Исправительно-трудовой кодекс

Зам по кадрам и зам по идеологии – главные лица в партийном аппарате регионов

1917- 1922 гг. – около 400 документов, имеющих отношение к тюремной системе

Назревала ситуация: что делать с населением, недовольным госорганами. Волнение перерастало в неповиновение. Нужны были соответствующие меры.

1924 г. – первый исправительно-трудовой кодекс (самый демократичный). А далее – совсем иные меры.

1928 г. – постановление ВЦИК и СНК «О карательной политике и состоянии мест заключения» - «срочно войти в соответствующие органы с предложением мер, которые могли бы обеспечить реальность исполнения судебных приговоров».

Причины:

1) не было реального исполнения

2) все д.б. понимать, что приговор будет исполнен

+ разработать проект изменений в Кодекс 1924 г., предусматривающих продление сроков или принятие иных мер социальной защиты в отношении лиц, не поддающихся исправлению

Власть того времени более всего боялась саботажа на транспорте.

Было принято большое количество документов:

1) организация работы

2) обеспечить бесперебойную работу

3) установить ответственность

считалось, что именно транспорт является связующим звеном между городом и деревней, между различными регионами. И прежде всего, ж/д транспорт.

Как узнать, что лицо не поддается исправлению? Это лицо, которое должно несколько раз совершить преступление. Почему же не написали в постановлении слово «рецидив»? Написали оценочную категорию. Можно было подвести любое лицо под данную ситуацию. Пошла волна отказа детей от родителей, родителей от детей. Цель: чтобы вся семья не попала под «клеймо» неисправимых. А дальше – осужденные не могли вернуться в свой регион.

НКВД – динамичная структура

1) формирование народной милиции

2) гражданская война

3) нэп

необходимо было усилить классовый подход к чуждым элементам, ограничить льготы для них, а также усилить подход к рецидивистам, социально-опасным преступникам (?), профессиональным элементам.

1930 г. – Постановление о лагерях: эти учреждения «имеют задачей охрану общества от особо социально-опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно полезным трудом».

Впервые был поставлен вопрос о необходимости привлекать осужденных к общественно полезному труду: чтобы привить навыки трудового общежития. Ранее – только режимы.

В лагеря направляли лиц, осужденных на срок от 3 до 10 лет или лиц, осужденных особым постановлением ОГПУ (в ведении – все лагеря)

Разница между лагерем и колонией.

Лагерь – населенный пункт

Колония – свой режим, это учреждение

С концентрацией всех учреждений начинает формироваться ГУЛАГ. Это административная структура тюремной системы, это орган, который призван исполнять наказание. Полное подчинение НКВД.

1.04.1933 г. – новый исправительно-трудовой кодекс.

Это второй кодекс.

Закрепил задачи и цели

Задача уголовной политики в переходный период от капитализма к коммунизму – защита диктатуры пролетариата и осуществляемого им социалистического строительства от посягательств классово враждебных элементов, нарушений деклассированных элементов и неустойчивых элементов из среды трудящихся.

Цель осужденных: исправление (как и в первом кодексе). Однако в октябре 1934 г. происходит поглощение всех мест лишения свободы, которые находились в ведении НКЮ НКВД. Т.о. выстроилась единая (организационно) тюремная система – ГУЛАГ.

В ноябре 1934 г. при НКВД создается Особое совещание, открывшее дорогу внесудебным приговорам (по ним можно было заключить в лагерь сроком до 5 лет). Особе совещание в народе получило название – «двойки» и «тройки».

С учетом этих положений Кодекс фактически стал не нужен – он не работал.

«Реанимация» тюремной системы - после смерти Сталина.

Победа Хрущева.

1956 – 1958 гг. – разработка Основ уголовного и исправительно-трудового законодательства

Постановление ВЦИК и СНК (октябрь 1956 г.) – перспективные планы развития исправительно-трудовой системы:

1) децентрализация в руководстве исправительно-трудовыми учреждениями (т.к. к этому времени НКВД стал опасен для всей страны)

2) ликвидация исправительно-трудовых лагерей как вида исправительных учреждений

3) расширить сеть исправительно-трудовых колоний (вытекает из предыдущего пункта: надо же куда деть людей)

4) перевести исправительно-трудовые учреждения и ГУЛАГ в структурные части местных органов управления

5) принцип отбывания наказания: по месту осуждения или по месту жительства осужденного

6) главная задача исправительных учреждений: исправление и перевоспитание. Только сейчас стала реализовываться эта цель – исправление (хотя это уже 3 акт). Перевоспитание предполагает изменение оценки ценностей в сознании человека. А это невозможно.

1970 г. – Исправительно-трудовой кодекс (1960 г. – УК)

1) сроки и порядок направления осужденных к месту отбывания наказания

2) внутренний распорядок дня в исправительных учреждениях

3) регламент права подачи жалобы осужденным

4) условия труда осужденных (8-часовой рабочий день)

5) материальное обеспечение осужденных

6) оказание юридической помощи осужденным, в т.ч. общение с адвокатом наедине, без ограничения времени

7) ЛИМИТ наполнения исправительно-трудовых учреждений осужденными (колония общего режима – 1600; усиленного режима – 1 400; строго режима – 1 200; особого режима – 600; поселение – 700; поселение, где отбывают лица, совершившие преступление по неосторожности – 2 000)

По сути, органы ограничивались в свободном отношении к осужденным лицам.

Революционный шаг современной системы: перевод под контроль органов юстиции.