Герберт А. Саймон

Б) вспомогательные и обслуживающие отрасли

Основные этапы истории геологического развития и полезные

ископаемыеобластей внешних и внутренних морей России и сопредель-

ных территорий, с разной степенью детальности, рассматривались

ранее в соответствующих разделах по разновозрастным областям складча-

тости, к которым структурно приурочены данные акватории морей

Вспомогательные отрасли - предназначены для создания предпосылок для нор­мального функционирования отраслей специализации.

Обслуживающие отрасли - ориентированы на обеспечение повседневного по­требления региона.

 

Национальный экономический комплекс имеет отраслевую и региональную структуры.

Отраслевая структура - это совокупность отраслей национального промышленного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями, В отраслевом плане структура комплекса представлена двумя сферами: материального производства (или производственная сфера) и нематериального производства (непроизводственная сфера).

Региональная структура – это размещение производитель­ных сил по территории страны. Рациональное размещение предполагает оптимальное расположение предприятий по отношению к источникам сырья, энергоснабжения, районам потребления и обеспеченность необходимыми трудовыми ресурсами.

Характер размещения производительных сил по территории представляет собой одно из важнейших условий обеспечения эффективности производства, как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне национальной экономики в целом. Характер раз­мещения производства во многом определяет скорость оборота капитала в общественном производстве, величину издержек на производство товаров и, в конечном счете, конкурентоспособность произведенной продукции на внутреннем и мировом рынках.

При размещении производства в условиях рыночной экономики присутствуют два основных интереса - предпринимателя и государства.

· Интерес предпринимателя состоит в максимальной рентабельности

· Интерес государства - созда­ние условий для привлечения капитала с целью создания новых рабо­чих мест, реконструкции предприятий и целых отраслей, подъема депрессивных рай­онов, устранения в них социального напряжения и недопущения негативного воздействия на окружающую среду.

Сочетание интересов обеспечива­ется государственным регулированием уровня ставок налогов, сборов, предоставлением льгот, субсидий, системой ограничений, запре­тов, штрафов.

Растет значение уровня развития социальной, транспортной и информационной инфраструктур, офисного и гости­ничного сервиса, рекреационно-туристических комплексов. Транснациональные ком­пании предпочитают размещать производства там, где есть гарантии охраны прав собственности и право на вывоз прибыли.

ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ - совокупность имеющихся ресурсов и усло­вий, при использовании которых сопоставляются ожидания объектов, размещаемых на территории и самой территории, в результате чего определяются оптимальные с точки зрения обеих сторон критерии выбора.

Классические факторы размещения:

· Необходимое транспортное обеспечение

· Возможность стабильного получения сырья,

· агломеризация - это со­средоточение на определенной территории различных объектов или производствен­ных мощностей:

высшая (происходит процесс увеличения числа объектов на определенной территории и их смешение).

низшая (проявляется в укрупнении определенных объектов).

· Близость рынков сбыта производимой продукции.

· Наличие соответствующих вспомогательной и сервисной инфраструктур.

· Наличие или возможность создания необходимого рынка трудовых ресурсов.

Основные акценты при решении о размещении:

· Выделение наиболее значимых факторов

· Возможность комплексного выражения влияния каждого фактора

· Учет взаимодействия различных факторов

· Определение вклада каждого фактора в прогнозируемую схему размещения

Наряду с факторами размещения выделяют условия размещения. Когда говорят о факторах размещения имеют в виду требования, которые предъявляет отдельное производство к территории с учетом его специфики.

Условия размещения характеризуют имеющуюся специфику самой территории.

Основные группы территориальных условий:

1. Экономические (транспортная и промышленная инфраструктура, расстояние, сырьевое обеспечение, энергетика, форма территориальной организации труда (включая средний уровень оплаты труда),

2. Политико-административные (административное устройство, налоговая и тарифная политика,)

3. Экологические

4. Социальные

В соответствии с этим выделяют:

1. Производства, тяготеющие к источникам сырья (заготовка древесины, рыболовство и др., (в частности нетранспортабельное сырье, сахарное производство, виноделие, рыбопереработка, производство молочных продуктов), а также производства, когда затраты на транспортировку сырья высоки (стройматериалы, тяжелое машиностроение).

2. Производства, тяготеющие к источникам энергии:

· топливоемкие (ТЭЦ, черная металлургия)

· энергоемкие (цветная металлургия)

3. Производства, тяготеющие к транспортным путям (материалоемкие, производящие транспортабельную продукцию - черная металлургия, глиноземное производ­ство).

4. Производства, тяготеющие к местам сосредоточения квалифицированных кадров (точное машино­строение).

5. Производства, тяготеющие к рынкам сбыта (пищевая промышленность, производ­ство кислот, сырье везти оптимальнее, чем готовую продукцию).

6. Производства, одна стадия которого тяготеет к источнику сырья, другая - к источ­нику потребления (производство чая, табака, вина).

7. Производства, которые в одном случае тяготеют к источникам сырья, а в других случаях к источникам потребления (ТЭЦ на угле - около мест добычи, на газе - около мест потребления).

Важную роль в размещении производства всегда играет нацеленность на производительность и эффективность. Условием их повышения является наиболее целесообразное использование благоприятных природных, экономических и иных условий отдельных районов, т.е. имеется в виду использова­ние имеющихся у них преимуществ для ускоренного развития по сравнению с др.

На размещение производства несомненное влияние оказывают размеры пред­приятий. Крупные промышленные объекты проблемно создавать в небольших населенных пунктах.

Важным фактором, учитываемым при размещении производства, в любой эко­номике является его сезонный характер.

В cложившейся территориальной структуре экономики России наблюдаются следующие недостатки:

1. Важную роль играют климатические особенности России. Боль­шая часть базовых (в основном сырьевых добывающих) производств находится в отдаленных районах с экстремальными или сложными природными условиями. Вызванные этим повышенные энергозатраты (производство основных видов товаров дороже, чем с странах с умеренным и теплым климатом), сезонность деятельности многих российских производств и транспортные расходы снижают конкурентоспособность продукции, сдерживают экономи­ческий оборот, обуславливают повышенные потребности предприятий в оборотных средствах.

2. Многие современные региональные проблемы связаны с пространственной орга­низацией производства советского периода.

Это:

· чрезмерная концентрация большого числа производств;

· узкая специализация регионов;

· большие расстояния между произво­дителями и потребителями;

· сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями и др.

3. В аграрных районах уровень безработицы выше, чем в районах с развитым промышленным производством.

Факторы размещения производства относятся к числу динамичных. Их число и соотноше­ние зависят от особенностей экономической системы общества и характера общест­венного строя в целом, развития научно-технического прогресса, экономико-географических условий конкретной территории и многих других.

 

Территориальная организация производительных сил (TОПC)

ТОПС решает 2 основные проблемы:

1. определение рациональной производственной структуры региона

2. определение рациональных внутренних и внешних связей для региона

Каждый регион является частью системы и характеризуется тем, что на его территории возможно с меньшими затратами производство определенной продукции (теория сравнительных преимуществ).

Специализация региона - преимущественное развитие определенных отраслей, которые эффективно используют факторы, ресурсы, любое удовлетворение потребностей, при этом продукция идет на межрегиональный обмен.

Комплексное социально-экономическое развитие - взаимосвязь элементов в ре­гионе, когда при эффективном выполнении регионом своей экономической функции не наблюдаются внутрирегиональные пространственные диспропорции.

Сочетание специализации и комплексности выливается в различные формы организации производительных сил:

Диверсификация производства - процесс усложнения отраслевой структуры производства. Она приводит к расширению специализации региона и идет 2-мя путями:

1. развитие производства внутри уже существующих видов отраслей, т.е. возникнове­ние новых видов производств в рамках сложившейся структуры.

2. расширение сфер деятельности в регионе за счет создания производств ранее не представленных в составе отраслей специализации.

Однако роль комплексности и диверсификации различна.

Комплексность - обеспечивает определенную устойчивость развития в рамках сложившейся производительной структуры. Не приводит к изменению специализа­ции. Влияние комплексности на устойчивость развития региона определяется тем, на­сколько хорошо обстоят дела в отраслях специализации. Роль комплексности ограни­чена, она работает до тех пор, пока отрасли специализации функционируют нормаль­но.(нефть)

Так как диверсификация приводит к расширению и усложнению производственной структуры, то снижается роль внешних условий в развитии данного региона..

 

Модель устойчивого развития региона

Устойчивое развитие в узком смысле предполагает экономическую устойчи­вость, в широком смысле включает все виды устойчивости (экономическую, демографическую, социальную, экологическую, техногенную и т.п.).

Устойчивое развитие - такое развитие, которое обеспечивает сбалансированное решение задач социально-экономического развития на перспективу при сохранении окружающей среды и природно-ресурсного потенциала региона с целью удовлетворения потребностей людей, живущих в регионе сейчас и в будущем.

В своей основе УР имеет:

1) понятие потребностей;

2) понятие ограничений.

Для перехода на модель УР требуется следующее:

1. Эффективная политическая система, наиболее полно учитывающая интересы населения.

2. Экономическая система, обеспечивающая расширенное воспроизводство.

3. Социальная система, задача которой - своевременное снятие социальных напряжений или их недопущение.

4. Производства, которые не подрывают эколого-ресурсную базу.

5. Научно-технический комплекс, обеспечивающий постоянный поиск но­вых технологических решений.

6. Система межрегиональных и международных отношений, способная обеспечить устойчивые торгово-финансовые связи.

7. Административная система, эффективная, незатратная и гибкая, способная организовать движение к соответствующей цели.

Основные положения концепции УР:

1. Обеспечение взаимосвязей экономического и социального развития, с одной сто­роны, и, охраны окружающей среды, с другой.

2. Увязка интересов настоящего и будущего поколений (ресурсы, узбеки).

3. Согласованное решение экономических проблем на всех уровнях принятия решений.

4. Приоритет малого и среднего, социально ориентированных производств.

5. Комплексное финансирование природоохранных мер с целью решения экологических проблем и проблем истощения природных ресурсов.

 

В современном мире атомной энергетики, высоких и опасных технологий экологическая устойчивость приобретает решающее значение. Это особенно важно для России, имеющей колоссальные ядерные, биологические и химические производства. Экономия на обеспечении устойчивости оборачивается трудновосполнимым материальным ущербом, человеческими жертвами и экологическими потерями.

Логическое развертывание концепции устойчивого развития для России приво­дит к необходимости разработки стратегий устойчивого развития для каждого регио­на (в принимаемой для этого сетке районирования) и интеграции таких стратегий. Ре­гиональные стратегии различных типов регионов (сырьевых, старопромышленных, аграрных, густо- и слабозаселенных и т.д.) будут сильно отличаться друг от друга и от усредненных характеристик сводной национальной стратегии. Движение к устой­чивому социально-экономическому и экологическому развитию одних регионов не должно осуществлять за счет деградации других регионов.

 

Функции основных составных элементов регионального хозяйственного комплекса в территориальном разделении труда.

С точки зрения производственной структуры экономика региона должна иметь 3 сбалансированных блока, которые могут отличаться по:

1. источникам финансирования,

2. формам собственности,

3. участию в разделении труда.

1. Блок отраслей специализации регионов определяет место региона в территориальном разделении труда и в межрегиональном распределении ресурсов.

В зависимости от роли в региональной экономике они могут быть:

· профилирующие, продукция которых составляет наибольший удельный вес в валовой продук­ции региона, их влияние сказывается на состоянии всех сфер регионального хозяйства, включая научно-исследовательскую

· динамичные, темпы роста которых превышают средние темпы роста всей экономики региона за определенный период,

· пропульсивные, новые в регионе, которые, развиваясь сами, дают импульсы и вовлекают в процесс экономического развития другие отрасли региона (передовые, наукоемкие отрасли, нефтехимическая, фармацевтика, атомная энергетика, космонавтика), расширяют экономические связи.

Работают на внешние рынки.

Внешние и внутренние инвесторы

Формы собственности: государственная и любые виды частной

Межрегиональное и международное разделение труда

//. Блок отраслей, обеспечивающих эффективную работу отраслей специализации.

· отрасли производственной инфраструктуры - обслуживает сферу производства: транспорт, связь, энергетика.

· вспомогательные производства.

Внешние и внутренние инвесторы

Формы собственности: государственная и любые виды частной

Межрегиональное и внутрирегиональное разделение труда

III. Блок отраслей, обеспечивающих воспроизводство населения

· сфера социально-бытовых услуг (здравоохранение, культура, транспорт, ЖКХ)

· торговля.

· легкая промышленность.

· пищевая промышленность.

Имеют внутрирегиональное значение. Выполняют внутрирегиональную функцию.

Бюджетное финансирование, внешние и внутренние инвесторы

Формы собственности: государственная и любые виды частной

Сбалансированность отраслей этих 3-х блоков определяет эффективность разви­тия экономики.

Существует другая классификация, в основу которой положен фактор НТП.

С точки зрения научно-технического уровня выделяют 4 группы отраслей:

I. Первичные отрасли - связаны с добычей природного сырья (добывающие отрасли, с/х). Регион находится на стадии доиндустриального развития.

2 Вторичные - обрабатывающая промышленность.

Предмет труда - продукция первичных отраслей.

Их преобладание: индустриальная стадия развития региона.

3. Третичные

Имеют дело с продуктами 1-ой и 2-ой групп отраслей. Преобладают такие от­расли, как торговля, банковское дело, образование, фондовые биржи (социальная инфраструктура, рыночная инфраструктура).

Включают здравоохранение, образование, культуру как отрасли.

Их преобладание: стадия постиндустриального развития региона (сервисного).

Сервизация - преимущественное развитие сферы услуг в экономике региона.

4. Предприятия науки и информационного обслуживания.

Отрасли, которые включают в свой состав предприятия, фирмы научного и информационного обслуживания: консалтинг, инжиниринг, обработка, сбор и пере­дача информации.

Их преобладание: стадия постсервисного развития региона (информационного).

Инфраструктура: жесткая и мягкая.

Софтизация — процесс развития легкой инфраструктуры - это усиление роли нематериальных факторов в экономике, информатизация; рост наукоемкости; рост системности производственных связей и информатизации в обществе, подготовка кадров.

В экономике регионов целесообразно выделение 5 функциональных подсистем:

· экономической

· социальной

· экологической

· технологической .

· информационной

Они достаточно полно отражают базовые отношения в регионе, его производствен­ную структуру, роль региона в экономике страны.

Основные направления анализа этих подсистем:

1. В Экономической - территориальные производственные связи в регионе по поводу собственности; межрегиональные и внутрирегиональные взаимоотношения этих связей; формы общей организации производства; формы территориальной органи­зации производства. Кроме того, любой элемент экономики может быть охарактеризован с точки зрения его роли в территориальном разделении труда.

2. В Социальной - традиционное (население, быт, ресурсы) и новое (характеризует процессы классового расслоения общества) направления.

3. В Экологической - анализ воздействия природно-ресурсного потенциала региона на экономику региона и влияние регионального хозяйственного комплекса на при­родную среду.

4. В Технологической - основной предмет анализа - технико-производственная сопря­женность отраслей в регионе.

5. В Информационной - формирование и совершенствование баз данных, необходимых для управления регионов; информационные потоки между элементами управления в регионе.

Organizations and Markets (in Symposium: Organizations and Economics)

The Journal of Economic Perspectives, Vol. 5, No. 2. (Spring, 1991), pp. 25-44.

Herbert A. Simon

В классической и неоклассической экономической теории рынки находятся в центре внимания. Участниками на таких рынках являются работники и потребители (иногда рассматриваемые как домохозяйства), фирмы, владельцы ресурсов, правительства и, возможно, другие. В неоклассической теории экономический мир – это мир сделок, эти сделки обычно подразумевают обмен товарами, услугами и/или деньгами, и являются средством для достижения целей групп, осуществляющих трансакции. Вместе с потреблением, труд и отдых являются важными компонентами функций полезности домохозяйств. Часто прибыль рассматривается, как единственная цель фирм и их владельцев.

Описание групп, вовлеченных в трансакции, минимально. Тем не менее, по мере превращения фирмы из простого «узла» сети трансакций в производителя, трансформирующего «факторы» в продукты, в теории возникают сложные и важные вопросы. Теперь большая часть вопросов, связанных с поведением системы, рассматривается в рамках фирм, и касается не только рыночного обмена. Можно прикинуть, большинство субъектов современной экономики – наёмные рабочие, которые не вовлечены в торговлю, а если и вовлечены (например, как продавцы или агенты по закупкам), то это работа на фирму в качестве агента, а не в своих личных интересах, что принципиально отличается.

Возникает вопрос: «Почему вообще существуют фирмы?». Почему не все субъекты – независимые контрагенты? Почему большинство из них подписывают контракты о найме, продавая свою рабочую силу за заработную плату? Что влияет на решения фирмы о производстве или покупке и, следовательно, что определяет границы между ними и рынками? Когда две различные стратегии будут сосуществовать в рамках одной фирмы, и когда они будут осуществляться отдельными договаривающимися фирмами?

Вторая часть вопроса состоит в следующем, что мотивирует наёмных служащих работать для максимизации прибыли фирмы. Что они получают от этого? Как их функции полезности соотносятся с функциями полезности фирмы? В функциях полезности служащих обычно допускается, что труд имеет отрицательную полезность, а отдых (включая безделье и работу на свои нужды) – положительную полезность. Почему обычно служащие работают на совесть?

Обычный (неоклассический) ответ на этот вопрос мотивации деятельности происходит из контракта о найме, в соответствии с которым рабочие максимизируют свою полезность, принимая авторитет фирмы, соглашаясь, в обмен на это, максимизировать прибыль. Но это ответ ведёт к новому вопросу, как контракт о найме принуждает служащего? А именно, что заставляет служащих работать свыше минимального предела, причем зачастую с энтузиазмом и инициативой? Почему служащие должны максимизировать прибыль их фирм, при этом предоставляя им право принятия решений?

Эти вопросы о размахе активности и деятельности фирм образовали сильный надомный промысел, отрасль которого иногда называется «новой институциональной экономикой», которая пытается объяснить, когда деятельность будет иметь место на рынке и когда в рамках фирм, а также пытается определить, как фирме действовать эффективно. В литературе новой институциональной экономики центральное место занимают категории «трансакционных издержек» и «оппортунизма» (например, Уильямсон 1975,1985). Иногда в объяснениях используются термины «информационная ассиметрия» или «несовершенная информация» (Росс 1973; Стиглиц 1974). В других работах эти понятия относятся к агентской теории, которая контракт по найму рассматривает как оптимальный контракт между принципалами и агентами и исследует, как контрактные порядки соотносятся с отлыниванием и другими проблемами мотивации.

Идея, которая следует из вышесказанного, состоит в следующем, настоящее объяснение экономического феномена сводит его к максимизирующему поведению групп, которые участвуют в контракте, принимая обстоятельства, сопутствующие сделке. На понятия контракта влияет также приближение групп к информации, издержки переговоров и возможности обмана. За исключением информации, издержки переговоров и возможности обмана часто рассматриваются как экзогенные переменные, которые сами по себе не требуют объяснения. Было замечено, что они даже представляют вид ограниченной рациональности в поведении, с экзогенными ограничениями рациональности, следуя теории, оставаясь внутри мистических областей полезности и максимизации прибыли.

Фундаментальной чертой новой институциональной экономики является то, что она сохраняет центральное положение рынков и обмена. Все явления могут быть объяснены переводом их (или выводом их из) рыночных трансакций, основанных на договорных контрактах, например, в которых наниматели становятся «принципалами», а служащие – «агентами». Хотя новая институциональная экономика полностью совместима с консервативной неоклассической теорией, она значительно мультиплицировала количество вспомогательных экзогенных допущений для функционирования теории. Например, для того чтобы объяснить присутствие или отсутствие определенных видов страховых контрактов, используется понятие морального риска; несовершенство контрактов предполагает, что они происходят от несовершенства информации или её асимметричного распределения между группами, участвующими в контракте. С тех пор как подобные конструкции были случайно вовлечены в анализ без эмпирической поддержки, за исключением апелляции к самонаблюдению и практического ума, механизмы подобного рода использовались в литературе, что придало им специальный оттенок.

В целом, новая институциональная экономика не была жестко выведена из эмпирической работы организаций и принятия решений из их вспомогательных допущений. (Для введения в такую литературу, см. Марч и Саймон,; Керт и Марч, 1963; Корнэй, 1971; Саймон, 1979). Как бы то ни было, это почти разрушение положений неоклассической теории, предполагающих проведение полного микроэкономического эмпирического исследования, которое используется для оценки экзогенных параметров и для эмпирической проверки теории. До того времени, как были выполнены научно-исследовательские работы (и существующая литература по организациям и принятию решений вовлечена в расчет), новая институциональная экономика и приближенные подходы были всего лишь актом веры, или возможно, набожности.