Тема 2. Таможенные органы

1. Правовой статус таможенных органов.

2. Правовой статус государственных служащих таможенных органов

Правовой статус таможенных органов. Таможенные органы - это специальные органы государства, которые занимаются повседневной практической организацией и осуществлением государственных полномочий в таможенной сфере. Таможенные органы относятся к числу исполнительных и распорядительных органов государства.

Действующим законодательством таможенные органы отнесены к числу правоохранительных органов. В качестве таковых они защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность государства, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере.

Правовая основа деятельности:

1) Таможенный кодекс Таможенного союза 2010 г.; действует с 01 июля 2011 г.

2) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 29.11. 2010. В нем есть глава 2 «Таможенные органы» (ст. 9 - 25).

3) Подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, приказы ФТС РФ.

Таможенные органы РФ составляют единую федеральную централизованную систему:

1) Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела (ФТС). С 1991 по 2004 годы таким органом был ГТК РФ, а с 2004 г. им является ФТС РФ. Ее возглавляет руководитель, которым с 2006 г. является Бельянинов Андрей Юрьевич.

2) региональные таможенные управления (РТУ) – их 8 – по числу федеральных округов;

3) таможни – около одной сотни;

4) таможенные посты – свыше 500.

Руководитель ФТС с мая 2006 г. Бельянинов Андрей Юрьевич, 1955 г.р. Ранее работал в организации «Рособоронэкспорт».

В составе Центрального аппарата (ЦА) ФТС созданы 20 управлений, в т.ч. 9 главных. Среди управлений ЦА можно выделить правовое управление, в котором работают и выпускники нашего университета. В ЦА трудится около 2 тыс. сотрудников, половина которых имеет специальные звания.

В ст. 12 ФЗ-311 изложены 18 функций (обязанностей) сотрудников, в том числе:

1. таможенный контроль и иные таможенные операции;

2. таможенная статистика внешней торговли;

3. таможенные пошлины и налоги;

4. соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из нее;

5. борьба с преступностью в таможенной сфере;

6. контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу;

7. информирование и консультирование в таможенной сфере;

8. выполнение международных обязательств РФ в таможенной сфере, сотрудничество с таможенными органами иностранных государств и международными организациями.

Права таможенных органов:

1) принимать меры по осуществлению законодательства в таможенной сфере;

2) готовить документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством;

3) осуществлять ОРД в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия таможенных преступлений;

4) предъявление в суды или арбитражные суды исков и заявлений по таможенным делам;

5) при осуществлении таможенного контроля использование водных и воздушных судов таможенных органов;

6) право останавливать автотранспортные средств вне зон таможенного контроля для проверки на срок не свыше 2 часов.

Правовой статус госслужащих таможенных органов определен:

1) Конституцией РФ;

2) таможенным законодательством РФ, в том числе ФЗ-311 «О таможенном регулировании в РФ» 2010 г.; ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» 1997

3) иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими порядок прохождения службы в таможенных органах.

Служба в таможенных органах - это особый вид государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу является добровольным и осуществляется на условиях контракта, который заключается в письменной форме на 1, 3, 5 и 10 лет или до достижения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Специальные звания в таможенных органах:

1) прапорщик таможенной службы (ТС);

2) старший прапорщик ТС;

3) младший лейтенант ТС;

4) лейтенант ТС.

Эти 4 спецзвания относятся к младшему начсоставу.

5) старший лейтенант ТС;

6) капитан ТС.

Эти два спецзвания образуют средний начсостав.

7) майор ТС;

8) подполковник ТС;

9) полковник ТС.

Эти три спецзвания – старший начсостав.

10) генерал-майор ТС;

11) генерал-лейтенант ТС;

12) генерал-полковник ТС;

13) действительный государственный советник таможенной службы РФ.

Эти 4 спецзвания – высший начсостав. Они присваиваются Президентом РФ.

Сроки выслуги на той или иной должности составляют от одного года до пяти лет. Начиная с полковника таможенной службы, сроки выслуги для получения очередного звания не установлены.

Права сотрудника таможенных органов:

1) посещать для исполнения обязанностей организации независимо от форм собственности;

2) принимать решения в соответствии со своими должностными обязанностями;

3) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенных органах;

4) продвигаться по службе в таможенных органах;

5) проходить переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание ФТС;

6) получать пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

7) объединяться в профсоюзы;

8) применять физическую силу, специальные средства, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие в особом порядке.

25.04.2013

 

Обязанности сотрудника таможенных органов:

· обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнять федеральные законы;

· обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

· выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов;

· своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также госорганов, органов местного самоуправления и организаций;

· соблюдать установленные в таможенных органах правила внутреннего трудового распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;

· поддерживать необходимый уровень квалификации;

· хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

· участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях;

· действовать по защите здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечивать собственную безопасность в связи с исполнением должностных обязанностей.

В таможне действует Дисциплинарный устав таможенной службы РФ. Он утвержден Указом Президента РФ от 16.11.98. Устав предусматривает следующие виды поощрений сотрудников таможенных органов:

· объявление благодарности;

· премирование;

· награждение ценным подарком;

· награждение Почетной грамотой ФТС РФ;

· награждение нагрудными знаками «Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы»;

· досрочное присвоение очередного специального звания;

· награждение именным оружием;

· присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

· досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Взыскания:

· замечание;

· выговор;

· строгий выговор;

· предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

· увольнение из таможенных органов.