Тема: История становления и развития ЕС.

Название Европа впервые появляется в одном из текстов Гесиода - греческого поэта 8 в до н.э. Геродот - историк 5 в до н.э., именуемый отцом истории не смог объяснить откуда происходит название Европа. В греческой мифологии Европа дочь царя Финикиии (современный Ливан (Европа была похищена Зевсом,)

Как географическое понятие Европа имеет свои границы: с запада на восток от Атлантического побережья до Уральских гор, с серена на юг от мысы Норд Кап до острова Крит. Как политическое понятие Европа стала формироваться в начале нашей эры под влиянием распространения христианства, а также римской империи, давшей Европе идеал закона и писанного права. Римское право и христианство способствовали преодолению раздробленности и достижению интеграции

В эпоху возрождения впервые появляется понятие европеец, которое ассоциируется в разных странах с людьми, являющимися носителями гуманистических ценностей (демократический идеал справедливости, регулируемый правом, идеал всеобщего равенства, основанного на свободе).

В новое время 18-19вв в условиях развития буржуазных отношений происходит ломка феодальной замкнутости государств. Развитие транспортных средств, скорость передвижения способствовали развитию товарообмена и общению между людьми. В результате на различных ступенях социальной иерархии установилась некоторая гармонизация образа жизни (все слои жили приблизительно одинаково).

Постепенное сближение производственной области в социальной и культурно-духовной сфере обусловили возникновение идеи объединения европейских государств. 1872 Виктор Гюго «Мы добьемся создания великих соединенных штатов Европы, родины без границ, торговли без границ, передвижение без преград».

1 организацией, которая была призвана объединить европейские государства всего мира, стала Лига Наций 1920г. Лига Наций была создана после 1 мировой войны с целью коллективной безопасности, должна была обеспечить мирное урегулирование споров.

Ее влияние было крайне ограничена в Европе, т.к. страны – победительницы (Франция, Великобритания) использовали Лигу Наций лишь в собственных интересах.

1947г. – был обнародован план Маршалла (государственного секретарь США) – Европейские государства получили 17 миллиардов долларов безвозмездно.

Министром иностранных дел Франции Шуманом была обнародована Декларация (Декларация Шумана) 1950г. – положила начало европейской интеграции. В 1951г. Был заключен договор о создании Европейского объединения угля и стали. Это первое сообщество, которое начало действовать на территории ЕС. Станы участницы – Бельгия Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия и Италия. Цель: координация деятельности государств в области сталелитейной и угольной промышленности. Договор был заключен на 50 лет и в 2002г. прекратил свое действие и на новый срок не заключался.

В 1957 было подписано 2 римских договора:

1. договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергетике

Основные положения

· Развитие исследований (это единственное сообщество, где исследовательская деятельность является приоритетной задачей, на базе европейского сообщества был создан европейский центр ядерных исследований) ЕВРАТОМ

· Распространение информации (ЕВРАТОМ не делился своей информацией до тех пор, пока государства не передавали ему свои знания в сфере атомной энергетики)

· Разработка норм санитарной охраны, здоровья работников и всего населения от угрозы радиации, были разработаны базовые нормы атомной безопасности, в последствии др. государства разрабатывали свои нормы на базе Европейских

· Создание общего рынка атомной энергетики

· ЕВРАТОМ получил право преобразовывать предприятия, имеющие первостепенное значение для атомной промышленности в совместные предприятия (находились частично в собственности государств, частично сообщества)

· Создано Европейское агентство по атомной энергетике (коммерческая организация, осуществляющая распределение и перераспределение необходимого оборудования и сырья для функционирования атомной промышленности)

· Организация инспекций на территории государств-членов

2. договор, учреждающий европейское экономическое сообщество.

Договор о создании Европейского экономического сообщества ЕЭС. Основные положения:

· Устранение между государствами-членами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт и любых других равнозначных мер

· Введение общего таможенного тарифа в торговле с 3-ими странами (все страны не участницы ЕС – 3-и страны), отмена внутренних тарафов

· Устранение препятствий для свободного движения лиц, услуг и капитала

· Ведение общей политики в области сельского хозяйства

· Ведение общей политики в области транспорта

· Предотвращение нарушений правил конкурентной борьбы

· Сближение законодательства государств членов сообществ в той мере, в которой это необходимо для функционирования общего рынка

· Сознание Европейского социального фонда

 

В 1965 г. Был подписан договор о слиянии: все органы Европейского сообщества были сведены в 1.

1960 г. Создана Европейская ассоциация свободной торговли (Австрия, Великобритания, Португалия, Швеция – недовольны проводимой политикой)

Первыми странам, которые присоединились к европейским сообществам, являлись Великобритания, Дания, Ирландия 1972г.

1986г. Был подписан единый европейский акт:

· Создан суд первой инстанции (трибунал первой инстанции)

· Формализована роль европейского совета.

Есть 3 понятия:

1. европейский совет

2. совет

3. совет Европы

В 1974 г. Принято решение о том, что главы государств или главы правительств государств-членов сообществ, а также министры иностранных дел будут регулярно проводить встречи на высшем уровне с целью осуществления в первую очередь политической координации. Спустя некоторое время это встречи получили официальный статус и стали именоваться европейский совет. Европейский совет не следует путать с советом официальное название которого Совет Европейских сообществ (является одним из институтов сегодняшнего ЕС)

Европейский совет собирается не реже 2 раз в год под председательством главы государства, которое занимает ведущую роль в работе совета в течение определенного времени.

Существует международная организация, именуемая совет Европы (европейский суд по правам человека ПАСЕ)

· Закреплены положения о европейском политическом сотрудничестве (Европу делят на 2 лагеря:

1. евроскептики (антифедералисты)

2. федералисты (к настоящему моменту должны быть созданы соединенные штаты Европы)

Нашла свое закрепления позиция о том, что европейский рынок должен быть сформирован к 1992году.

В1993г. вступил в силу Маастрихтский договор:

· ЕЭС было переименовано в ЕС, и была создана новая структура – ЕС

· Появилась система деления сфер компетенции союза на 3 опоры:

1. европейское экономическое сообщество

2. общая внешняя политика и политика безопасности

3. сотрудничество полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.

 

Договор, учреждающий ЕС:

· Введен институт гражданства ЕС (это гражданство нельзя назвать гражданством в полном смысле этого слова, т.к. остается гражданство государств)

· Введен принцип субсидиарности (ЕС не должен вмешиваться в те вопросы государств-членов, которые они могут решить самостоятельно)

· Политика экономического и социального единства (подтягивание государств более низкого уровня развития)

· Закреплено поэтапное создание экономического и валютного союза

В 1997 г. был принят Амстердамский договор, в 2001г. - Ниццкий договор – введена процедура продвинутого сотрудничества (если по каким-то вопросам государствам не удалось договориться, можно воспользоваться этой процедурой). В 2004 г был разработан проект конституции ЕС, которая не была принята ввиду того, что граждане Франции и Нидерландов выступили против ее принятия по причине недовольства политикой, проводимой правительствами этих государств, а также в знак протеста против расширения ЕС на восток.

13 декабря 2007 г был официально подписан Лиссабонский договор, изменяющий договор о ЕС и договор об учреждении Европейского сообщества (договор о реформе), вступил в силу 1 декабря 1999г. Лиссабонский договор внес изменения в 2 учредит договора:

1. Маастрихтский договор (сохранил свое название «договор о ЕС»)

2. Римский договор об учреждении ЕС стал именоваться договором «о функционировании ЕС»

Согласно концепции, предложенной Соркази, Договор о ЕС содержит наиболее общие и фундаментальные принципы, а договор о функционировании ЕС детализирует это принципы.

Основные положения Лиссабонского договора:

· С принятием договора ЕЭС прекратило свое существование, все полномочия сообществ были переданы ЕС

· Европейское сообщество по атомной энергетике сохранено, его юридической формой стал протокол №2 приложенный к тексту Лиссабонского договора. Договор ЕВРАТОМА больше не входит в систему учредительных документов ЕС

· Возможность приостановления прав государств-членов, нарушающих основополагающие ценности ЕС

· Декларирована необходимость установление привилегированных отношений между ЕС и соседними государствами

· Введение должности верховного представителя союза по иностранным делам и политике безопасности. Договор включает этого представителя в состав комиссии в ранге вице- председателя (по сути министр иностранных дел ЕС)

· 7 институтов: Европейская комиссия (исполнительный орган, исходит законодательная инициатива), европейский совет, совет, европейский парламент (выбирается гражданами ЕС, начинает участвовать в законодательном процессе), суд, европейский ценртбанк, счетная палата (проверяет деятельность др. институтов)

· Вводится пост постоянного председателя ЕС которые избирается на 2 с половиной года с правом переизбрания еще на 1 срок

· Признание прав государств-членов на добровольный выход из ЕС

· Хартия ЕС об основных правах, принятая в 2000г. приравнивается по своей юридической силе к учредительным документам ЕС (Цель хартии- защита прав граждан, интересы которых ущемлены учреждениями ЕС и только ЕС). При этом хартия остается формально самостоятельны источником права.

· Упразднено деление на опоры

· Признание единой правосубъектности ЕС, в том числе и на международной арене за счет ликвидации европейского сообщества и 3-ех опор. Это позволило ЕС заключать от собственного имени международные соглашения по всем аспектам свое компетенции за исключением вопросов атомной энергетики, которые по прежнему будут решаться ЕС от лица ЕВРАТОМА

· Граждане ЕС получают право выступать с предложением об изменении законодательства ЕС, для этого необходимо заручиться поддержкой со стороны миллиона граждан. В тоже время европейская комиссия оставляет за собой право решать, следует ли предпринимать действия для удовлетворения этого запроса.

Перспективы развития ЕС:

На следующий день после подписания Лиссабонского договора руководители государств ЕС приняли решение учредить независимую экспертную группу по рассмотрению проектов развития и реформирования ЕС, намеченные на 20-30 годы 21 века, включающая следующие сферы:

1. Борьба с терроризмом

2. Защита климата

3. Энергетика

4. Миграция

5. Содействие стабильности на мировой арене

6. Развитие союз в 2ух сферах:

· Достижение еще большего экономического успеха и сохранение существующего

· Социальная солидарность.

 

Тема: Понятие и природа европейского права (ЕП)