплаты тру­
да — в соответствии с законодательством РФ об индек­
сации денежных доходов и сбережений населения;

б) при увеличении денежного довольствия воен­
нослужащих, лиц рядового и начальствующего соста­
ва органов внутренних дел, Государственной противо­
пожарной службы, сотрудников УИС, состоящих на
службе, — исходя из уровня увеличения учитываемо­
го при исчислении пенсий денежного довольствия со­
ответствующих категорий военнослужащих, лиц ря­
дового и начальствующего состава одновременно с его

увеличением;

в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Работа по пенсионному обеспечению лиц, прохо­дивших военную службу и службу в других правоох­ранительных органах, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внут­ренних дел РФ, Министерством юстиции РФ и Феде­ральной службой безопасности РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установлен­ному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г., выплачиваются полностью неза­висимо от наличия у пенсионеров заработка или дру­гого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предприниматель­ской деятельностью, не выплачиваются только над­бавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров п. «б» ст. 17 и ст. 24 данного Закона.