Индустриализация.

Сталинский перелом.

Группировка целей организации

Критерий классификации	Группа целей
Период времени	Стратегические Тактические Оперативные
Содержание	Экономически Социальные Политические Организационные
Деловая среда	Внутренние Внешние
Организационная структура	Цели организации Цели подразделения

Жизненный цикл: Создание Рост Зрелость Завершение

Этапы управления процессов по целям:

1 этап: уточнение круга полномочий и обязанностей руководителей всех уровней.

2 этап: разработка и согласование целей и задачей управления.

3 этап: составление реальных планов достижения поставленных целей.

4 этап: контроль.

 

 

Предыдущую тему мы завершили 1929-м годом, когда произошёл окончательный слом Нэпа. Он проявился в начале коллективизации и индустриализации. Рассмотрение этих двух взаимосвязанных процессов начнём с индустриализации.

Планы и их выполнение.
Планы. Критикуя Бухарина, Троцкий, Зиновьев, Каменев, Преображенский выступали за ускоренное создание промышленности посредством активного государственного вмешательства. Сталин расправился с ними, но воплотил их предложения. Ещё до окончательного разгрома "правой оппозиции" началась подготовка первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Благо председателем ВСНХ с 1926 по 1930 годы, после смерти Дзержинского, был В.В. Куйбышев.

Валериан Владимирович Куйбышев (1888-1935). Из омской офицерской семьи, большевик с дореволюционным стажем, он, однако, не отличался самостоятельностью поведения и во всём поддерживал Сталина. В 1930 году Куйбышев, уже член Политбюро, был переведён во главу Государственной плановой комиссии (она действовала тогда при СТО, с 1931 года - при СНК). С 1934 года - 1-й зампред СНК и СТО. Активно проводил сталинскую политику коллективизации. Это не спасло его от выдвижения против него обвинения в троцкизме, однако вскоре после того, в январе 1935 года, он умер сам, после чего его решили оставить в пантеоне вождей государства.

Началась первая пятилетка 1 октября 1928 года - вместе с новым хозяйственным годом как последним воспоминанием о Нэпе. К весне 1929 года было приготовлено два плана - "отправной" (поумереннее) и "оптимальный" (более завышенный). Очередной Съезд Советов утвердил "оптимальный план". Впрочем, в 1930-м году (на XVI съезде партии) этот план ещё раз был увеличен. Одновременно съезд поддержал сталинский лозунг "пятилетку в четыре года!". В начале 1933 года руководство объявило о выполнении первой пятилетки за 4 года и 3 месяца и о начале с 1933 года второй пятилетки. Вторая пятилетка, по официальным заявлениям, тоже была выполнена досрочно - за 4 года и 4 месяца. Впрочем, третью пятилетку всё равно начали с 1938 года (она так и не успела завершиться до войны).
Одним из главных непосредственных организаторов индустриализации был Г.К. Орджоникидзе.

Григорий Константинович (Серго) Орджоникидзе (1886-1937). Из обедневших дворян Кутаисской губернии. До революции - активный участник партийной работы в России и за рубежом. Активный участник установления советской власти на Кавказе (создание ЗСФР). В 1926 году переведён в Москву, с 1930 года возглавлял ВСНХ. В 1932, после раздела ВСНХ на несколько промышленных наркоматов, возглавил важнейший - наркомат тяжёлой промышленности. Как рачительный хозяйственник, противился арестам ценных для организации производства деятелей. По мере усиления репрессий отношения его со Сталиным ухудшились; итогом стало самоубийство Серго. Самоубийство скрыли, Орджоникидзе тоже причислили к пантеону.

Вскоре после Орджоникидзе пост наркома тяжёлой промышленности получил Л.М. Каганович.

Лазарь Моисеевич Каганович (1893-1986). По первому роду деятельности - сапожник; уже до революции стал участвовать в партийной деятельности. Во время гражданской войны выполнял партийные поручения на второстепенных должностях в различных частях страны. В 1922 году попал в обойму Сталина, который назначил его на одну из должностей ЦК. В дальнейшем при Сталине в разное время занимал множество разных должностей, из которых важнейшие - 1-й секретарь Московского горкома ВКП(б), нарком тяжёлой промышленности, нарком путей сообщения, нарком топливной промышленности, нарком нефтяной промышленности. Впрочем, важны не должности, а суть. Каганович рьяно, с помощью масштабных репрессий, проводил политику Сталина на всех фронтах, куда бы его ни посылали (будь то коллективизация, строительство, промышленное производство или фронты Великой Отечественной).

Выполнение планов. Чтобы оценить, насколько действительно выполнялись планы пятилеток, приведу некоторые цифры. Рост национального дохода по отправному плану первой пятилетки - 181,6 %, по оптимальному - 203,4 %, на деле - 169,6 %. Планы второй пятилетки, с учётом невыполнения первой, несколько смягчили, однако тенденция сохранилась. По большинству отраслей планы были недовыполнены на 10-20 %.
Однако даже по наиболее слабым отраслям показатель роста относительно начала пятилетки составлял десятки процентов, а по большинству переваливал за сотню. В среднем в год в течение 30-х годов рост валового промышленного продукта составлял порядка 20 %. Более 80 % продукции тяжёлой промышленности на конец второй пятилетки давали новые предприятия. Кроме того, к концу второй пятилетки в основном завершилась электрификации промышленности.
По валовому промышленному производству СССР вышел на второе место в мире - после США (тогда как Россия 1913 года была пятой). Если в 1928 году производство электроэнергии в СССР составляло 4 % от уровня США, то в 1940 году - 26 %; чугуна, соответственно, - 9 и 35 %; стали - 8 и 29 %; цемента - 6 и 25 %.
Пожалуй, самым наглядным показателем основополагающих изменений, произошедших в экономике Советского Союза, стала внешняя торговля. Во второй пятилетке был прекращён ввоз сельскохозяйственных машин. В целом торговый баланс СССР в 1925 - 1931 годах был отрицательным, с 1932 года стал положительным. Объём внешней торговли сократился к концу 30-х годов в 3,3 раза.
Особенности строительства промышленности.
Упор на тяжёлую промышленность. В качестве особенности российской индустриализации стоит подчеркнуть её направленность прежде всего на тяжёлую промышленность ("группу А", как говорили тогда), в ущерб лёгкой ("группе Б"). Для примера можно привести цифры за 1937-1940 годы. Несмотря даже на то, что индустриализация в это время в основном завершилась, и промышленное строительство приняло более спокойный характер, производство средств производства (согласно данным Госплана) выросло за эти годы на 52 %, а производство средств потребления - лишь на 33 %.
Стройки. Тяжёлая промышленность - это, в большинстве случаев, крупные предприятия. Именно в годы первых пятилеток был построен ряд гигантских сооружений. В результате одновременного начала многих дорогостоящих строек происходило распыление средств - строительство затягивалось, отдача от заводов задерживалась; как следствие, к концу первой пятилетки три четверти всех капиталовложений были заморожены. Средств на всех не хватало. В первую очередь давали на важнейшие стройки - Днепрогэс, металлургические комбинаты в Кузнецке и Магнитогорске, тракторные заводы в Харькове и Челябинске, автомобильные в Москве и Нижнем Новгороде. Так система приоритетов подменяла собой плановую систему, что затрудняло сбалансированное развитие даже тяжёлой промышленности.

"Кадры решают всё".
Образование. Трудно было и с рабочей силой. Численность рабочих в СССР выросла с 9 млн. в 1928 году до 23 млн. в 1940-м. Очевидно, что большинство рабочих составляли вчерашние крестьяне. Чтобы они не портили зарубежную технику, был введён обязательный технический минимум для рабочих. Получить его можно было в двух- и четырёхлетних школах ФЗУ (фабрично-заводского ученичества).
Параллельно с этим в 1930 году правительство законодательно ввело обязательное всеобщее начальное (трёхлетнее) образование. В городах - даже семилетнее. В следующие несколько лет число учащихся в школах выросло на порядок.
Расширялась и система высшего образования. По сравнению с дореволюционным, число студентов увеличилось вшестеро. При приёме в вузы соблюдался классовый принцип: отличившихся на производстве рабочих брали и без экзаменов, а количество студентов из интеллигенции ограничивалось. Как следствие, более половины (51,4 %) всех студентов составляли в 30-е годы выходцы из рабочих, ещё 16,5 % - из крестьян.
Социалистическое соревнование. Разгильдяйство российских рабочих сплошь и рядом сочеталось с примерами самоотверженного труда, которые вылились в стахановское движение. В 1935 году по всей стране был распропагандирован пример шахтёра Алексея Стаханова, выполнившего за смену семь норм добычи угля. В остальных отраслях тут же появились многочисленные его последователи, превосходившие нормативы иногда в десятки раз. К 1938 году в стране насчитывалось около 1,6 млн стахановцев. Стахановцы поощрялись не только морально, но также и материально.
Уровень жизни. Вообще в это время, во второй половине 30-х годов, снабжение городов улучшилось.
В самом начале индустриализации сокращение зернового производства и увеличение численности горожан привели к кризису снабжения. В 1929 году в городах были введены карточки и снабжение через распределители. Лучше всех кормили рабочих тяжёлой промышленности (не считая, конечно, номенклатуру), во вторую очередь шли остальные рабочие. Совсем трудно было служащим.
Однако завершение "великого перелома" принесло подъём как сельскохозяйственного, так и промышленного производства. В 1935 году карточки были отменены, и в целом положение рабочих улучшилось. Прекратились типичные для начала 30-х жалобы рабочих на тяжёлые условия. По современным меркам жили всё равно бедно, но всё-таки это было лучше, чем до революции.

Вывод по индустриализации. В 30-е годы Россия превратилась из сельской страны в промышленную. Это было достигнуто чрезвычайным напряжением всех сил. По сути, это даже не была плановая экономика. Планы играли лишь роль далёкого недостижимого идеала. На деле же из людей просто выжимали всё, на что они были способны. Единственный способ получить действительно всё, что можно - это требовать больше.