Контроль ос судами общей компетенции, ст. 28 КоССС.

Предмет суд д-ти:спор о правах и обязанностях в адм правоотношении.

Реал адм п.о. находит своё выражение в адм решении.

Особенности на правилах подведомственности ст. 335, п. 3 ст. 37.

Глава 29, § 4. Особенности рассмотрения жалоб на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния.

У нас есть параграф 8 Гл. 29, и кроме того параграф 6.1. – ос рассм жалоб лиц, св с лишением свободы и т.д.

Решение Конституционного суда от 7 мая 2010 г. №R-450.

Жалобы на адм взыскания рассм по правилам адм прозводства с 1 марта 2007г. п. 2 ст. 335 искл и соотв параграф 3 искл из Гл.29. Общие суды рассм жалобы на любые дела, если это не св с ос хоз д-ти. Иск п. ст. 335. Общие суды рассм дела, возб по заявл гр-н, по общему правилу. В порядке искл по жалобам Ю.Л.

Средство суд защиты: - это жалобы, а не иск. и жалба прим к прокурору ст. 340, но прокурор под не жалобу, а приносит протест.

Жалоба это обр к суду просьюа о защите парв нарушенных д-ем или безд-ием, нарушенных органом, д.л. и т.д.

Ст. 340: предмет (это несогл с д-ми органа), мотивы и истреб способы защиты.

Средство обесп жалоб: -ч. 2 ст. 340, 1) запрет на исп д-ий орг+ д.л. до исьт срока на их суд обжалования (Скобелеву такие случаи не известны), 2) обязат приост обжалуемого д-ия в сл пред законом (Примеры: ч. 3 ст. 66 КоЗ, ч. 2 ст. 94 КоЗ). Ч. 3 ст. 340 суд вправе и в иных сл приостановить.

Состав лиц им непос интерес к исходу дела: заявитель, гос орг Юл и д.л., чьи д-ия безд-ия обжал, иные заинтересованные лица. Заявитель – это то лицо, к под жалобу или в интересах к она подана, как правило, это ФЛ. Гос орг, ЮЮЛ и д.л. это те суб которые сов определ д-ия или безд-ия нарушающие права заявителя но легально их сторонами не называют (ГПК их так не называет). Иные – это те лица, чьи права или интересы затрагив обвалов актам адм правоприменения, но к не имеют возражения против этого акта. Поэтому и не инициировали его обжалование. !!! Третьих лиц в данном виде пр-ва нет!!! Пример: отк в регистрации по месту ж-ва и те лица, к затрагив это будет собственник жилого помещения.

Непос заинт в исходе дела лица обл правами перечисленные в ст. 56 ГПК РБ. Можно прим: соучастие, замена не надл стороны, процесс правопреемства.

Особенность структуры предмета доказывания: ст. 339 – суд д проверить законности и обоснованность обжалуемого действия. Законность только в тех сл, когда адм акт был принят иск на основании усмотрения органов, организации, д.л. пример: присвоение учёных степеней, советприн решение а ута=в решение высшей аттестац комиссией, это решение высшей аттест, нг только в части прин решения. Суд не вправе прин решение о степени профессионализма.

Распредел обязанности доказывания: заявитель д доказать, что в отн его имело место определ д-ие или безд-ие 1 ст. 179. Законность и обоснованность он не д доказ, а именно противная сторона д доказывать законность и обоснованность своих ч.2 ст. 339.!!! Вместе с тем, гр-н не лишён права предост доказ-ва.

Способы защиты (особенности): просмотреть параграфы и главы и систематизировать. Суд не может вып обжал д-ия, он может только обязать соотв орган это сделать (например)

Срок рассм дел: 1 месяц – общее правило. Есть и др сроки.

Ст. 336 – дела возн из адм правоотн рассм по правилам искового пр-ва.

 

Особенности рассм дел параграфа 6 Гл. 29

Прав регулирование: ПП ВС №11 от 24 декабря 2010 (обязательно просмотреть!!!), указание на уровне матер з-ва.

Право на обращение в суд: ст. 353 – обр можно в том сл, если иной порядок не пред иными нормами пред Гл.29, п.1 и п.2 ПП ВС №11. Это право носит всеобъемлющий и абсол х-р. Решение от дек №R-199 см???.

Ч. 1 ст. 179 КоССС – правила обжалования решений, смотреть.

Субъекты права на обращения в суд: гр-н, к счит свои парв или интересы нарушены, может его представитель, прокурор, а также в некот случаях ст. 85-87 ГПК РБ, ст. 353 – военнослужащие, ст. 43, п. 5 и п.6. ЮЛ вправе обр в суд только в сл прямо пред законом, (а именно специализированный акт). Закон о полит партиях, Закон об обществ объелинений.

Объект: ст, 353: д-ия (прин правоприм актов, поведение к не обличено в к-л форму []) и безд-ия (не выполнение обязанностей, к на них возложены). Акты не норм х-ра можно обжаловать, а не нормат не возможно. ПП ВС №10 17 декабря 2007г. ранее говорилось там, но оно уже отменено. ЭТО Д-ИЯ: когда гр-на лишили возможности реал свои права (отк в назначении пенсии, или в регистрации), или когда незаконна возл обязанность (незаконно привл на воинские сборы). Обжалов можно решения как прин в ходе ос адм процедур, так и решения прин в соотв с з-вом об обр гр-н. Указ 2010 перечень адм процедур, Закон об осн адм процедур, законно об обр гр-н 2011. ОБЖАЛОВАТЬ можно как коллег так и единол решение. П. 9 ПП ВС – чьи д-ия м.б. обжалованы – высшие д.л., местные исполкомы их управление, отделы, отд д.л.

Порядок обращения в суд: ст. 354 ч.1, обязат досуд порядок, по общему правилу. Ели сразу то отказ в возб дела, если в ходе то п. 1ст. 165. Не прим если уст альт подведомственность (Закон об ОВД), и когда прямо соотв норм акт, пред право на обращение в суд.

Срок на подачу жалобы: 1 месяц. Нюансы исчисления – с момента пол отказа вышест органа ст. 355 если досуд порядок, если не пол ответа от вышест органа или д.л. то мы ждём 1 месяц и только по ист этого месяца начинает течь месяц. А если нет досуд, то с момента когда лицо узнало о нарушении его права. ПП ВС п. 11.

Последствия пропуска срока на обращения в суд: это аналоги сроков иск давности. Поэтому пропуск данного срока не преп обращению в суд. Отк в удовл жалобы – если срок пропущен не по уважит причинам. Ст. 264 – предварит ч. 6 суд заседание. Нигде не сказано, кто инициирует прим сроков. [Эти сроки д проверятся судом – так говорит практика – НГО Скобелев считает, что это не верно!].

Подсудность:

Ст. 354 ГПК., ст. 109 и ст. 110, ст. 242 и ст. 243 – требования, ст. 340 требования к жалобам, а именно п. 16 ПП ВС №11, жалоба опл в виде гос пошлиной в размере 1 б.в, если жалоба не соотв, то ост без движения.

Подготовка и рассм дела: по правилам иск пр-ва, особенности Гл. 29 ГПК, может проводится предварит суд заседание. П. 20 ПП ВС №11 – изучить самостоятельно, и п. 21 – отказ от жалобы…по результатам рассм жалобы выносится решение.

 

 

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

1. Понятие особого производства

Это самост вид пр-ва (ос порядок рассм гр дел, сходных по своей гр прав природе).

Предмет суд д-ти: факты и п.о. бесспорного х-ра. Уст судом по сл кат дел: 1) по делам уст фактов им юр значение, 2) дела о признании гр безв отс или объявл их умершими. Это факты д-ия, события и состояния.

Бесспорные правоотношения – параграф 8 Гл. 30, параграф 9, 11, 12., параграф 5, 6 Гл. 30, параграф 6.1., параграф 7, параграф 10.

Важная особенность: рассм этих дел не м.б. св с рассм о праве гражданском (пример: гр обр в суд и просит уст факт род отн для наследования, а др наследники против выст этого, то это только исковое пр-во – отказ что-то см. п.10 ч. 5 ст. 165, п. 8 ст. 246) и спора выт из адм прав отн. Вместе с тем по этим делам может иметь место спор о факте.

Общие правила подведомственности: п. 4 ч.1 ст. 41 (или 47), ч. 1 ст. 361, параграф 2 Гл. 30, 3, 4, 5. Указ №348 …о мерах..тр ср-в и их дальнейшей утилизации. Параграф 10, 11.

Закон «О порядке и усл направления граждан в ЛТП».

Средства возб дела и ср-ва суд защиты: это заявления, они ими возбуждаются, с одной стороны это заявл требование у суду, а с др это процесс док, необ собл определ реквизитов.

Ч. 5 ст. 370, ст. 374, ч. 1 и 3 ст. 385 – дела о восст прав на док на предъявителя, ст. 22 Закон «Об основах…профилактики безнадзорности несовершеннолетних».

Особенности состава лиц, им матер-прав интерес к исходу дела: с уч заявит, заинт гр-н и ЮЛ. Ч.3 ст. 362 ГПК дела о признании гр огр деесп, об эмансипации и т.д. заинт гр и ЮЛ – это лица, на чьи права и обязанности может оказать то или иное вл решение суда, но это не третьи лица, хотя и похожи. Это именно заинт лица. Пример: [требование об уст гр на иждивении с целью пол пенсии, если требов б удовл, то соотв орган д.б. выплатить, то заинт лицом будет орган соц защиты]. ГОВОРЯТ, что в этом виде пр-ва сторон нет! Хотя по делам о признании гр орг деесп или недеесп (в данном случае можно говорить о наличии сторон).

Распорядительные д-ия возможны: нельзя закл мировое согл, встр требование и нельзя обр в третейский суд. Допуск исп иск пр-ва: соучастие, замена не надл стороны, процесс правоприемство.

Когда д уч прокурор, а когда орган опеки и попечительства – смотреть! (ВАЖНО).

Правил распредел обязанности по доказыванию: на заявителя ложится бремя доказывания.

Способы защиты: признание факта или п.о. существ, в ряде сл преобразование п.о. или их прекращение.

Сроки: расп общие правила, 2 месяца с момента пост заявл в суд. Но есть и ИСКЛ: дела о прин госпитализации – 5дней, направл гр в ЛТП – 10 дней (ВАЖНО и составить даже табличку сказал.)

Ч. 1 ст. 362 – важное правило, дела особого пр-ва рассм по правилам искового с учётом предписаний Гл. 30 и сущности особого производства.

 

2. Уст фактов им юр значение

Правовое регулирование, параграф 2 Гл. 30, ПП ВС №1 от 18 марта 1994г. «О суд пр-ке..по делам им юр значение».

При нал следующих уст, ст. 363

1) факт д иметь юр значение – от факта зва возн, изм или прек личных иди им прав гр-н. прим перечень таких фактов ч. 1 ст. 364., нужно разграничивать компетенцию общих и хоз судов, а именно Гл. 26. Если факт не им значение, п. 1 ст. 245, п. 1 ст. 164 как следствие;

2) 2) Законодательство не пред иной не суд порядок уст факта ст. 364 абз. 5, ПП ВС №1 п. 1 и 10 – это факт прохождения действ военной службы и т.д.

3) 3) заявитель не имеет до возможности пол или восст соответствующие документы, п. 2 ст. 246 отказ, ст. 165 п1 ч.1 ост без рассм;

4) 4) если уст факта не св с рассм спора о праве подведомственного суду (пример: гр-н пред требов об уст факта род отн, а др говорят насл, что он не наследник, ст. 165 ост без рассм, и заинт лицо м только пред иск).

Подсудность: по месту ж-ва заявителя, если неск то по выбору одного из них. ИСКЛ: ст. 365, общие требование к реквизитам ст. 109 и ст. 110, указывать цель, сослаться на доказ, к дока невозможность пол док. ДЕЛО рассм с уч заявит, заинт лиц.

По результатам выносится решение, не подлежит мотивировки!!! Решение должно чётко формулировать соотв факт.

 

3. Признание гр безв ос и признание гр умершим