Цивилизационный подход к типологии государств
Поппер.
Тофлер. 1971 г. «Фьюче шок» (шок от будущего).С возрастанием темпов научно-технической революции порождает шок от будущего, боязнь грядущего. Одно поколение примерно живет 63 года. Из 800 поколений, 650 провели жизнь в пещерах, 70 поколений научились передавать свои знания потомкам и только 6 последних поколений пользуются книгами. И лишь последнее пользуется (чем-то, то ли электричеством, но скорее всего научными достижениями). Новаторская супер индустриальная сила - ?? Марксисты не правы, т.к. они считают что кризис капитализма, а это не так, т.к. наступил кризис индустриального общества. И бологическая природа людей, их сущность не способна приспособиться к возросшим темпам изменений и в связи с этим и возникает «шок будущего». Это выражается в переоценке ценностей в появлении: наркомания, пессимизм, апатии, алкоголизма, вандализма. Капиталистический строй переживает кризис, революцию молодежи, сексуальную революцию, расовую, технологическую и др. Этот кризис преодолевается лишь посредствам научно технического прогресса, не нужно ему сопротивляться, нужно приспосабливаться к растущим темпам жизни. Такое приспособление может только западная демократия. Будущее общества можно решить путем проведения в каждой стране всенародных референдумов. Предлагает создать совет по изучению будущего, являющийся органом непосредственной демократии. Взникнет постепенно новое постиндустриальное общество:
v полная автоматизация промышленности и с/х перестанут нуждаться в сельской жизни;
v вырастет сфера потребления и услуг,
v полностью будут использоваться все ресурсы морей и океанов;
v под полным контролем будет погода;
v сконструированы биологические машины;
v производство детей по заданным заранее характеристикам;
v люди будут свободными индивидами или будут заключать групповые браки;
v наука, техника, научно-техническая революция решат все противоречия современной эпохи;
v конфликт между капитализмом и коммунизмом канут в лету.
Вместо основного экономического фактора воздействия на развития общества выходят факторы культурные. Общества развиваются автономно.
Лекция от 08.02.2012
Механизм государства – техническая машина, это сложное явление состоящее из многих частей, предназначенное для выполнения определенной работы, только будучи во единстве механизм государства может регулировать отношение в обществе. Законотворчество, исполнение их, и судебная система должны быть сильными и функционировать, иначе их неотраженная деятельность может повлечь общество к кризису.
Еще одна точка зрения: Механизм гос-ва и гос. аппарат – это разные явления. аппарат представляет только совокупность органов управления, в этом случае гос. аппарат выступает частью механизма государства. Гос. аппарат - это часть государственного механизма (Копечников). Гос. аппарат – это совокупность органов гос. вл.: правительство, судебные, контрольные органы. Управляемая подсистема механизма государства – совокупность гос. учреждений, предприятий (театры, библиотеки, образование). Механизм государства состоит из аппарата управления (имеющие властные полномочия) и из системы управляемой. Сапун: «Механизм гос-ва – есть система гос. органов (гос. аппарат) и материальных средств гос. принуждения, направленная на реализацию функций государства. Гос. аппарат – совокупность органов гос. вл., гос. управления, органов контроля и надзора, органы правосудия. Другая часть – материально принудительные средства: армия, полиция, тюрьмы, колонии, разведка, контрразведка».
Другая точка зрения, что гос. аппарат и механизм гос-ва – это синонимы. Элементарная частица механизма государства – орган государства, как первичный структурный элемент гос-ва. Орган государства - это организационно обособленная часть механизма гос-ва, состоящая из профессионально подготовленных людей, наделенных властным полномочиями, определенной компетенции и необходимыми финансовыми и материальными ресурсами для осуществления гос. функций в определенных пределах. Признаки органа: 1) обособленность органа – не любой служащий составляет, образует этот орган. 2) соответствующая компетенция: определенная совокупность предметов ведения, прав и обязанностей для осуществления своих полномочий, компетенция органа образует его правовой статус, реализация его полномочий – это не только право его, но и обязанность; 3) носитель властных полномочий, т.е. его акты обязательны к исполнению, имеют возможность принуждать субъектов к тому или иному поведению; 4) орган гос-ва наделяется определенными материальными, финансовыми средствами для осуществления своих полномочий, средства должны быть достаточными.
Эти четыре признаки позволяют говорить о том, что перед нами орган государства, нужны быть все черты, они обеспечивают его функционирование.
Органов государства много и их делят на виды, прибегают к их классификации по следующим критериям:
1. по происхождению и роли в механизме гос-ва: первичные и производные органы гос-ва. Первичные составляют основу механизма гос-ва, от них черпают свою властную силу производные органы гос-ва. Они возникают на основе баланса политических сил в обществе. Они формируются в порядке выборов, наследования и т. д. Первичные органы гос-ва свои полномочии яяне получаю от каких-либо органов. В механизме гос-ва в основном производные органы. первичных органов меньше (в монархии первичен монарх, в республике - парламент и т.д.);
2. по содержанию деятельности органов: органы законадательной власти, исполнительные органы, судебные органы, контрольно-надзорные, органы исполнения наказания и т. д.
3. по полномочиям: центральные местные;
4. по способу принятия решения: коллегиальные и единоличные органы.
Структура механизма государства в зависимости от типа государства
Механизм каждого государства не повторим. Но им присущи и общие черты, присущеи любому механизму государства, 2 основные части: аппарат управления и апппарт принуждения.
Аппарат управленияделится на органы гос. вл., управления, правосудия, контрольно надзорные. Устанавливает нормы и следит за их исполнением.
Аппарат принуждения призвана применять принуждение в самых острых формах, он подчинен аппарату управления. Включает в себя спец. органы для принудительной деятельность: полиция, армия, исполнение наказания, тюрьмы, колонии и т. д.
Структура механизма зависит от типа государства. рабовладельческое гос-во отличается от современных государств своей структурой. У него мало органов, много функций, на главном месте аппарат принуждения, расти он начинает в Древнем Риме, мало дифференцирован до этого. Позднее органы государства приобретают более сложное строение. Механизм феодального гос-ва имеет свои особенности, которые меняются со временем. Механизм раннефеодального государства в начале состоит из мини государств. Централизуется механизм государства в период сословно-представительной монархии. Происходит централизации всего общества. Складывалось разделение трда при промышленном производстве. Абсолютный монарх, используя централизованнее силу – механизм.
Основные модели гос-ва и права на современном этапе:
1. моноцефальная модель: единовлстие, единство гос. вл и по верткали и по горизонтальные, он единственный орган, которому подинены другие, второстепенные же органы имеют свою иерархию. Власть персонифицирована. Его решения единственно властные, остальные лишь поддакивают. (ПР: Фашизм).Система гос. органов строго централизована. Эта мдель может концентрировать всю экономическую мощь общества, сильно влияет на развитие общества. Но в наличие бесправие народа.
2. монотеократическая модель: она распространена во многих странах, где религия является гос. религией (Саудовская Аравия, Иран и т. д.). В структуре такого государства всевластие одного лица базируется на религиозных догматах и общинных порядков, на обычаях (сохраняется налог на имущих в пользу бедных). В такой модели обледенены в одном лице пос главы государства и высшее религиозное лицо. Этот глава обладает всей полнотой и светской и духовной власти. Вся власть исходит от монарха, а не народа. Король формирует ответственное правительство. Сохраняется эта модель благодаря материальному обеспечению (ПР: на нефти). Порядки неыблемы.
3. цивилизованно сегментраная модель: она присуща современным, более развитым государствам. Эта модель базируется на принципе разделения, но в то же время единения власти. Власть делиться на сегменты, на части между органами гос. вл., а единение власти обеспечивается принципом сдержек и противовесов. Разделение властей – это условно, т. к. власти в гос-ве не может быть две, три и т. д. разделение властей без сдержек и противовесов невозможно. Разделение властей - идея появилась давно, но не могла была бать реализована в связи с экономическими, политическими, социальными условиями. Эта идея, как теория, была выработана Монтескье и Локком. Разделение вл. – это деление вл. между органами для того, чтобы ее нельзя было узурпировать. Исторически впервые и классически принцип разделения властей был применен при строительстве гос. механизма США и закреплен в конституции. Обособленно три ветви власти: законодательная (конгресс), исполнительная (правительственная вл.: президент – он и глава гос-ва и глава правительства в США), судебная власть. Но деятельность они ведут совместно, они взаимодействуют. Это происходит с соблюдением системы сдержек и противовесов. Механизм властей един.
Принцип разделения властей в советской юр. науке воспринимался критически, государство строилось на принципе демократического социализма, а разделение властей игнорировалось. С распадом СССР, с принятием конституции новой, с построением нового государства предпочтение отдалось механизму разделения властей. Но не все ученые России воспринимают это систему в качестве средства построения демократического государства. Профессор В. М. Сырых «теория госудрства и права» 1992 г. – ЧИТАТЬ - антиаргументы теории разделения властей!!! Пороки разделения властей: деятельность гос. органов осуществляется без опоры на широкие слои населения и парламент не способен влиять на применение законов. Сырых считает, что эти недостатки исчезнут при построении механизма по принципу демократического централизма, при разделении властей народ оторван от власти.
Эти модели не исчерпывают всех разновидностей механизмов современных государств, государства ныне находясь в таком тесном мире происходит взаимообмен признаками отдельных моделей между государством. И в будущем будут гибридные формы механизма государства.